【正文】 ? 程雷表示。傅達林表示，開放化的、面向社會的、透明化的信息公開，無疑有助于強化當事人的監(jiān)督，反過來對檢察機關自身的司 第 22 頁 共 23 頁 法行為起到強有力的規(guī)范作用。 ? 張建偉說。 ?? 在當前司法改革的背景下，圍繞檢察權的依法行使，開展檢察機關司法規(guī)范化建設，突出了司法權運行過程中的自我控制。 （五）進一步健全制度和改善基礎設施。二是落 實司法為民要求，通過加強立案、信訪兩個 ? 文明窗口 ? 的建設，積極開展司法救助、健全信訪工作流程管理制度，積極探索新時期執(zhí)行工作的規(guī)律和方法，加大對一些疑難案件、久執(zhí)未結案件的執(zhí)行力度，著力提高執(zhí)行效率，減少執(zhí)行積案，切實緩解 ? 執(zhí)行難 ? 。針對容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，建立健全長效機制，完 善制度保障。八是加強隊伍建設。嚴格執(zhí)行條件和范圍，規(guī)范執(zhí)行案件程序，落實執(zhí)行案件統(tǒng)一管理機制，完善執(zhí)行案件信息管理制度。通過開展社會主義法治理念教育和黨的群眾路線 第 14 頁 共 23 頁 教育實踐活動，兩級法院牢固樹立堅持黨的領導和人大監(jiān)督的意識，確保了司法規(guī)范化建設在黨的領導和人大監(jiān)督下扎實推進；堅持憲法和法律至上的意識，確保了司法規(guī)范化建設在憲法和 法律框架內扎實推進；堅持社會主義司法理念和群眾路線，確保了司法規(guī)范化建設中國特色社會主義法治方向和公正司法、司法為民。基層檢察院應當按照執(zhí)法責任制的內涵要求，建立執(zhí)法責任公示制、執(zhí)法檢查制、案件評查和典型案例評析制、辦案回訪制、執(zhí)法評議制、崗位回 第 13 頁 共 23 頁 避制、執(zhí)法情況報告制、錯案責任追究和執(zhí)法過錯追償?shù)戎贫取? （ 2） 案件質量保障機制。要有針對性地采取整改措施。重視和充分利用現(xiàn)代化信息手段，利用 led 大屏幕將檢務公開的內容在電子顯示屏滾動播放。 綜合部門 （ 1）深化檢務公開。積極開展檢務督察工作，根據(jù)檢務督察辦法，圍 繞檢風檢紀、檢察業(yè)務、檢察事務管理等方面，重點督察執(zhí)行上級或本級院黨組所作的決定；撤案、不捕、不訴、判無罪的案件；執(zhí)行檢察紀律、執(zhí)法作風、檢令暢通、各項內部制度等的情況。在監(jiān)管場所，設立檢務公開欄，在監(jiān)區(qū)設立舉報箱，公布舉報電話，確保在押人員權利。一是對超期羈押實行全程跟蹤監(jiān)督，建立起多層次的監(jiān)督制約工作機制；二是督促各辦案單位嚴格執(zhí)行換押制度；三是建立入所告知制度，我們將刑事 第 8 頁 共 23 頁 案件各訴訟環(huán)節(jié)的羈押時限制成卡片，發(fā)放到每個監(jiān)室，讓新入所的在押人員知道各訴訟環(huán)節(jié)羈押期限的法律規(guī)定，使他們增強法律意識，自覺維護自身合法權益。 民事行政檢察部門 （ 1）突出重點，加大對民事行政案件的抗訴力度 認真辦理民事行政申訴案件，把辦理抗訴案件和再審檢察建議案件有機結合起來，注重案件質量和效果，根據(jù)案件實際情況， 第 7 頁 共 23 頁 選擇最佳的監(jiān)督方式，切實維護申訴人的合法權益。 公訴部門 （ 1）全面開展量刑建議工作，實現(xiàn)刑事審判權的制約。在偵查監(jiān)督 第 5 頁 共 23 頁 的各個辦案環(huán)節(jié)全面貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，把嚴格執(zhí)法與執(zhí)行刑事政策有機統(tǒng)一起來。通過嚴格執(zhí)行辦案監(jiān)督和決策機制，多年來我院所辦自偵案件無不起訴及無罪判決案件，辦案干警的偵查能力，證據(jù)意識得到了強化。隨著我國社會主義民主政治建設的推進，人民群眾法律意識明顯增強，對司法工作有了更高的期待：不僅要求裁判結果公正，還要求訴訟過程的公開、便捷；不僅要求對司法活動的知情權，還期待對司法活動的主動參與和監(jiān)督；不僅要求提供實體上的司法保障，還要求提供良好的司法服務和環(huán)境。我國正處于社 會轉型期，矛盾凸顯。 第 1 頁 共 23 頁 規(guī)范司法行為調研報告 （一） 一、規(guī)范司法行為的重要性、必要性和緊迫性 規(guī)范司法行為、促進司法公正是中央深化司法體制和工作機制改革的重要內容。一方面，由于利益格局深刻調整、社會結構深刻變動、思想觀念深刻變化，成為影響社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，并以勞資糾紛、拆遷沖突、金融犯罪等案件形式大量涌入司法機關；另一方面，國際敵對勢力不愿意、不甘心中國的發(fā)展強大，他們熱衷炒作司法個案、制造各種事端無限放 第 2 頁 共 23 頁 大人民內部矛盾。只有通過大力加強規(guī)范化建設，才能真正滿足人民群眾日益增長的多元化司法需求。 偵查監(jiān)督部門 （ 1）強化審查逮捕環(huán)節(jié)的監(jiān)督職能，狠抓逮捕案件質量。對嚴重刑事犯罪要從嚴予以打擊，該批捕的堅決依法及時批捕；對輕微犯罪或有從寬情節(jié)的犯罪要寬緩處理，嚴格把握逮捕條件，慎用逮捕措施，努力做到法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。工作中，注意區(qū)分嚴重犯罪和輕微犯 罪、被告人主觀惡性程度、是否具有法定、酌定量刑情節(jié)，并根據(jù)被告人犯罪的實際情況依法提出從寬、從嚴的具體量刑建議，全面實現(xiàn)公訴案件的刑事審判 第 6 頁 共 23 頁 權的權力制約。 （ 2）息訴服判，維護司法裁判的權威 在辦理當事人申訴案件工作中，經(jīng)審查認為不符合提請抗訴條件的，認真向申訴人宣傳法律，講明檢察機關不予抗訴的理由，做好勸導工作，引導申訴人息訴服判，自覺服從和履行法院的生效裁判。四是實行電腦自動化管理，將在押人員信息全部錄入 ? 看守所檢察辦公自動化系統(tǒng) ? 軟件，羈押期限即將屆滿時，自動提示 ，實時掌握在押人員各訴訟環(huán)節(jié)的期限情況，防止超期羈押的發(fā)生。四是實行檢察官接待日制度和檢察長接待日制度。深入推進人民監(jiān)督員制度試點工作，在繼續(xù)監(jiān)督? 三類案件 ? 的基礎上，還把 ? 五種情形 ? 也納入監(jiān)督范圍，從實體和程序上強化了人民監(jiān)督員對檢察官執(zhí)法辦案的監(jiān)督。重點抓好辦案公開，抓好偵查監(jiān)督、公訴、反貪、反瀆、控申、民行等主要業(yè)務部門，重點公開告知事項、立案、不捕、不訴、抗訴、申訴、減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行 第 10 頁 共 23 頁 等具體業(yè)務工作。同時，通過官方網(wǎng)站，拓展檢務公開的新途徑，開設業(yè)務工作、檢察新聞、檢察信息、理論調研、工作動態(tài)、檢察文化、舉報信箱等多個欄目，全方位多角度地向社會群眾展示檢察工作的基本情況，進一步提升檢察 機關的執(zhí)法公信力。對查找出來的問題，要深刻反思原因，總結