3關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展及對(duì)策建議_-免費(fèi)閱讀
【正文】 能力建設(shè)包括兩方面，一是硬件設(shè)施，如儲(chǔ) 第 16 頁 共 16 頁 運(yùn)、檢驗(yàn)設(shè)施裝備，以及信息化平臺(tái)的建設(shè) ，實(shí)施 “ 百臺(tái)電腦進(jìn)百社 ” 活動(dòng)。即入社社員必須認(rèn)購股金，但股權(quán)設(shè)置要以調(diào)動(dòng)投資者和生產(chǎn)者兩個(gè)積極性為原則。逐步規(guī)范和健全合作組織的運(yùn)行機(jī)制，做到 “ 在發(fā)展中規(guī)范， 在規(guī)范中發(fā)展 ” 。 要著重幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通中遇到的困難，切實(shí)為他們發(fā)展創(chuàng)造條件，提供良好的服務(wù)。要積極探索發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建議市政府仿照外地經(jīng)驗(yàn)扶持創(chuàng)辦政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，選定合適項(xiàng)目，逐步開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，以切實(shí)保 障農(nóng)民專業(yè)合作組織的安全運(yùn)行和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 一是根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作組織類型，尤其是集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)于一體的農(nóng)民專業(yè)合作社法人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，研究制定稅收優(yōu)惠政策。只要有利于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于開拓市場(chǎng)和農(nóng)民增收，就多支持、多實(shí)踐、先發(fā)展、少爭(zhēng)論，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)外部環(huán) 第 11 頁 共 16 頁 境，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì) 組織有一個(gè)較大的發(fā)展。當(dāng)前，要抓住宣傳貫徹《 XX 省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn) **市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。因此，如何按《 XX 省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》要求規(guī)范其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)急需探討研究。 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不一，給規(guī)范建設(shè)造成一定困難。目前 **市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量上雖有增加，僅 2024 年就新增 42 家，但有實(shí)力、活動(dòng)多、能有序開展工作的只占 1/3 左右；缺少生 機(jī)、勉強(qiáng)維持的占 1/3；其余 1/3 基本上有名無實(shí)，個(gè)別組織掛牌后沒有開展過任何活動(dòng)。 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中行政色彩較濃，缺乏農(nóng)民廣泛參與。 **市絕大部分專業(yè)合作社也是這樣興辦的。 **市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，一是在發(fā)展上堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則。由農(nóng)民牽頭領(lǐng)辦的 15 個(gè)，只占總數(shù)的%；由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)技部門或其他部門牽頭領(lǐng)辦的 267個(gè)，占其總數(shù)的 %。種植業(yè) 148 個(gè)，占 %；畜牧業(yè) 67 個(gè)，占%；水產(chǎn)業(yè) 44 個(gè)，占 %；林業(yè) 16 個(gè)，占 %；農(nóng)機(jī)業(yè)及其它 7 個(gè)，占 %。有鑒于此，今年我們對(duì)加快農(nóng)民專業(yè) 合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。 第 1 頁 共 16 頁 關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展及對(duì)策建議 關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展及對(duì)策建議 一、背景 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立與完善，農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾日益突出。 二、 **市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題 （一）發(fā)展現(xiàn)狀及其特點(diǎn) 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是指以農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民為主要成員，圍繞某一專業(yè)或產(chǎn)品組織起來的，在技術(shù)、資金、采購、銷售、加工、儲(chǔ)運(yùn)、開發(fā)等環(huán)節(jié)開展互助合作的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)組織，是農(nóng)民自我服務(wù)、自我發(fā)展和自我保護(hù)的一種行之有效的組織形式。 按服務(wù)方式分。 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展主要有以下特點(diǎn)： 組織類型多元化。不改變農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，充分尊重農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，堅(jiān)持入社自愿、退社自由；二是在內(nèi)部實(shí)行民主管理，普遍實(shí)行一人一票制，民主選舉董事會(huì)和監(jiān) 第 5 頁 共 16 頁 事會(huì)負(fù)責(zé)人；三是在經(jīng)營(yíng)方針上，堅(jiān)持組織與社（會(huì)）員共同發(fā)展的宗旨，努力幫助社（會(huì)）員解決一家一戶做不了、做不好的事情，有針對(duì)性的開展服務(wù)。 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制以松散型為主。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自愿聯(lián)合、自我服務(wù)、自我管理的合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)體現(xiàn) “ 民辦、民管、民受益 ” 的原則。其次，一些組織的組織機(jī)構(gòu)、管理制度、利益機(jī)制等不夠健全，還有近 45%的組織沒有登記注冊(cè)，大多數(shù)組織缺乏有效的制約機(jī)制和保護(hù)機(jī)制，對(duì)農(nóng)戶遭受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)時(shí)保護(hù)不夠；第三，服務(wù)比較單一。目前對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的屬性、功能、組織形式、活動(dòng)方式、法律地位等還沒有從法律上進(jìn)行明確，在宏觀上存在著許多嚴(yán)重阻礙農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的因素，包括：競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、組織法律地位等。目前按新條例重新登記的合作社還屈指可數(shù)。 一是應(yīng)突出創(chuàng)新這個(gè)主題。放手讓各個(gè)組織按章程規(guī)定的運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行活動(dòng)，只要這些組織是為農(nóng)民的利益服務(wù)，政府就應(yīng)少干預(yù)。對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社向社員收購、銷售自
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