3關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的法律思考-全文預(yù)覽
【正文】 個，農(nóng)戶 萬戶 ，耕地 萬畝。近幾年來， XX 縣區(qū)通過持續(xù)創(chuàng)新的服務(wù)手段極大促進了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，取得了顯著的經(jīng) 濟效益和社會效益。 2024 年 10 月 12 日，《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以各種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。第四十三條 “ 承包方對其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)時有權(quán)獲得相應(yīng)的補償。第三十八條流轉(zhuǎn)的登記制度。 ”第三十四條規(guī)定了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。 ” 第十六條第一款規(guī)定： “ （承包方） 依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品。 二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律解析 土地流轉(zhuǎn)指的是土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，其實 質(zhì)是土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，即在農(nóng)村土地所有權(quán)屬于集體所有的前提下，農(nóng)民在市場支配下，根據(jù)自己的意愿轉(zhuǎn)讓其所承包的土地使用權(quán)，從面實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置；土地的承包者仍然享有分配土地收益 第 3 頁 共 13 頁 的權(quán)利，這種權(quán)利通常會在事先約定。再就是，土地在農(nóng)民家庭經(jīng)營中的地位發(fā)生了變化，一些農(nóng)村勞動力自愿擺脫土地的羈絆，或遠離家鄉(xiāng)外出打工，或到城鎮(zhèn)經(jīng) 商置業(yè)，或就近服務(wù)于第 二、三產(chǎn)業(yè)，再加上生老病死、升學(xué)、當(dāng)兵、遷徙等因素，部分地方出現(xiàn)了農(nóng)民少種或不種糧田的現(xiàn)象。 一、當(dāng)前我國農(nóng)村土地承包的現(xiàn)狀和發(fā)展 十一屆三中全會以來，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使農(nóng)村土地的經(jīng)營權(quán)從所有權(quán)中分離出來，曾極大地促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，解決了十幾億人口的糧 食問題，成為當(dāng)時農(nóng)村土地改革的一項創(chuàng)舉。 第 1 頁 共 13 頁 關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的法律思考 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題的法律思考 [摘要 ]農(nóng)村土地制度改革是保證國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要問題，也是解決 “ 三農(nóng) ” 問題的核心所在，而在改革方法中，土地流轉(zhuǎn)制度不失為一計良策。如何充分高效地利用有限的土地資源，緩和高度緊張的人地關(guān)系，成為保證國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要問題，也是解決 “ 三農(nóng) ” 問題的核心所在。一是，一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營，不便耕作，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣受到限制，又不容易掌握市場信息和合理銷售，農(nóng)產(chǎn)品價格不高，農(nóng)民賣糧難，均使得農(nóng)民種糧的積極性有所下降。這種情況下，家庭承包經(jīng)營制度受到了挑戰(zhàn)，農(nóng)村土地經(jīng)營方式面臨改革，而在改革方法中，土地流轉(zhuǎn)制度不失為一計良策。第十條規(guī)定： “ 國家保護承包方依法、自愿、有償?shù)剡M行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。第三十三條規(guī)定了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循的五個原則： “ （一）平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土 地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)； （二）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途； （三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限； （四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力； （五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。第三十七條規(guī)定當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂流轉(zhuǎn)書面合同，并對合同所應(yīng)包含的七個格式條款做了歸納。 ” 這一條明確表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變化，規(guī)?；a(chǎn)將走上一條合法的途徑?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》以《農(nóng)村土地承包法》為根據(jù)，圍繞尊重和保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營自
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