【正文】 城市社區(qū)自治程度的提高，社區(qū)工作對各行業(yè)、各專業(yè)人才也提出了更高要求 ,為適應社區(qū)自治管理和社區(qū)實際工作需要 ,社區(qū)的人才結(jié)構(gòu)應該向著專業(yè)化、知識化、年輕化的方向發(fā)展 ,不僅具有較高的文化水平 ,還要具有較高的綜合素質(zhì)、管理組織能力，只有這樣的隊伍才能為群眾提高更滿意、更優(yōu)質(zhì)的服務。這些措施和方法也收到了一定的效果。三是社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務領域，建立自身的便民利民社區(qū)服務組織 ?，F(xiàn)在社區(qū)居委會簡單重復的工作多、手工操作多、社區(qū)居委會人員大部分時間忙于填寫報表、資料匯總等簡單事務性工作，工作量雖然大效率卻很低。 對社區(qū)居委會認識模糊。社區(qū)工作者隊伍雖然已得到不斷充實和加強，但從調(diào)查的所有社區(qū)干部看，初高中以下文化程度的占 79%。社區(qū)成為地方政府及其只能部門工作的承受層，操作面和落實層，疲于應付、不堪重負，影響了管理社 區(qū)、服務居民、開發(fā)就業(yè)等重要職能的發(fā)揮。 (三 )調(diào)查對象：小區(qū)里的群眾。要制定社區(qū)干部德、能、勤、績、廉、學考評體系，明確定性和定量的考評標準，采取組織考、群眾評等方式，對社區(qū)干部進行年度和屆期評價，并將考評結(jié)果作為社區(qū)干部升、降、去、留的重 。 充分利用現(xiàn)有國家政策。二要創(chuàng)新社區(qū)服務方式。社區(qū)自治權應主要體現(xiàn)在社 區(qū)民主決策權、社區(qū)管理權、社區(qū)財務自主權、社區(qū)依法協(xié)管權以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權上，只有把這五項權力真正落到實處，社區(qū)居委會才能真正從大量的政務性工作中解放出來，也才能真正把社區(qū)服務搞起來。三是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。在各項工作中，召開會議、報送信息和數(shù)據(jù)，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費，一年也要花費很多?！?拿政府的薪水，替政府干活 ” 的思想。社區(qū)居委會的自治工作應有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務，其次要做好社區(qū)事務的民主決策與管理 。以公共服務為基礎和 前提條件，在服務中實現(xiàn)管理 。 第六，進一步加強和完善非公有制經(jīng)濟組織、社會組織管理，明確非公有制經(jīng)濟組織管理和服務員工的社會責任，推動社會組織健康有序發(fā)展?？偸橇晳T于對各種社會組織和社會成員進行全面而嚴格的控制和管制，很難形成公民社會理念，最大限度地滿足公民的自由發(fā)展等權利，建立權利型社會，促進社會向自主、自立和自治的方向發(fā)展 。如何提高社會管理主體中各類管理人才的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和專業(yè)水平，是決定社會管理效率和效果的重要因素。 五、調(diào)查結(jié)果分析 (一 )現(xiàn)行社會管理體制面臨的問題 (1)管理制度和機制不健全 首先表現(xiàn)為社會管理職權劃分和職能配置、管理對象和領域設定以及作為管理基本依據(jù)的法律法規(guī) 及政策制定等方面都沒有科學認識和研究，對于這些前提性問題不解決，社會管理很難走向完善。 (6)市民參與社會管理的渠道。食品藥品安全問題是所有問題中的重中之重，這也是全國范圍的難題。值得引起注意的是： 100%的人認為應該給進城的農(nóng)民工安排保障性住房。 三、對社會管理現(xiàn)狀整體評價的調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計 (1)個人對社會管理整體效果的評價。新區(qū)內(nèi)擁有金華湖、觀山水庫、十二灘水庫，山環(huán)水抱，自然環(huán)境十分優(yōu)越。在我們這樣一個有 13 億人口、經(jīng)濟社會快速發(fā)展的國家，社會管理任務更為艱巨繁重。 大連市于 2024 年 6 月 17 日啟動全市農(nóng)村社區(qū)服務中心 建設工程項目，在市民政局全面布暑安排下，按照農(nóng)村社區(qū)服務服務中心實施統(tǒng)一設計和標準。 建立社區(qū)工作準入制度。二要保證社區(qū)居委會的自治權得到有效行使。 3 是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。理順關系要改變過去領導與被領導、命令與服從的關系，成為指導與協(xié)助、服務與監(jiān)督的關系。 (三 )社區(qū)專職工作者待遇較低 通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者 (社區(qū)居委會工作人員 )高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會負責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護居 民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機構(gòu)做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。同時政府部門臨時 性的統(tǒng)計、調(diào)查任務也都通過金石灘街道辦事處落實到金石社區(qū)居委會來執(zhí)行。 三、存 在的主要問題 (一 )社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重 金石社區(qū)居委會自治功能尚未到位 通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金石社區(qū)居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區(qū)事務為輔的現(xiàn)狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。金石居委現(xiàn)有辦公用房 7 間，會議室 1 間，建有社區(qū)支部辦公室、警務室、計生衛(wèi)生服務站、低保工作站，但距一個標準社區(qū) “ 四室三站一場 ” 還相差甚遠。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位 5 個，居民 16 戶 50 人，外出參觀學習 2 次。 社區(qū)管理在城市化進程加快的背景下顯得越來越重要，在我國當前社區(qū)管理的體制、運行機制和法制建設方面還存在一些不可回避的問題。在此基礎上，本人經(jīng)過認真梳理、總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。 (二 )整合資源，合理劃分社區(qū) 金石灘街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關規(guī)定，與民政局一同按照 “ 管轄區(qū)域與戶數(shù)適當、界線明確、區(qū)域相對集中 ,資源配置相對合理 ,功能相對齊全 ” 的原則，將轄區(qū)劃分為 2 個社區(qū)居委會 (金石社區(qū)、金海人家社區(qū) )， 9 個居民小區(qū)。一是社區(qū)自治的任務與工作要求有距離。這使得金石社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。在當前形勢下，金石社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成，心理反差大 。進一 步明確社區(qū)居委會的任務。 一要搞好社區(qū)服務。這個權力能不能落實，關系到社區(qū)建設的成敗。政 府部門和街道經(jīng)批準需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權隨責走，費隨事轉(zhuǎn)。即每個服務中心建筑面積五百平方米以上，建設標準每平方米不少于 1000 元。我們加強和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造良好社會環(huán)境。新區(qū)距市中心區(qū)僅 12km，距貴陽龍 洞堡機場和貴陽火車站約半小時車程，通過貴黃、貴遵高等級公路和川黔、滇黔公路與云南、重慶、四川相聯(lián)系，周邊旅游資源富集，交通便利，是創(chuàng)業(yè)投資的理想場所。有 65%的人感覺不滿意或非常不滿意，只有 15%的人感覺非常滿意或滿意，另外還有 20%的人感覺一般。 (2)公共基礎設施建設。不過這一情況在該區(qū)有所好轉(zhuǎn)，只有少數(shù)人對當?shù)氐淖詠硭⑹称?、藥品以及空氣質(zhì)量感到擔心。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，只有 25%的人認為市民訴求的渠道暢通。 其次，社會管理機制也不完善。 府的理念，定位好 “ 掌舵 ” 與 “ 劃槳 ” 的職能，為社會提供最優(yōu)質(zhì)和最有效的公共物品和服務等。總是習慣于從滿足政府自身管理的便利和自上而下的內(nèi)部控制需求出發(fā)，常常采用行政強制力，造成管制有余而服務不足，很難形成服務理念，從社會本位出發(fā)來滿足社會和公民的多樣需求 。 第七，進一步加強和完善信息網(wǎng)絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導機制。明確政府與公民社會的關系定位，堅持 “ 社會本位 ” 和治理理念 。第三是豐富社區(qū)教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明。在街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認為社區(qū)居委會是街道辦事處的下屬單位，理所應當?shù)赝瓿山值擂k事處布置的各項工作任務。 政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少 3000 多元。一要搞好社區(qū)服務。 (二 )多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務經(jīng)費 目前的社區(qū)居委會經(jīng)費由街道辦事處統(tǒng)籌安排，在一定程度上制約了社區(qū)居委會工作的進一步發(fā)展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務經(jīng)費。充分利用現(xiàn)代信息技術，開展熱線電話、呼叫系 統(tǒng)、網(wǎng)上服務等服務方式，使社區(qū)信息服務網(wǎng)絡系統(tǒng)成為為民服務的窗口、社區(qū)服務的平臺、居民生活的好幫手 。如 “