【正文】 提高與和諧社會(huì)的構(gòu)建，為此，今年 9 月我對(duì)城關(guān)社區(qū)管理工作進(jìn)行了實(shí)地走訪(fǎng)參觀，對(duì)在社區(qū)管理工作中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析、思考，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。 各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，把社會(huì)管理工作擺在更加突出的位置 ，深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握社會(huì)管理規(guī)律，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)政策制定，加強(qiáng)工作部署，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力為 “ 十二五 ” 時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)創(chuàng)造更加良好的社會(huì)條件。 第三，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)，建立覆蓋全國(guó)人口的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。面對(duì)分化了的多元社會(huì)， 以前以 “ 單位社會(huì) ” 為依托的傳統(tǒng)的行政管制手段便不再適用，而需要依賴(lài)市場(chǎng)的機(jī)制和手段，依靠完善社會(huì)管理的法律法規(guī)和社會(huì)政策等法治手段，促進(jìn)公民社會(huì)的自我管理和自治，并在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合市場(chǎng)和公民社會(huì)的力量共同完成社會(huì)的管理和治理。 從社會(huì)管理的合法性角度來(lái)看，有些管理主體雖然在實(shí)踐上參與 社會(huì)管理，但是它們可能并不同時(shí)具有這兩種合法性。有 85%的居民希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能開(kāi)通微博與市民對(duì)話(huà)，另外 15%的人也是抱無(wú)所謂的態(tài)度，對(duì)此也不是很抵制。有 25%的人財(cái)物被盜竊過(guò)，這相對(duì)于貴陽(yáng)其他地區(qū)是不錯(cuò)的，但放在全國(guó)范圍上來(lái)說(shuō)就差強(qiáng)人意了。 (3)生態(tài)環(huán)境及食品藥品安全問(wèn)題。 四、對(duì)社會(huì)管理和相關(guān)服務(wù)的具體評(píng)價(jià)的調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì) (1)住房問(wèn)題。職業(yè)除領(lǐng)導(dǎo)外各行各業(yè)的都有 。為了全面了解社會(huì)群體對(duì)本市社會(huì)管理的基本評(píng)價(jià)，我校經(jīng)濟(jì)學(xué)院承擔(dān)了此項(xiàng)課題調(diào)查。大連新社區(qū)建設(shè)正在儲(chǔ)能蓄勢(shì)，必將大踏步前行。近幾年，大連市推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村廣大地區(qū)面貌發(fā)生了很大變化，大連農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，使農(nóng)村社會(huì)管理和服務(wù)水平得到了提高，給廣大農(nóng)民帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。 要?jiǎng)訂T發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢(qián)的出錢(qián)，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無(wú)形的資源開(kāi)發(fā)出來(lái)。抓好社區(qū)生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，屬于街道的工作，街道 (部門(mén) )無(wú)權(quán)向社區(qū)攤派 。要按照 “ 條專(zhuān)塊統(tǒng) ” 的原則，對(duì)專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的由開(kāi)發(fā)區(qū)委辦局在金石灘街道設(shè)站 (所 )，實(shí)現(xiàn)條條上的一專(zhuān)到底。政府部門(mén)部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項(xiàng)支出至少 4000 多元。在金石灘街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認(rèn)為金石社區(qū)居委會(huì)是金石灘街道辦事處的下屬單位，理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山鹗癁┙?道辦事處布置的各項(xiàng)工作任務(wù)。二是社區(qū)居委會(huì)已經(jīng)成為事實(shí)上的 “ 政府的腿 ” 。近年來(lái)，金石灘街道辦根據(jù)工作實(shí)踐，逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo)，街道社區(qū)主辦 ，社會(huì)各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局 。居委會(huì)下設(shè)居民小組 20 個(gè)，居民代表51 人，樓棟長(zhǎng) 20 人。為了進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)，促進(jìn)我縣城市化建設(shè)進(jìn)程，全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平，進(jìn)一步推動(dòng)城市三個(gè)文明建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)街道社區(qū)各項(xiàng)工作上臺(tái)階，創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流。 社區(qū)社會(huì)管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 1 隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民對(duì)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)安全、居住環(huán)境、文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求越來(lái)越高，社區(qū)建設(shè)的任務(wù)越來(lái)越重。社區(qū)黨支部現(xiàn)有黨員 130 人 (含預(yù)備黨員 3 人 )，下設(shè)黨小組 13 個(gè)，黨小組長(zhǎng) 13 人。 (四 )社區(qū)各項(xiàng)功能逐步趨向完善 社區(qū)的功能就是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)居民，充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵。第三是豐富社區(qū)教育活動(dòng)，倡導(dǎo)科 學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會(huì)主義精神文明，但實(shí)際上文體活動(dòng)多，教育活動(dòng)少?！?拿政府的薪水，替政府干活 ” 的思想。日常的上網(wǎng)費(fèi)和消耗，一年也需要 5000 元。 四、改進(jìn)對(duì)策與建議 (一 )應(yīng)積極為金石社區(qū)居委 會(huì)減負(fù) 是理順區(qū)街關(guān)系。明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。抓好社區(qū)的健康服務(wù)，培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣 。 金石社區(qū)居委會(huì)建立單獨(dú)帳戶(hù)并全面安排，使其工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實(shí)事、辦好事。大力加強(qiáng)社區(qū)建 設(shè)，推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。齊全周到的服務(wù)功能將為廣大農(nóng)民提供貼心的服務(wù)。 隨著改革的深入，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民對(duì)社區(qū)服務(wù)、社區(qū)安 全、居住環(huán)境、文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求越來(lái)越高，社會(huì)管理的任務(wù)越來(lái)越重。在被采訪(fǎng)者中大部分是初中高中，大專(zhuān)本科學(xué)歷，僅有一人是職校中專(zhuān)學(xué)歷，另外，有一人不愿透露自己學(xué)歷情況 。在對(duì)非政府組織在社會(huì)管理中的表現(xiàn)中 35%的人感到滿(mǎn)意或非常滿(mǎn)意， 55%的人感覺(jué)一般。由于金陽(yáng)區(qū)住戶(hù)分散，各方發(fā)展情況、發(fā)展重點(diǎn)不同，人們對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所的需求與看法也各不相同。 (5)社區(qū)管理問(wèn)題。于此可見(jiàn)在金陽(yáng)區(qū)市民對(duì) 于政府不信任的狀況有所緩解，這不得不說(shuō)是金陽(yáng)區(qū)的一大亮點(diǎn)。 (2)管理主體混亂和管理人才缺乏 在我國(guó)，社會(huì)管理主體包括兩大類(lèi)，一類(lèi)是黨政機(jī)關(guān)，一類(lèi)是公民社會(huì)組織。 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，市場(chǎng)領(lǐng)域首先從原來(lái)以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為特征的總體性社會(huì)中分離出來(lái)，而逐漸向以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為特征的多元化社會(huì)轉(zhuǎn)變，公民社會(huì)領(lǐng)域也逐漸興起和形成，并成為在政府和市場(chǎng)以外的獨(dú)立領(lǐng)域。 第二，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切 實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落 腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，著力抓好就業(yè)這個(gè)民生之本，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，健全殘疾人服務(wù)體系，使發(fā)展成果更好惠及全體人民。作為漳縣城區(qū)重要的綜合居住區(qū)域，城關(guān)社區(qū)在區(qū)委，出臺(tái)的一系列活動(dòng)推動(dòng)下，進(jìn)一步提高和豐富了社區(qū)管理的發(fā)展。通過(guò)調(diào)查，以上這些職責(zé)應(yīng)該是社區(qū)居委會(huì)通過(guò)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開(kāi)展的，但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會(huì)替政府部門(mén)填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作 。有些部門(mén)工作 (含街道 )進(jìn)入社區(qū)沒(méi)有發(fā)揮自身指導(dǎo)、服務(wù)職能，為社區(qū)居民辦實(shí)事，而是習(xí)慣于把社區(qū)當(dāng)作自己的下屬單位去布置工作，從而淡化了居民群 眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感，削弱了社區(qū)居委會(huì)對(duì)居民群眾的親和力和凝聚力，也弱化了社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織的職能。 三、討論與建議 (一 )應(yīng)積極為社區(qū)居委會(huì)減負(fù) 一是理順區(qū)街關(guān)系。抓好社區(qū)的健康服務(wù)，培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣 。三是社區(qū)居委會(huì)采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織。利用區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)服務(wù)中心 (站 )等公共資源，充分發(fā)揮其組織帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位開(kāi)放服務(wù)設(shè)施，面向社會(huì)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)社區(qū)成員之間開(kāi)展互助性服務(wù)，積極開(kāi)展社區(qū)慈善活動(dòng)，守望相助，疾病相扶。探索 制定在優(yōu)秀社區(qū)干部中招錄事業(yè)人員和國(guó)家公務(wù)員的優(yōu)惠考試考核辦法，讓優(yōu)秀人才進(jìn)得來(lái)、有出路。 在如今的社會(huì)里，越來(lái)越多的用到社區(qū)這個(gè)概念，也越來(lái)越涉及到了 城市社區(qū)民主治理的問(wèn)題，為了深入了解我國(guó)社區(qū)的狀況及社區(qū)的治理模式。調(diào)查城市社區(qū)現(xiàn)狀和主要問(wèn)題如下： 社區(qū)工作職能錯(cuò)位，社會(huì)管理精力不足。就我區(qū)的情況看，相當(dāng)數(shù)量的社區(qū)服務(wù)規(guī)模、內(nèi)容、檔次不能適應(yīng)社區(qū)居民的需求。這些因素的存在，影響著社區(qū)工作者隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提高。 工作超標(biāo)超限，浮于表面。 四、建議和意見(jiàn) (一 )社區(qū)治理社會(huì)化 社區(qū)治理就其本質(zhì)而言，是一種具有自治性的社會(huì)治理活動(dòng)，它體現(xiàn)了社區(qū)成員的意識(shí)，反映他們的需要，照顧他們的利益，并最終依靠他們的力量。許多的業(yè)務(wù)操作需要有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能，專(zhuān)業(yè)化治理將是社區(qū)治理的一大趨勢(shì)。這也是社區(qū)組織治理的基本原則。 看了社區(qū)社會(huì)管理現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告的人還看了：