3關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的法律思考-免費閱讀
【正文】 要做好涉及土地流轉(zhuǎn)的資格審查、合同鑒證、檔案管理和動態(tài)監(jiān)測等工作；要為土地流轉(zhuǎn)提供信息、中介、組織、協(xié)調(diào)等服務(wù)工作；要制定土地利用與流轉(zhuǎn)的長遠規(guī)劃，做好土地的集中連片和整理工作，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。大面積開發(fā)荒地和圍墾灘涂必須進行可行性論證，搞好規(guī)劃設(shè)計。 土地復(fù)墾?？刂瞥青l(xiāng)居民點用地，建立合理的城鄉(xiāng)居民點體系。 （二）科學(xué)進行土地規(guī)劃。筆者認為，目前應(yīng)該從以下幾方面著手： （一）規(guī)范土地登記制度，明確土地產(chǎn)權(quán)，落實對農(nóng)村現(xiàn)有土地、農(nóng)民承包土地產(chǎn)權(quán)證書頒發(fā)。一是在土地流轉(zhuǎn)過程中未充分征求流轉(zhuǎn)雙方的意愿，流轉(zhuǎn)雙方的合理要求未能及時協(xié)調(diào)解決；二是部分流轉(zhuǎn)協(xié)議條款不齊全，雙方權(quán)利義務(wù)不夠明確，合同未能鑒證和公證；三是合同雙方未按法律規(guī)定的程度簽訂合同，引起糾紛不能得到有效的解決方式。 通過流轉(zhuǎn)，把農(nóng)民手中零星分散的土地使用權(quán)集中到專業(yè)合作社、種田能手或農(nóng)業(yè)企業(yè)手中，實現(xiàn)了適度規(guī)模經(jīng)營，有效克服了農(nóng)戶分散生產(chǎn)的局限性，有利于統(tǒng)一良種、統(tǒng)一栽種、統(tǒng)一生產(chǎn)管理，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng) 造了條件。 承包戶自主有償或無償轉(zhuǎn)包 承包人把自己承包的部分或全部土地，以一定的條件和手續(xù)發(fā)包給第三方，由第 三方向原承包戶履行合同的行為。同時，規(guī)?；恋亓鬓D(zhuǎn)引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營解決了廣大農(nóng)民的就業(yè)問題，截止到 2024 年， XX 縣區(qū)通過土地流轉(zhuǎn)解放農(nóng)村勞動力10000 余人，其中就地安置勞動力 6000 余人，從事二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的有 4000 余人?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》以《農(nóng)村土地承包法》為根據(jù)，圍繞尊重和保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營自主權(quán)，土地流轉(zhuǎn)當(dāng)事人、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)管理等 5 個方面進行規(guī)范。第三十七條規(guī)定當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂流轉(zhuǎn)書面合同，并對合同所應(yīng)包含的七個格式條款做了歸納。第十條規(guī)定： “ 國家保護承包方依法、自愿、有償?shù)剡M行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。一是，一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營，不便耕作，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣受到限制，又不容易掌握市場信息和合理銷售，農(nóng)產(chǎn)品價格不高，農(nóng)民賣糧難，均使得農(nóng)民種糧的積極性有所下降。 第 1 頁 共 13 頁 關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的法律思考 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的法律思考 [摘要 ]農(nóng)村土地制度改革是保證國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要問題，也是解決 “ 三農(nóng) ” 問題的核心所在，而在改革方法中，土地流轉(zhuǎn)制度不失為一計良策。再就是，土地在農(nóng)民家庭經(jīng)營中的地位發(fā)生了變化，一些農(nóng)村勞動力自愿擺脫土地的羈絆，或遠離家鄉(xiāng)外出打工，或到城鎮(zhèn)經(jīng) 商置業(yè)，或就近服務(wù)于第 二、三產(chǎn)業(yè)，再加上生老病死、升學(xué)、當(dāng)兵、遷徙等因素，部分地方出現(xiàn)了農(nóng)民少種或不種糧田的現(xiàn)象。 ” 第十六條第一款規(guī)定： “ （承包方） 依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品。第三十八條流轉(zhuǎn)的登記制度。 2024 年 10 月 12 日，《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以各種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。 我省 XX市 XX縣區(qū)總?cè)丝?63萬人（其中農(nóng)業(yè)人口 ），行政村 186 個，農(nóng)戶 萬戶 ，耕地 萬畝。許多農(nóng)戶 第 7 頁 共 13 頁
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