3關(guān)于我縣國(guó)土資源管理工作有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 認(rèn)真執(zhí)行《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持依法辦事，把國(guó)土資源工作納入法制軌道。加快第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，依法按規(guī)劃強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)礦產(chǎn)地的保護(hù)，從嚴(yán)控制探礦 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 權(quán)采礦權(quán)設(shè)置總量，切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的開(kāi)采管理。 加大力度，進(jìn)一步治理整頓市場(chǎng)秩序。要實(shí)行最嚴(yán)格的資源管理制度，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，努力行使好宏觀調(diào)控等各項(xiàng)管理職能。去年以來(lái)，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，我縣積極開(kāi)展了治理整頓土地市場(chǎng)秩序活動(dòng)， 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 全面清理各種用地項(xiàng)目，目前已經(jīng)取得階段性成效，但任務(wù)依然艱巨。 樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為國(guó)土資源工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真做好國(guó)土資源保護(hù)和合理利用工作，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。要想鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）、村對(duì)土地利用更加重視支持，就應(yīng)有一個(gè)科學(xué)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，建議縣委、縣政府將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)、單位 gdp 和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地消耗列入政績(jī)考核內(nèi)容。建議引入中介機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目投資資金落實(shí)情況給予跟蹤評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為國(guó)土部門(mén)監(jiān)管的依據(jù)。 省、市頒布的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)中的投資強(qiáng)度要求，在供地時(shí)對(duì)謊報(bào)、虛報(bào)投資的，還缺少明確的審核辦法，難以把關(guān)控制。 根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的性質(zhì)與作用，它應(yīng)具有綜合性、控制性和權(quán)威性，其他各類規(guī)劃應(yīng)與其協(xié)調(diào)配套。在此基礎(chǔ)上，又加快了工業(yè)用地招拍掛供地步伐。 建立約束機(jī)制，從嚴(yán)控制用地需求規(guī)模。二是積極實(shí)施增減掛鉤，集中使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，既保證了耕地占補(bǔ)平衡，又保障了園區(qū)和農(nóng)民安置區(qū)的用地需求，為長(zhǎng)遠(yuǎn)集聚用地贏得了主動(dòng)。倡導(dǎo)廠房向高空發(fā)展，嚴(yán)格限制單層廠房，鼓勵(lì)建造多層、高層廠房。實(shí)行建設(shè)用地全程跟蹤管理，進(jìn)一步落實(shí)用地審批、開(kāi)工檢查、竣工驗(yàn)收的管理制度，確保項(xiàng)目用地及時(shí)利用，防止土地閑置現(xiàn)象的發(fā)生。依據(jù)省里規(guī)定，結(jié)合縣情，我縣制定了工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地 第 3 頁(yè) 共 14 頁(yè) 節(jié)約集約利用標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。我縣經(jīng)過(guò)認(rèn)真反思和分析，在轉(zhuǎn)變資源利用方式、大力倡導(dǎo)節(jié)約集約利用上已經(jīng)形成共識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到如果繼續(xù)按照陳舊的發(fā)展觀念和模式來(lái)搞建設(shè)，土地后備資源將根本無(wú)法保障 “ 十一五 ”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。針對(duì)資源供需矛盾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的緊迫性，我縣積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控新政，緊緊圍繞“ 保護(hù)國(guó)土資源、保障科學(xué)發(fā)展 ” 這一中心目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，一方面，在創(chuàng)新管理方式的基礎(chǔ)上，逐步引導(dǎo)資源利用由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；另一方面，在挖潛資源存量的基礎(chǔ)上，逐步引導(dǎo)由資源供給服從需求向資源供給引導(dǎo)需求轉(zhuǎn)變。主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審時(shí)，從規(guī)劃用途、用地規(guī)模、供地政策、產(chǎn)業(yè)政策等方面嚴(yán)格把關(guān)。為貫徹宏觀調(diào)控的政策措施，我縣積極應(yīng)對(duì)土地管理工作面臨的新形勢(shì)，在查清存量建設(shè)用地基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好存量土地利用這篇文章。 （二）大膽實(shí)踐，積極探索新途徑 盤(pán)活存量土地，是土地節(jié)約集約利用的切入點(diǎn)。在大力推進(jìn) “ 三集中 ” 的過(guò)程中，與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相伴生的傳統(tǒng)村莊建設(shè)用地，就成為潛力最大 的土地后備資源。各鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）在園區(qū)的招引項(xiàng)目投產(chǎn)后形成的財(cái)政收入地方留成部分，全額留給招引鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）。 建立市場(chǎng)機(jī)制，不斷優(yōu)化土地資源配置。 二、當(dāng)前存在的問(wèn)題 土地的粗放利用，是當(dāng)前國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用中存在的主要問(wèn)題之一，也是各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素共同作用的結(jié)果。 （二）現(xiàn)行土地管理體制與行政管理體制尚有脫節(jié)。尤其是農(nóng)民的自發(fā)性
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