5涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 措資金，適當(dāng)安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，全力支持項(xiàng)目前期工作。 （四）嚴(yán)格執(zhí)行 “ 四制 ” ，加強(qiáng)涉農(nóng)工程建設(shè)管理 實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。特別要杜絕 “ 只公助、不民辦 ” 項(xiàng)目的不財(cái)評(píng)、不招標(biāo)行為。一般現(xiàn)場(chǎng)簽證均由建設(shè)單位管理人員（或監(jiān)理公司的監(jiān)理人員）負(fù)責(zé)，要求管理人員首先要熟悉整個(gè)基建管理程序以及各項(xiàng)費(fèi)用的劃分原則，把握住哪些屬于現(xiàn)場(chǎng)簽證的范圍；哪些已經(jīng)包含在施工圖預(yù)算或設(shè)計(jì)變更預(yù)算中，不屬于現(xiàn)場(chǎng)簽證范圍。計(jì)量支付應(yīng)采用委托跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)審核或監(jiān)理及建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理工程人員審核的有效數(shù)據(jù)及相關(guān)配套資料確定。發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)聯(lián)合對(duì)重大涉農(nóng)投資項(xiàng)目在交付使用三個(gè)月后進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論報(bào)告縣政府。 （十）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)項(xiàng)目陽(yáng)光運(yùn)行。并視其情節(jié)輕重給予處理，該通報(bào)的通報(bào)，該曝光的曝光，該罰款的處以罰款，該降級(jí)的降級(jí) ，該吊銷資質(zhì)的吊銷資質(zhì)，該清出我縣建筑市場(chǎng)的予以清出，督促企業(yè)遵規(guī)守法，認(rèn)真履職，使存在問(wèn)題得到徹底整改。對(duì)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)設(shè)置效益鞏固獎(jiǎng)，促進(jìn)項(xiàng)目的建后管理。項(xiàng)目建設(shè)單位是資金使用管理的第一責(zé)任人，所有項(xiàng)目資金要實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專帳核算，設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或 指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作，做好各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資采購(gòu)的原始登記，并按規(guī)定向財(cái)政部 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表?？h住建、水利、交通等部門(mén)要建立完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員行為規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處不認(rèn)真履行職責(zé)或與施工企業(yè)（中標(biāo)人）串通虛報(bào)工程量的監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員。凡全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的必須招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。為防止勘察、設(shè)計(jì)單位因勘察、設(shè)計(jì)遺漏等原因?qū)е略靸r(jià)，在招標(biāo)文件中明確 第 9 頁(yè) 共 12 頁(yè) 扣留合同金額的 30%作為履職保證金，建設(shè)單位根據(jù)其具體履職情況在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后予以考核支付，若對(duì)項(xiàng)目投資影響較大的，將勘察、設(shè)計(jì)單位列入 “ 禁入名單 ” 。 第 8 頁(yè) 共 12 頁(yè) 二、對(duì)策及建議 （一）重視項(xiàng)目規(guī)劃，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，必須承諾配套資金，但實(shí)際上又拿不出錢(qián)來(lái)配套，就只有在項(xiàng)目工程數(shù)量、質(zhì)量和與施工方簽訂合同的價(jià)格上做手腳，特別是在一些隱蔽性工程上更為明顯。 （五）職能部門(mén)監(jiān)管缺位，分段監(jiān)管不能形成合力。三是縱容工程轉(zhuǎn)包、違法分包行為。 建設(shè)單位不到位，項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理不力。表現(xiàn)之三簽證的工程量不完整，有的施工單位只提報(bào)增加的部分，對(duì)于減少則只字不提。在涉農(nóng)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，掛靠投標(biāo)屢禁不止，經(jīng)常是 “ 企業(yè)出牌子，私人老板出錢(qián)，農(nóng)民工干活 ” 。中標(biāo)單位的總監(jiān)工程師應(yīng)駐項(xiàng)目地監(jiān)理，并實(shí)行押證監(jiān)理，但有的總監(jiān) 1 人監(jiān)理多個(gè)項(xiàng)目，也有的總監(jiān)從未到過(guò)項(xiàng)目地，存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。又如有的鎮(zhèn)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，化整為零，將幾百萬(wàn)的項(xiàng)目劃為若干個(gè)幾十萬(wàn)的項(xiàng)目開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性談判，且中標(biāo)單位基本為一家。 （二）項(xiàng)目整合協(xié)調(diào)困難，涉農(nóng)資金聚集效益不高。一般要爭(zhēng)取到涉農(nóng)項(xiàng)目的前提，首先是要進(jìn)入上級(jí)規(guī)劃。比如新增 1000 億斤糧食能力、小型農(nóng)田、農(nóng)村公路、高標(biāo) 第 2 頁(yè) 共 12 頁(yè) 準(zhǔn)農(nóng)田、土地整理等建設(shè)項(xiàng)目都涉及修建農(nóng)村公路，但是在項(xiàng)目村實(shí)施時(shí)，僅按某類項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)整合，結(jié)果修建出來(lái)的通村公路基本
高考資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1