5涉農(nóng)建設(shè)項目調(diào)研報告(文件)
【正文】 位因勘察、設(shè)計遺漏等原因?qū)е略靸r，在招標(biāo)文件中明確 第 9 頁 共 12 頁 扣留合同金額的 30%作為履職保證金，建設(shè)單位根據(jù)其具體履職情況在項目竣工驗收后予以考核支付，若對項目投資影響較大的，將勘察、設(shè)計單位列入 “ 禁入名單 ” 。行政事業(yè)單位直接實施政府投資建設(shè)項目的，應(yīng)當(dāng)視同項目法人。凡全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的必須招標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等必須實行合同制?？h住建、水利、交通等部門要建立完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員行為規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處不認(rèn)真履行職責(zé)或與施工企業(yè)（中標(biāo)人）串通虛報工程量的監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員。項目建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織竣工驗收，并自工程竣工驗收合格之日起 15 日內(nèi)，將竣工驗收報告等資料報有關(guān)部門備案。項目建設(shè)單位是資金使用管理的第一責(zé)任人，所有項目資金要實行專戶儲存、專帳核算，設(shè)置獨(dú)立的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)或 指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財務(wù)工作，做好各項財產(chǎn)物資采購的原始登記，并按規(guī)定向財政部 第 11 頁 共 12 頁 門報送財務(wù)報表。對貪污、截留、挪用、違規(guī)列支涉農(nóng)資金和對涉農(nóng)資金管理不力等違規(guī)、違紀(jì)行為，依法追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的行政、法律責(zé)任。對涉農(nóng)建設(shè)項目建后管護(hù)設(shè)置效益鞏固獎，促進(jìn)項目的建后管理。全面評價項目實施后的綜合經(jīng)濟(jì)和社會效益，對比項目可行性論證的預(yù)測結(jié)果與實際運(yùn)營的差距，全面總結(jié)項目投資管理經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，為改進(jìn)以后項目決策、管理及監(jiān)督提供經(jīng)驗。并視其情節(jié)輕重給予處理，該通報的通報，該曝光的曝光，該罰款的處以罰款，該降級的降級 ，該吊銷資質(zhì)的吊銷資質(zhì)，該清出我縣建筑市場的予以清出，督促企業(yè)遵規(guī)守法，認(rèn)真履職，使存在問題得到徹底整改。在重點(diǎn)涉農(nóng)項目實施過程中，建設(shè)單位要及時將項目文件、資金文件、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、工程進(jìn)度、竣工驗收報告等相關(guān)資料原件（加蓋公章后的復(fù)印件）掃描上傳到縣公共資源交易平臺進(jìn)行公示，確保涉農(nóng)建設(shè)項目陽光透明。 （十）強(qiáng)化社會監(jiān)督，促進(jìn)項目陽光運(yùn)行。由縣監(jiān)察局組織協(xié)調(diào)各項目監(jiān)管部門，每年至少開展 1 次重點(diǎn)涉農(nóng)建設(shè)項目全面監(jiān)督檢查。發(fā)改、財政、審計等部門聯(lián)合對重大涉農(nóng)投資項目在交付使用三個月后進(jìn)行績效評價，績效評價結(jié)論報告縣政府。根據(jù)各涉農(nóng)工程項目不同特點(diǎn)，按照 “ 誰受益、誰管護(hù)、誰維修 ” 的原則，落實管護(hù)主體，制定完善項目后續(xù)管護(hù)制度，落實管護(hù)責(zé)任。計量支付應(yīng)采用委托跟蹤審計機(jī)構(gòu)審核或監(jiān)理及建設(shè)單位現(xiàn)場管理工程人員審核的有效數(shù)據(jù)及相關(guān)配套資料確定。在竣工決算未獲批復(fù)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤銷，項目負(fù)責(zé)人及財務(wù)主管人員不得調(diào)離。一般現(xiàn)場簽證均由建設(shè)單位管理人員（或監(jiān)理公司的監(jiān)理人員）負(fù)責(zé)，要求管理人員首先要熟悉整個基建管理程序以及各項費(fèi)用的劃分原則，把握住哪些屬于現(xiàn)場簽證的范圍；哪些已經(jīng)包含在施工圖預(yù)算或設(shè)計變更預(yù)算中，不屬于現(xiàn)場簽證范圍。 第 10 頁 共 12 頁 嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)理制。特別要杜絕 “ 只公助、不民辦 ” 項目的不財評、不招標(biāo)行為。建設(shè)單位主要 領(lǐng)導(dǎo)是項目廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對整個項目的廉政工作負(fù)總責(zé)。 （四）嚴(yán)格執(zhí)行 “ 四制 ” ，加強(qiáng)涉農(nóng)工程建設(shè)管理 實行項目法人責(zé)任制。按照 “ 渠道不亂、用途不變、各記其功、形成合力 ” 的原則，采 取以縣為主、以規(guī)劃為核心、以預(yù)算編制
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