【正文】 這也是社區(qū)組織治理的基本原則。 四、建議和意見 (一 )社區(qū)治理社會化 社區(qū)治理就其本質(zhì)而言，是一種具有自治性的社會治理活動，它體現(xiàn)了社區(qū)成員的意識，反映他們的需要，照顧他們的利益，并最終依靠他們的力量。這些因素的存在，影響著社區(qū)工作者隊伍綜合素質(zhì)的提高。調(diào)查城市社區(qū)現(xiàn)狀和主要問題如下： 社區(qū)工作職能錯位，社會管理精力不足。探索 制定在優(yōu)秀社區(qū)干部中招錄事業(yè)人員和國家公務(wù)員的優(yōu)惠考試考核辦法，讓優(yōu)秀人才進(jìn)得來、有出路。三是社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織。 三、討論與建議 (一 )應(yīng)積極為社區(qū)居委會減負(fù) 一是理順區(qū)街關(guān)系。通過調(diào)查，以上這些職責(zé)應(yīng)該是社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的，但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作 。要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落 腳點，堅定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，堅持優(yōu)先發(fā)展教育，著力抓好就業(yè)這個民生之本，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，健全殘疾人服務(wù)體系，使發(fā)展成果更好惠及全體人民。 隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，市場領(lǐng)域首先從原來以計劃經(jīng)濟(jì)為特征的總體性社會中分離出來，而逐漸向以市場經(jīng)濟(jì)為特征的多元化社會轉(zhuǎn)變，公民社會領(lǐng)域也逐漸興起和形成，并成為在政府和市場以外的獨立領(lǐng)域。于此可見在金陽區(qū)市民對 于政府不信任的狀況有所緩解，這不得不說是金陽區(qū)的一大亮點。由于金陽區(qū)住戶分散，各方發(fā)展情況、發(fā)展重點不同，人們對活動場所的需求與看法也各不相同。在被采訪者中大部分是初中高中，大專本科學(xué)歷，僅有一人是職校中專學(xué)歷，另外，有一人不愿透露自己學(xué)歷情況 。齊全周到的服務(wù)功能將為廣大農(nóng)民提供貼心的服務(wù)。 金石社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實事、辦好事。明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。日常的上網(wǎng)費和消耗，一年也需要 5000 元。第三是豐富社區(qū)教育活動，倡導(dǎo)科 學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。社區(qū)黨支部現(xiàn)有黨員 130 人 (含預(yù)備黨員 3 人 )，下設(shè)黨小組 13 個，黨小組長 13 人。為了進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)，促進(jìn)我縣城市化建設(shè)進(jìn)程，全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平，進(jìn)一步推動城市三個文明建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)街道社區(qū)各項工作上臺階，創(chuàng)特色、爭一流。近年來，金石灘街道辦根據(jù)工作實踐，逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo)，街道社區(qū)主辦 ，社會各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局 。在金石灘街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認(rèn)為金石社區(qū)居委會是金石灘街道辦事處的下屬單位，理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山鹗癁┙?道辦事處布置的各項工作任務(wù)。要按照 “ 條專塊統(tǒng) ” 的原則，對專業(yè)性比較強(qiáng)的由開發(fā)區(qū)委辦局在金石灘街道設(shè)站 (所 )，實現(xiàn)條條上的一專到底。抓好社區(qū)生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。近幾年，大連市推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村廣大地區(qū)面貌發(fā)生了很大變化，大連農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，使農(nóng)村社會管理和服務(wù)水平得到了提高，給廣大農(nóng)民帶來實實在在的實惠。為了全面了解社會群體對本市社會管理的基本評價，我校經(jīng)濟(jì)學(xué)院承擔(dān)了此項課題調(diào)查。 四、對社會管理和相關(guān)服務(wù)的具體評價的調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計 (1)住房問題。有 25%的人財物被盜竊過，這相對于貴陽其他地區(qū)是不錯的，但放在全國范圍上來說就差強(qiáng)人意了。 從社會管理的合法性角度來看，有些管理主體雖然在實踐上參與 社會管理，但是它們可能并不同時具有這兩種合法性。 第三，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動人口和特殊人群管理和服務(wù)，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎(chǔ)信息庫，建立健全實有人口動態(tài)管理機(jī)制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。隨著對城市管理的要求提高，社區(qū)管理工作還存許多不足之處，這些問題的解決，關(guān)系著城市管理水平的提高與和諧社會的構(gòu)建，為此，今年 9 月我對城關(guān)社區(qū)管理工作進(jìn)行了實地走訪參觀，對在社區(qū)管理工作中存在的一些問題進(jìn)行了分析、思考，并提出了相應(yīng)的對策和建議。 (二 )社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費不足 一是發(fā)揮自身職責(zé)，調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)的活動經(jīng)費較少。抓好社區(qū)生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。四要完善社區(qū)服務(wù)政策。通過對城市社區(qū)管理的調(diào)查，有助于了解城市社區(qū)管理中存在的問題，為促進(jìn)城市社區(qū)管理提供參考依據(jù)。主要問題在于：一方面對社區(qū)服務(wù)認(rèn)識上存在誤區(qū)，把社區(qū)服務(wù)完全 “ 市場化 ” ，將社區(qū)服務(wù)看做發(fā)展街道福利的財源經(jīng)濟(jì) 。各級政府部門的檢查接連不斷，一些社區(qū)居委會天天忙于迎來送往，介紹經(jīng)驗。目前，許多街道正在探索社區(qū)治理專業(yè)化。因此，應(yīng)在實行自我管理的前提下，以社區(qū)居委會為依托，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量為宗旨，不斷強(qiáng)化社區(qū)的組織、協(xié)調(diào)、凝聚職能，將社區(qū)建設(shè)成居民自治、管理工作有序、服務(wù)功能配套、治安狀況良好、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、居民和諧相處 的新型社區(qū)。 (二 )社區(qū)治理專業(yè)化 社區(qū)治理作為一種綜合性治理，包括各種社會服務(wù)工作，具有較廣的行業(yè)覆蓋面?，F(xiàn)實中在政府與居委會之間沒有行政上的隸屬關(guān)系，但是居委會的行政性傾向 特別明顯，政府對居委會工作事務(wù)的干預(yù)包括了從人員配備等重要事務(wù)到居委會日常瑣碎的寬廣范圍。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市居民對社區(qū)服務(wù)的需求量越來越大，依賴度越來越高。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的進(jìn)行，社會生活的各個領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，舊的一些社會組織、治理體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，社區(qū)問題正是在這種情況下得到越來越多的重視，而城市社區(qū)是一種非簡單地等同于行政區(qū)劃的概念，它超脫了行政轄區(qū)的范圍。三要整合社區(qū)服務(wù)資源。抓好社區(qū)的文化服務(wù)，滿足居民精神文化生活的需求 。 政府部門職能不到位，社區(qū)自治職能弱化 繁忙的行政和社會管理事務(wù)使社區(qū)居委會陷于被動應(yīng)付的境地，許多部門提 “ 把工作觸角延伸到社區(qū) ” 的目標(biāo)和任務(wù)，以進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作，這本是一件好事，但是指導(dǎo)、服務(wù)不到位，形成了會議多、檢查多、報表多的局面。 社區(qū)社會管理現(xiàn)狀調(diào)研報告 3 一、調(diào)查背景 城關(guān)社區(qū)位于本縣交通路口，社區(qū)居委會委員全部由選舉產(chǎn)生。 第一，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會管理格局，切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會管理職能，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會能力，支持人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。這些機(jī)制的健全將有利于促進(jìn)社會管理決策的科學(xué)化、減少社會問題的發(fā)生、促進(jìn)社會公平和保障社會安全運行等。雖然 75%的居民感到生活壓力大或者非常大，還有 25%得人也是感到一般，但是還是有 95%的居民非常重視鄰里之間的交往，可見，金陽區(qū)居民都是非常重視生活質(zhì)量的 。有 55%的人不知道非政府組織 。做好社會管理工作，促進(jìn)社會和諧，是全面建設(shè)小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本條件。 五、總結(jié) 社區(qū)是城市社會的基本構(gòu)成單位 ,是 “ 三個文明建設(shè) ” 的重要陣地 ,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。抓好社區(qū)的文化服務(wù)，滿足居民精神文化生活的需求 。社區(qū)專職工作者承擔(dān)的工作繁重，但扣除三險個人負(fù)擔(dān)部分后，每個人只有 8001000 元月收入，直接影響了積極性，影響了金石社區(qū)管理工作的成效。在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一部分有 “ 吃人俸祿，為人分憂 ”。為了全面提高社區(qū)工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，請進(jìn)來與走出去相促進(jìn)的工作方針，組織全體干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀考察，進(jìn)一步提高了社區(qū)干部對社區(qū)工作的認(rèn)識，開拓了視野，明確了工作思路，增強(qiáng)了工作能力，提高了工作效率。本文是整理的社區(qū)社會管理現(xiàn)狀調(diào)研報告，僅供參考。 金石社區(qū)物業(yè)：工作人員 75 人，其中園區(qū)主管 1 人，報修統(tǒng)計員 1 人，維修工 2 人，保安 19 人，園區(qū)保潔 11 人，樓棟保潔 21 人 (公益崗 )，新市區(qū)養(yǎng)路保潔 20 人?！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管