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正文內(nèi)容

3規(guī)范司法行為調(diào)研報(bào)告(完整版)

  

【正文】 強(qiáng)化法律監(jiān)督的便民法律服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢的方針,不斷加強(qiáng)自身反腐倡廉教育,增強(qiáng)全院干警廉潔從檢的意識(shí)。針對(duì)近年來(lái)教育活動(dòng)和執(zhí) 第 9 頁(yè) 共 23 頁(yè) 法大檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,我們不斷完善監(jiān)督制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在押人員申訴、控告和舉報(bào)時(shí),隨時(shí)可以約見(jiàn)檢察官。 ( 2)加強(qiáng)羈押期限監(jiān)督,防止超期羈押。以公訴工作為抓手,以點(diǎn)帶面,以崗帶人,鼓勵(lì)本院其它部門的檢察干警到公訴部門進(jìn)行崗位見(jiàn)習(xí)、辦案見(jiàn)習(xí),促進(jìn)了檢察人才交流,提升了檢察干警綜合業(yè)務(wù)能力,充分展現(xiàn)了檢察職業(yè)形象,全面提升了檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)。建立健全立案監(jiān)督案件跟蹤監(jiān)督機(jī)制,提高案件的偵結(jié)率、起訴率、有罪判決率和重刑率。深化不批捕說(shuō)理工作,提高釋法說(shuō)理的質(zhì)量和水平,規(guī)范說(shuō)理 文書格式。多年來(lái)在我院辦理的自偵案件中無(wú)干警違法違紀(jì)的控告、申訴記錄,也沒(méi)有發(fā)生任何辦案程序違法的現(xiàn)象,干警的執(zhí)法規(guī)范和程序公正意識(shí)也得到提高。面對(duì)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的力度不斷加大、廣度不斷拓展的新形勢(shì),必須要大力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),提升隊(duì)伍素質(zhì)和司法能力,樹(shù)立司法的公信和權(quán)威,為維護(hù)社會(huì)公平正義打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。因此,加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè),使廣大司法人員自覺(jué)把每一起案件辦成鐵案、精品案、和諧案,既是彰顯司法的公正高效權(quán)威的應(yīng)有之義,也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的現(xiàn)實(shí)需要。 第一,加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè),是貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略,構(gòu)建公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的必然要求。 第三,加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè),是強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì),切實(shí)維 護(hù)社會(huì)公平正義的必然要求。 自偵部門 在規(guī)范執(zhí)法程序方面, 20**年以來(lái),我院以辦案工作區(qū)的規(guī)范化建設(shè)為依托,建立了 ? 檢警一體化 ? 的辦案模式和 ? 檢醫(yī)聯(lián)動(dòng) ? 制度,完善了辦案用警審批制度、全程同步錄音錄像制度、安全陪護(hù)制度。探索建立 ? 逮捕必要性 ? 證明制度,嚴(yán)格適用 ? 逮捕必要性 ?條件。探索建立當(dāng)事人達(dá)成和解刑事案件辦理機(jī)制和對(duì)初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪中一些罪行輕微的人員適當(dāng)從寬處理的機(jī)制。深刻領(lǐng)會(huì) ? 寬嚴(yán)相濟(jì) ? 的內(nèi)涵,當(dāng)寬則寬,當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán),積極探索刑事司法改革的有效措施,大膽適用刑事和解制度辦案。每次宣傳活動(dòng)都深入漁門、永興、箐河、溫泉、格薩拉等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),與基層群眾接觸,宣講法律,散發(fā)宣傳資料,教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾樹(shù)立學(xué)法、守法、用法的意識(shí),鼓勵(lì)農(nóng)民運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益,為農(nóng)民群眾提供有效的法律宣傳服務(wù)。采取多項(xiàng)措施切實(shí)保障在押人員的合法權(quán)益。五是堅(jiān)持和在押人員談話制度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檢察隊(duì)伍的管理,嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格監(jiān)督。 ( 2)充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等主流媒體加強(qiáng)宣傳。為搭建與社會(huì)各界理解與溝通 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 的平臺(tái),每年定期舉辦 ? 檢察開(kāi)放日 ? 活動(dòng),主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員和社會(huì)各界參觀檢察機(jī)關(guān),采取看展覽、聽(tīng)講解、看宣傳片、聽(tīng)報(bào)告、開(kāi)座談會(huì)、解答咨詢等多種方式,使越來(lái)越多的人民群眾更加了解和支持檢察工作。 規(guī)范執(zhí)法行為不但執(zhí)法行為要規(guī)范,而且實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為規(guī)范化的方式也要規(guī)范。就我們的探索來(lái)講,一是建立合格案件質(zhì)量評(píng)查機(jī)制,將辦案質(zhì)量以具體的指標(biāo)量化,引導(dǎo)辦案人員追求案件質(zhì)量的最佳化。外部監(jiān)督體系包括黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的權(quán)力監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民監(jiān)督員的依法監(jiān)督和社會(huì)各界人民群眾的社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)設(shè)立立案大廳,推行 ? 一站式 ? 便民服務(wù),實(shí)行緩、減、免訴訟費(fèi)等方式提供司法救助,嚴(yán)格實(shí)施訴訟費(fèi) ? 收支 ? 兩條線,堅(jiān)持以制度管人、管事、管案,以制度來(lái)規(guī)范司法行為。規(guī)范案件流程管理,強(qiáng)化合議庭功能和程序,防止和杜絕案件超審限;加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度、規(guī)范審判工作中法律適用問(wèn)題;建立全方位的審判質(zhì)量評(píng)查體系,嚴(yán)格錯(cuò)案責(zé)任終身追究制。一是個(gè)別法官存在重實(shí)體、輕程序的觀念,審理案件隨意性較大,裁判文書質(zhì)量不高;二是有些符合立案條件的案件沒(méi)有依法及時(shí)受理,一定程度上存在 ? 立案難 ? 的問(wèn)題 ;三是 ? 執(zhí)行難 ? 現(xiàn)象仍然存在,有的案件執(zhí)行過(guò)程不夠透明公開(kāi)、程序不規(guī)范;四是 ? 門難進(jìn)、臉難看、事難辦 ? 的情況存在,工作作風(fēng) 第 16 頁(yè) 共 23 頁(yè) 有待進(jìn)一步改進(jìn);五是基層法院法官水平參差不齊,具有獨(dú)立辦案能力的人員少, ? 雙語(yǔ) ? 人才缺乏,近年招錄的人員中非法律專業(yè)人員較多,有些法院存在法官 ? 斷層 ? 現(xiàn)象;六是 ? 數(shù)字法庭 ? 和案件流程管理信息系統(tǒng)應(yīng)用尚在起步階段,司法公開(kāi)的科技裝備滯后,科技信息化水平有待提高。在推進(jìn)司法公開(kāi)的過(guò)程中,充分保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),讓廣大群眾了解法院工作的進(jìn)展和成效,更好地贏得群眾的理解和信任及社會(huì)各界的支持,為法院工作發(fā)展提供更加良好的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè),注重培養(yǎng)、使用年輕干部。要大力加強(qiáng)司法公開(kāi),健全完善司法公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè),積極打造數(shù)字化法庭,增強(qiáng)司法透明度。 清華大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)張建偉指出,報(bào)告名稱從 ? 執(zhí)法 ? 到? 司法 ? 的轉(zhuǎn)變,突出了檢察機(jī)關(guān)作為司法機(jī)關(guān)的地位和 檢察工作的司法屬性,更強(qiáng)化了司法規(guī)范化的重要意義。實(shí)踐證明這種監(jiān)督贏得了民眾的贊賞,有效杜絕了刑罰執(zhí)行中的不公和腐敗。 ? 集體作坊 式的司法操作不能使責(zé)任明確,出了問(wèn)題也不易追究某一特定人的責(zé)任,這正是一些司法人員 ‘ 逃避自由 ’ ,寧愿受到統(tǒng)制而不愿擁有或者行使獨(dú)立負(fù)責(zé)權(quán)的原因。 人才調(diào)研報(bào)告學(xué)校調(diào)研報(bào)告范文廣告調(diào)研報(bào)告 。 傅達(dá)林建議,對(duì)現(xiàn)有規(guī)范進(jìn)行清理,法律法規(guī)有明確規(guī)定的,不需要再在規(guī)范中重復(fù),也不需要每級(jí)檢察機(jī)關(guān)都要有自己的行為規(guī)范。他說(shuō),通過(guò)人民監(jiān)督員制度的改革,輔之以各個(gè)環(huán)節(jié)上的公民參與司法工作機(jī)制,回應(yīng) ? 誰(shuí)來(lái)監(jiān)督監(jiān)督者 ? 的質(zhì)疑,而且是從職務(wù)犯罪偵查這一最缺乏外在監(jiān)督的領(lǐng)域入手,不僅有助于提升辦案能力,也提升了司法行為的規(guī)范化水平。 變化不僅體現(xiàn)在名稱上,曹建明檢察長(zhǎng)在這次報(bào)告中,從健全司法規(guī)范體系、嚴(yán)格規(guī)范司法辦案活動(dòng)、強(qiáng)化辦案管理和監(jiān)督制約、深化檢務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)等 5 個(gè)方面闡述 8 年來(lái)檢察機(jī)關(guān)在司法規(guī)范化建設(shè)上所作出的努力。要進(jìn) 一步加大硬件設(shè)施和軟件的建設(shè)力度,尤其是人民法庭、審判法庭及科技信息
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