3國庫監(jiān)管的思考(文件)
【正文】 細則》分別是于 ⒌ 年頒布實施的，受計劃經濟體制的制約，體現的內容是計劃經濟時代的要求。 （二）監(jiān)督的職責界定不明 《國家金庫條例》及其《實施細則》只簡單地要求國庫發(fā)揮監(jiān)督作用，但監(jiān)督的職責分工與監(jiān)督范圍界定不具體。 三、強化國庫監(jiān)督職能的對策建議 一健全法律體系，依法行使監(jiān)督 加強法制建設是國庫改革的首要任務，現行的《國庫條例》 第 8 頁 共 9 頁 及《實施細則》和部分國庫制度、法規(guī)已嚴重滯后于當前金融和財稅體制改革的要求，嚴重影響了國庫發(fā)揮好監(jiān)督職能，為了使國庫監(jiān)督走上法制化軌道，真正做到有法可依，有章可循，應盡快修訂《國庫條例》和《實施細則》。應盡快修訂更為細致和完善，更具操作性的國庫法規(guī)和制度，使國庫管理有法可依，有章可循，具有真正的檢查監(jiān)督權和處罰權。將需要監(jiān)督的一些計劃、指標、比例以及政策納入 第 9 頁 共 9 頁 其中，實現科學、準確的監(jiān)督。 。對已辦退庫的原納稅信息標注退庫標示，以防止以后重復退庫的行為等。 （三）建立科學的監(jiān)督手段，有效行使監(jiān)督 國庫監(jiān)督的目的是使財政預算收支的執(zhí)行規(guī)范化，要實現有效的監(jiān)督和控制，不能單靠經辦人員的經驗和責任心，必須要有一套科學的監(jiān)督手段。 （二）建立監(jiān)督體系，規(guī)范監(jiān)督行為 在監(jiān)督體系中，根據各相關部門的工作職責，明確各監(jiān)督主體的職責分工、監(jiān)督內容的側重點，形成相互監(jiān)督、相互制約、相互促進的工作格局。 （三）監(jiān)督手段落后，難以實現有效監(jiān)督 目前，國庫部門行使監(jiān)督職責，在很大程度上是憑國庫經辦人員的經驗和責任心。賦予央行經理國庫職責的《國家金庫條例》及其《實施細則》自頒布實施以來，從未修訂補充，功能不全，內容陳舊，重點 不突出，程序不細化，難以適應市場經濟體制下的財政體制改革，不利于國庫監(jiān)督職能的發(fā)揮。二是監(jiān)督的法律、法規(guī)不夠完善。五是監(jiān)管職責不清問題。一些撥款的用途、款項是在預算計劃范圍之內，但國庫部門在審核時，感覺收款單位與資金用途不符，監(jiān)督時沒有足夠的依據證明有問題 ，因此，經常與財政部門產生摩擦。在實際工作中，分庫一級對應的財政部門可提供按支出類、款、項較詳細的年初預算支出計劃，到區(qū)縣一級財政部門提供的預算支出計劃很不詳細，只分一般預算支出和基金預算支出，這就造成了監(jiān)
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