5涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 對(duì)建設(shè)單位及相關(guān)監(jiān)管部門履職情況的督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，嚴(yán)厲查處失職、瀆職等違法違紀(jì)行為；把各行政主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門的履職情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。 （八）建立后評(píng)價(jià)制度，全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目效益。項(xiàng)目建設(shè)單位按程序和合同約定分別向財(cái)政部門申請(qǐng)撥付建設(shè)資金，財(cái)政部門按 “ 計(jì)量支付原則 ” 撥付工程進(jìn)度款。 （五）規(guī)范工程簽證行為，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)審。對(duì)違反規(guī)定不招標(biāo)的，必須追究責(zé)任人的責(zé)任。凡購 買造價(jià)、咨詢、財(cái)政評(píng)審中介、工程質(zhì)量檢測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等中介服務(wù)，必須引入競爭機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)過程管理，建立優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。一是各部門要結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中、長期規(guī)劃，根據(jù)本行業(yè)發(fā)展實(shí)際和需求超前謀劃項(xiàng)目工作思路，編制專門的中長期發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，突出規(guī)劃先行的理念，提前介入，爭取規(guī)劃得到上級(jí)部門的認(rèn)可，避免項(xiàng)目爭 取的盲目性和隨意性，促進(jìn)全縣項(xiàng)目建設(shè)逐步走上可持續(xù)發(fā)展的軌道。也有的利用項(xiàng)目整合之機(jī)，用已實(shí)施的水利項(xiàng)目，冒頂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，套取國家資金。涉農(nóng)項(xiàng)目的管理部門有發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢及項(xiàng)目主管部門，但在實(shí)際工作中，出現(xiàn)多頭監(jiān)管或各管一段的現(xiàn)象，部門責(zé)權(quán)劃分不明確，配合不協(xié)調(diào)，責(zé)任落實(shí)不到位。有的業(yè)主不對(duì)中標(biāo)企業(yè)的人員實(shí)施押證施工，聽任中標(biāo)企業(yè)更換項(xiàng)目班子中的人員，對(duì)不是投標(biāo)文件承諾的人員到現(xiàn)場參與管理項(xiàng)目，不進(jìn)行制止，也不報(bào)告相關(guān)行業(yè)管理部門，這也是造成工程違法分包、轉(zhuǎn)包，掛靠投標(biāo)屢禁不止的原因之一。建設(shè)單位履職不 第 5 頁 共 12 頁 到位，主要表現(xiàn)為：一是辦事拖拉效能低下。表現(xiàn)之四簽證內(nèi)容與實(shí)際不符。盡管企業(yè)投標(biāo) 第 4 頁 共 12 頁 時(shí)派建造師出場開標(biāo)，但中標(biāo)后，就基本看不到投標(biāo)文件承諾的建造師到項(xiàng)目現(xiàn)場。二是監(jiān)理人員到位差。 （四）建設(shè)各方履職缺位，項(xiàng)目管理問題不容忽視。盡管我縣出臺(tái)了涉農(nóng)項(xiàng)目整合管理辦法，但主管部門之間溝通不足，整體協(xié)調(diào)不夠，以部門利益優(yōu)先，有時(shí)因時(shí)間緊迫存在項(xiàng)目上報(bào)后才向縣分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，使資金分配在使用方向、實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面并未有效整合。 第 1 頁 共 12 頁 涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告 一、存在問題及產(chǎn)生原因 （一）前期規(guī)劃重視不夠，影響項(xiàng)目申報(bào)成功效率。農(nóng)業(yè)、農(nóng)綜、國土、水利等涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃時(shí)沒得到相應(yīng)整合，導(dǎo)致在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，只是簡單的集中投入，出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，沒有充分發(fā)揮項(xiàng)目效益。 設(shè)計(jì)單位不到位，工程變更超投資。投標(biāo)文件中承諾到現(xiàn)場的監(jiān)理人員 8 個(gè)，實(shí)際到項(xiàng)目現(xiàn)場卻只有 12 個(gè)，到位的監(jiān)理人員存在專業(yè)不對(duì)口，甚至有的沒有監(jiān)理資格。有的項(xiàng)目實(shí)際到場的管理人員，沒有一個(gè)是投標(biāo)文件承諾的人員。施工單位往往借助簽證隱蔽性高、難以求證的特點(diǎn)，以次充好、偷工減料。立項(xiàng)、投資文件下達(dá)后，編制初設(shè)、實(shí)施方案、施工圖、預(yù)算用時(shí)經(jīng)常達(dá)幾個(gè)月，影響項(xiàng)目的推進(jìn)。四是現(xiàn)場代表監(jiān)管乏力。特別是有的項(xiàng)目主管部門注重項(xiàng)目爭取、資金安排，對(duì)項(xiàng)目具體實(shí)施完全交給鎮(zhèn)政府，導(dǎo)致在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)工作缺位，根本沒有跑完項(xiàng)目區(qū)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、子項(xiàng)目的地理位置等不清楚，沒有全面掌握項(xiàng)目情況，這是造成 部分鎮(zhèn)能夠虛報(bào)項(xiàng)目，套取項(xiàng)目專項(xiàng)資金的原因之一。 （七）后期管護(hù)缺落實(shí)，工程效益發(fā)揮不理想。二是縣財(cái)政及各部門要積極籌
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