3關(guān)于我縣國(guó)土資源管理工作有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告-全文預(yù)覽
【正文】 難以到位。 （二）現(xiàn)行土地管理體制與行政管理體制尚有脫節(jié)。但現(xiàn)實(shí)的各類規(guī)劃如交通、水利、城市、旅游等規(guī)劃，缺乏與土地利用總體規(guī)劃 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 的銜接與協(xié)調(diào)。 二、當(dāng)前存在的問題 土地的粗放利用，是當(dāng)前國(guó)土資源開發(fā)利用中存在的主要問題之一，也是各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素共同作用的結(jié)果。通過地價(jià)杠桿作用，逐步提高了工業(yè)用地門坎，有利于招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐。 建立市場(chǎng)機(jī)制，不斷優(yōu)化土地資源配置。我縣建立了相關(guān)職能部門參加的工業(yè)用地準(zhǔn)入會(huì)辦機(jī)制，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。各鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）在園區(qū)的招引項(xiàng)目投產(chǎn)后形成的財(cái)政收入地方留成部分，全額留給招引鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）。 第 5 頁(yè) 共 14 頁(yè) 關(guān)于我縣國(guó)土資源管理工作有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告第 2 頁(yè) （三）創(chuàng)新實(shí)踐，加快構(gòu)建新機(jī)制 要做到布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約，不僅要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確方法途徑，而且還要有配套的政策支持，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，從而以 節(jié)約集約利用促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。在大力推進(jìn) “ 三集中 ” 的過程中，與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相伴生的傳統(tǒng)村莊建設(shè)用地，就成為潛力最大 的土地后備資源。通過增加容積率，有效提高土地利用率。 （二）大膽實(shí)踐，積極探索新途徑 盤活存量土地，是土地節(jié)約集約利用的切入點(diǎn)。對(duì)長(zhǎng)期未開工建設(shè)的 閑置土地依法予以收回。為貫徹宏觀調(diào)控的政策措施，我縣積極應(yīng)對(duì)土地管理工作面臨的新形勢(shì)，在查清存量建設(shè)用地基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好存量土地利用這篇文章。這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對(duì)建設(shè)用地節(jié)約集約利用起到積極的推進(jìn)作用，提高了土地利用強(qiáng)度。主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，在建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審時(shí)，從規(guī)劃用途、用地規(guī)模、供地政策、產(chǎn)業(yè)政策等方面嚴(yán)格把關(guān)。為此，必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。針對(duì)資源供需矛盾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的緊迫性，我縣積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控新政，緊緊圍繞“ 保護(hù)國(guó)土資源、保障科學(xué)發(fā)展 ” 這一中心目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，一方面，在創(chuàng)新管理方式的基礎(chǔ)上，逐步引導(dǎo)資源利用由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；另一方面，在挖潛資源存量的基礎(chǔ)上，逐步引導(dǎo)由資源供給服從需求向資源供給引導(dǎo)需求轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下： 隨著我縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，資源的非均衡分布和剛性供給的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地資源和礦產(chǎn)資源的供給訴求矛盾日益凸顯。我縣經(jīng)過認(rèn)真反思和分析，在轉(zhuǎn)變資源利用方式、大力倡導(dǎo)節(jié)約集約利用上已經(jīng)形成共識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到如果繼續(xù)按照陳舊的發(fā)展觀念和模式來(lái)搞建設(shè)，土地后備資源將根本無(wú)法保障 “ 十一五 ”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從供給數(shù)量、結(jié)構(gòu)、供地方式、供給主體、供給時(shí)機(jī)等方面嚴(yán)格把握，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展；二是妥善處理保障與調(diào)控的關(guān)系，在規(guī)劃、計(jì)劃盤子內(nèi)優(yōu)先保障國(guó)家、省、市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)公共事業(yè)用地；三是通過建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審制度，嚴(yán)把規(guī)劃、計(jì)劃的落實(shí)關(guān)。依據(jù)省里規(guī)定，結(jié)合縣情，我縣制定了工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地 第 3 頁(yè) 共 14 頁(yè) 節(jié)約集約利用標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。 查清城鎮(zhèn)存量土地，充分挖掘土地集約利用潛力。實(shí)行建設(shè)用地全程跟蹤管理，進(jìn)一步落實(shí)用地審批、開工檢查、竣工驗(yàn)收的管理制度，確保項(xiàng)目用地及時(shí)利用，防止土地閑置現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格按照禁采區(qū)內(nèi)堅(jiān)決禁止、限采區(qū)嚴(yán)格限制、 第 4 頁(yè) 共 14 頁(yè) 可采區(qū)科學(xué)規(guī)劃的原則，調(diào)整礦業(yè)開發(fā)布局，推進(jìn)資源整合。倡導(dǎo)廠房向高空發(fā)展，嚴(yán)格限制單層廠房，鼓勵(lì)建造多層、高層廠房。 掛鉤盤活方式，實(shí)現(xiàn) “ 以小換大 ” 。二是積極實(shí)施增減掛鉤，集中使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，既保證了耕地占補(bǔ)平衡，又保障了園區(qū)和農(nóng)民安置區(qū)的用地需求，為長(zhǎng)
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