3國(guó)庫(kù)監(jiān)管的思考-免費(fèi)閱讀
【正文】 如預(yù)算收入撥付的監(jiān)督，將人大部門(mén)批準(zhǔn)的年度計(jì)劃輸入橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，核算時(shí)程序自動(dòng)識(shí)別有無(wú)超預(yù)算，并提出警示報(bào)告；預(yù)算收入退庫(kù)的監(jiān)督，首先在橫向聯(lián)網(wǎng) 中審核原納稅信息是否存在，是否符合政策規(guī)定，如存在并符合政策，對(duì)原納稅信息標(biāo)注退庫(kù)標(biāo)示，辦理退庫(kù)手續(xù)。建議出臺(tái)《國(guó)庫(kù)法》，對(duì)國(guó)庫(kù)工作的地位、性質(zhì)、作用、職責(zé)、權(quán)限、業(yè)務(wù)內(nèi)容 作出明確的規(guī)定，從而使國(guó)庫(kù)工作有法律保障。隨著公共財(cái)政管理體制的建立以及國(guó)庫(kù)集中收付制度的實(shí)施，財(cái)政管理職能和任務(wù)、預(yù)算計(jì)劃編制和執(zhí)行、賬戶體系設(shè)置、收付程序、銀行清算都有了重大變化。另外，財(cái)政部門(mén)把在國(guó)庫(kù)的存款只是看作銀行存款，財(cái)政部門(mén)內(nèi)部預(yù)算款項(xiàng)的劃轉(zhuǎn)是不需要通過(guò)國(guó)庫(kù)的，這樣，就造成了國(guó)庫(kù)與財(cái)政對(duì)預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行 口徑不一致。二是預(yù) 算支出計(jì)劃問(wèn)題。 （三）預(yù)算支出監(jiān)督中的問(wèn)題 《金庫(kù)條例實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定 “ 監(jiān)督財(cái)政存款的開(kāi)戶和財(cái)政庫(kù)款的支撥，對(duì)違反財(cái)政制度規(guī)定的，國(guó)庫(kù)有權(quán)拒絕執(zhí)行。尤其對(duì)退庫(kù)政策的適用范圍不夠詳盡明確，特別是一些優(yōu)惠政策性質(zhì)的退稅，不同企業(yè)、不同項(xiàng)目的優(yōu)惠政策眾多，有時(shí)一筆退庫(kù)的依據(jù)為多項(xiàng)政策的組合，讓國(guó)庫(kù)經(jīng)辦人員好像霧里 看花，國(guó)庫(kù)部門(mén)在政策把握上難度較大。 （二）預(yù)算收入退庫(kù)監(jiān)督中的問(wèn)題 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè) 《金庫(kù)條例實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定 “ 各級(jí)財(cái)政、征收機(jī)關(guān)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的退庫(kù)范圍、項(xiàng)目和審批程序辦理退庫(kù)。商業(yè)銀行收到納稅人的繳款書(shū)不及時(shí)扣款，而是壓票，在納稅人的最后限繳日前扣款，將稅款劃往國(guó)庫(kù)。國(guó)庫(kù)監(jiān)督是國(guó)庫(kù)工作的重要組成部分，公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地也是國(guó)家賦予人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)著保證國(guó)家預(yù)算資金的準(zhǔn)確、完整，防止國(guó)庫(kù)資金流失，預(yù)防國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)的重要任務(wù)。 一 、當(dāng)前國(guó)庫(kù)監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題 第 2 頁(yè) 共 9 頁(yè) （一）預(yù)算收入入庫(kù)監(jiān)督中的問(wèn)題 近年來(lái)，隨著稅收征管、稽查力度的加大，稅收電子化程度的提高，影響預(yù)算收入及時(shí)、足額入庫(kù)的諸多問(wèn)題，在很大程度上得到了控制，如稅款過(guò)渡戶問(wèn)題，繳款書(shū)填寫(xiě)不規(guī)范問(wèn)題等。 ” 然而，出臺(tái)的《預(yù)算法》、《稅收征管法》中沒(méi)有任何國(guó)庫(kù)監(jiān)管的相關(guān)條款。一是退庫(kù)政策政出多門(mén)。 ” 目前辦理退庫(kù)的審批機(jī)構(gòu)有財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、海關(guān)部門(mén)。因此，國(guó)庫(kù)在監(jiān)督財(cái)政撥款時(shí)，監(jiān)管職責(zé)不清，政策難以把握，再加之國(guó)
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