5涉農(nóng)建設(shè)項目調(diào)研報告-文庫吧在線文庫
【正文】 是 米寬，路面厚度不夠，通行力、承重力差，不利于項目村的長遠(yuǎn)發(fā)展。有的勘察設(shè)計單位沒 有全面踏勘現(xiàn)場，對現(xiàn)場掌握不夠，加之部分項目要求完工時間緊，導(dǎo)致設(shè)計階段時間有限，造成初步設(shè)計深度不夠、施工圖設(shè)計質(zhì)量不高，如東線二期供水工程存在一套設(shè)計圖紙中有多處 第 3 頁 共 12 頁 錯、漏、缺項等問題，也沒有及時修改完善，導(dǎo)致施工過程中不斷變更調(diào)整。如 2024 年在玄灘鎮(zhèn)實施的 2024 年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范項目監(jiān)理單位的監(jiān)理人員長期只有 1 人，且更換了 3 次。部分項目僅有 12 個管理人員，將工程全部按段、分類別交由 “ 小包工頭 ” 承建，違法分包、轉(zhuǎn)包行為較為普遍。如將隱蔽工程中的條石換成片石。約 80%的涉農(nóng)建 設(shè)項目不按竣工后 3 個月送審計的規(guī)定，竣工驗收 12 年后才送審計，審計時項目已局部破壞、甚至又在項目區(qū)實施了新項目，項目交叉，造成審計復(fù)核難度大，準(zhǔn)確性差。有的項目現(xiàn)場代表人數(shù)過少，現(xiàn)場代表不能保證全面監(jiān)管項目現(xiàn) 場，自身對工程技 第 6 頁 共 12 頁 術(shù)又不太懂，過分相信監(jiān)理人員，對施工企業(yè)提出來的工程變更、隱蔽工程都認(rèn)可，提不出反對意見；現(xiàn)場簽收工程量基本沒有核減，更有甚者將其他已實施的工程計入本次項目，伙同施工單位冒領(lǐng)工程款；對施工方造成的延誤工期，也不按違約處理。 （六）配套資金不到位，工程內(nèi)容存在弄虛作假。涉農(nóng)項目后期管護(hù)需要大量的人力、物力和財力，縣、鎮(zhèn)兩級財力又無力匹配管護(hù)資金，加之鎮(zhèn)村社 “ 等、靠、要 ” 思想較為嚴(yán)重，涉農(nóng)設(shè)施一般建成驗收后便順其自然，效益發(fā)揮較差。三是對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設(shè)、土地整理、農(nóng)村公路、河道防洪等有條件的涉農(nóng)項目均應(yīng)建立和完善項目庫。根據(jù) “ 誰建設(shè)，誰負(fù)責(zé) ” 的原則，明確項目法人必須對政府投資建設(shè)項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、竣工驗收，實行全過程負(fù)責(zé)。 嚴(yán)格合同管理制。其次，遵循準(zhǔn)確無誤、實事求是、現(xiàn)場跟 蹤原則，建立健全各項規(guī)章制度，使簽證管理科學(xué)化、規(guī)范化，堵塞管理上的漏洞。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，建立責(zé)任追究機(jī)制，將涉農(nóng)資金管理列為黨委、政府、部門年度農(nóng)村工作綜合考核的重要內(nèi)容。對涉農(nóng)項目的實施效果進(jìn)行考 核和評價，并與以后的各鎮(zhèn)項目申報掛鉤。實行項目公示制，要求建設(shè)單位必須在項目實施鎮(zhèn)或村內(nèi)將涉農(nóng)建設(shè)項目的發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)計劃、建設(shè)內(nèi)容、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收、資金使用等內(nèi)容向社會公開，廣泛接受村民及社 會各界的監(jiān)督和管理。對在檢查中有關(guān)單位的違法違規(guī)行為及整改情況計入該企業(yè)誠信檔案，作為資質(zhì)年檢和資格管理的重要依據(jù)。通過安排專項資金、一事一議集資、承包租金等多渠道籌資，落實管護(hù)資金，用于項目后期維修、維護(hù)，確保工程長期發(fā)揮效益。 （六）強(qiáng)化項目資金管理，嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制。 監(jiān)理人員應(yīng)持證上崗，按監(jiān)理職責(zé)履行義務(wù)。 嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)制。 （三）加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，服務(wù)涉農(nóng)項目發(fā)展。項目后期管護(hù)雖然已逐漸納入項目實施的具體內(nèi)容，但項目實施單位大都粗糙編制管護(hù)措施或管護(hù)制度，并未具體落實，導(dǎo)致部分項目工程管護(hù)出現(xiàn) “ 空位 ” 現(xiàn)象。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn) 配套資金不能到位。有的建設(shè)單位沒有建立業(yè)主單位第一責(zé) 任人制度，認(rèn)為項目各個環(huán)節(jié)都有部門在監(jiān)管，應(yīng)由相關(guān)部門負(fù)責(zé)，缺乏“ 誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé) ” 的意識。有的項 目在建設(shè)之初或建設(shè)過程中擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)劃，改變
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