【正文】 教訓(xùn)，邊查邊改，要突出整改人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題，讓人民群眾看到實(shí)效。規(guī)范執(zhí)法是案件質(zhì)量的保障手段和表現(xiàn)形式，案件質(zhì)量是規(guī)范執(zhí)法的應(yīng)有內(nèi)容和積極追求。 （三）強(qiáng)化對(duì)檢察工作的內(nèi)部制約和外部監(jiān)督。二是規(guī)范立案行為。規(guī)范執(zhí)行工作，慎用和盡量少采取強(qiáng)制措施，積極促成和解，最大限度的減少執(zhí)行矛盾；規(guī)范法官司法行為，著力解決 ? 四風(fēng) ? 方面存在的突出問題。積極開展專項(xiàng)活動(dòng)，采取各種措施，狠抓學(xué)習(xí)教育，不斷提高干警思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)改進(jìn)司法作風(fēng) ，扎實(shí)開展規(guī)范司法行為工作，強(qiáng)化公正司法、規(guī)范司法意識(shí)，有力促進(jìn)法官司法能力和業(yè)務(wù)水平的提高。一是認(rèn)真查找立案、審判、執(zhí)行等重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的問題，不斷完善制度，加強(qiáng)內(nèi)部案件管理，進(jìn)一步提高訴訟效率，切實(shí)解決 ? 立案難 ? 等問題；要堅(jiān)決執(zhí)行案件信息化流程管理規(guī)定，嚴(yán)格辦案期限。三是努力創(chuàng)造條件，統(tǒng)籌安排，鼓勵(lì)、支持干警參加在職教育、各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)法官信息化技能培訓(xùn)，加強(qiáng)雙語法官培訓(xùn)力度，招錄人員要注重考慮 第 18 頁 共 23 頁 法律專業(yè)人才，努力解決法官 ? 斷層 ? 問題。要狠抓辦案質(zhì)量，加大上級(jí)法院對(duì)基層法院的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，不斷提高基層法院辦案能力和水平。 ? 10 月 29 日，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明在 **屆全國人大常委會(huì)第 **次會(huì)議作《關(guān)于人民檢察院規(guī)范司法行為工作情況的報(bào)告》，這是時(shí)隔 8 年之后最高檢再度向全國人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為工作情況，引起了法學(xué)專家的普遍關(guān)注。 減弱司法神秘性，增強(qiáng)司法公正性 **年以來，因排除非法證據(jù)決定不批捕 750 人、不起訴 257人； **年以來，共對(duì)民事執(zhí)行中的違法情形提出檢察建議 50702件；今年 3 月至 9 月底，建議收監(jiān)執(zhí)行 800 名罪犯 ，含原廳局級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯 82 人 …… ? 報(bào)告中一組組數(shù)據(jù)直觀反映出檢察機(jī)關(guān)圍繞檢察權(quán)運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范司法辦案活動(dòng)所取得的成效，令人印象很深。 始終將規(guī)范司法行為作為重點(diǎn)工作常抓不懈 ? 報(bào)告最后坦誠地報(bào)告了司法中存在的不規(guī)范問題，并準(zhǔn)確分析其原因，提出的改進(jìn)方案很有針對(duì)性，切實(shí)可行，定能發(fā)揮實(shí)效。 ? 作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，規(guī)范自身司法行為是強(qiáng)化檢察監(jiān)督的基本前提。 ? 打鐵更須自身硬，檢察機(jī)關(guān)今后可考慮從進(jìn)一步加 強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、強(qiáng)化檢察權(quán)的國家屬性、強(qiáng)化對(duì)職務(wù)犯罪案件辦理的規(guī)范與監(jiān)督等三個(gè)方面規(guī)范自身司法行為。 張建偉認(rèn)為，案件程序性信息查詢平臺(tái)增強(qiáng)了司法透明度，通過司法神秘性的減弱，有利于對(duì)司法權(quán)的外部制約，增強(qiáng)司法公正性。 ? 我們從報(bào)告中看到，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)外修治，通過新的辦案機(jī)制，如增設(shè)案件管理部門以及信息化建設(shè)，改善司法形象，提升司法公信力，在多個(gè)方面卓有成效。 規(guī)范司法行為調(diào)研報(bào)告 （三） ? 報(bào)告系統(tǒng)、全面、詳盡地分析了檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為的成績(jī)與不足，并對(duì)未來工作的改進(jìn)提出了切實(shí)舉措。要強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)外部監(jiān)督相結(jié)合，明確監(jiān)督主 體和監(jiān)督責(zé)任，傾聽人民群眾對(duì)法院工作的要求，最大限度防止不當(dāng)行使審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)。一是要牢固樹立群眾觀念和 ? 三個(gè)至上 ? 的意識(shí)，增強(qiáng)司法為民、公正司法的自覺性、主動(dòng)性，積極落實(shí)各種便民、利民措施，提倡 ? 人性化 ? 服務(wù)，在立案、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)制定完善操作性強(qiáng)的制度，保障廣大人民群眾的合法權(quán)益，方便群眾辦事，切實(shí)解決 ? 門難進(jìn)、事難辦 ? 問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，深入穩(wěn)步推進(jìn)司法行為規(guī)范化建設(shè)，建立完善司法責(zé)任制和責(zé)任追究制，按照黨的十八屆三中全會(huì)司法改革的要求，不斷推動(dòng)司法行為規(guī)范化建設(shè)向前發(fā)展，全面提高法院管理水平。對(duì)案件實(shí)行信息化管理，從立案、審判、執(zhí)行到歸檔全程監(jiān)控，對(duì)審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)情況及時(shí)分析通報(bào)；充分發(fā)揮審判委員會(huì)監(jiān)督職能，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)；拓寬外部監(jiān)督渠道，通過各種形式、各種渠道，加強(qiáng)和群眾及社會(huì)各界的聯(lián)系，自覺接受監(jiān)督，提升司法公信力。四是規(guī)范執(zhí)行行為。一是更新司法理念。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制是保障檢察權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、有序的重要手段。近年來，我院按照高檢院和省、市院辦案規(guī)范化的要求，對(duì)公訴、偵查監(jiān)督、偵查、控申、監(jiān)所、民行檢察等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的操作流程予以明細(xì)化，對(duì)案件的受理、初查、立案、結(jié)案，傳喚、訊問、取證、扣押、凍結(jié)、強(qiáng)制措施，閱卷、提審、復(fù)核、文書制作、送達(dá)，案件的請(qǐng)示、研究、審批等步驟和時(shí)間均做出了明確的規(guī)定。從檢察業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié) 全面查找，突出重點(diǎn)，從職務(wù)犯罪偵查、公訴、偵查監(jiān)督、民事行政檢察和控告申訴檢察環(huán)節(jié)去查找。 （ 3）實(shí)行電子檢務(wù)公開。完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，開展檢務(wù)督察，認(rèn)真落實(shí) ? 一案三卡 ? 制度，不定期對(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查， 20**年以來無一人違法違紀(jì)。堅(jiān)持和完善 ? 一案三卡 ? 監(jiān)督制度，把對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督逐步從事后監(jiān)督擴(kuò)展到事前監(jiān)督。三是實(shí)行檢務(wù)公開制度。以杜絕為目的，以預(yù)防為手段，抓好防止超期羈押工作。 （ 4）采取多種措施做好刑事被害人救助工作，針對(duì)諸多刑事被害人由于種種原因無法得到賠償和救助，造成社會(huì)不穩(wěn)定因素增加的現(xiàn)狀，開辟救助被害人的公訴 ? 陽光救護(hù)通道 ? ，從而幫助特困刑事被害人緩解燃眉之急，維護(hù)了公平正義，彰顯了司法人文關(guān)懷，也搭建了一條警民情深的 ? 愛心橋 ? 。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法 ? 網(wǎng)上銜接，信息共享 ? 機(jī)制的建設(shè)，及時(shí)督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件。 （ 2）繼續(xù)深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。 在辦案制度建設(shè)方面，我院針對(duì)自偵案件辦理強(qiáng)化了監(jiān)督和決策機(jī)制的建立，自偵案件自初查開始必須邀請(qǐng)紀(jì)檢組派員適時(shí)介入進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭傾向性問題、隱患及時(shí)提出整改意見；對(duì)重大復(fù)雜案件邀請(qǐng)偵監(jiān)、公訴部門適時(shí)介入，分析取證方向、制定證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；為提高辦案質(zhì)量，反貪局、反瀆局內(nèi)部建立了案件審查機(jī)制，指定一名從事過公訴工作，經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān) 第 4 頁 共 23 頁 任案件審查工作 ，從案件辦理的各個(gè)流程、證據(jù)合法性等方面及時(shí)提出問題嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提高了案件質(zhì)量；為確保自偵案件各環(huán)節(jié)工作的有序開展，建立并長(zhǎng)期保持了局務(wù)會(huì)討論案件制度，一案一分析、一案一總