【正文】 15. 林堅 馬彥麗：《農(nóng)業(yè)合作社和投資者所有企業(yè)的邊界——基于交易費用和組織成本角度的分析》 ， 《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》 ，2022 年第 3 期。7. 杜吟棠主編：《 合作社：農(nóng)業(yè)中的現(xiàn)代企業(yè)制度》 ，江西人民出版社，2022 年。但是從目前來看，聯(lián)合社的發(fā)展還存在法律障礙，無法取得合作社的法人地位。 在 發(fā) 展 企 業(yè) 性 質(zhì) 的 聯(lián) 合 社 中 ， 一 些 規(guī) 模 小 的 合 作 經(jīng) 濟 組 織 將 直 接 走 向 合并 。（三） 各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織將進(jìn)一步走向聯(lián)合由分散經(jīng)營走向合作，是廣大弱勢小農(nóng)戶組織創(chuàng)新中的一次飛躍。第四，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織將成為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一支力量，成為實踐民主的一個大學(xué)校。土地的不可遷移性決定了農(nóng)民合作經(jīng)濟組織與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展有著天然的內(nèi)在聯(lián)系，兩者不可分割。在農(nóng)民合作經(jīng)濟組織中，開展新技術(shù)推廣的農(nóng)民領(lǐng)頭人也是新技術(shù)的直接采用者、使用者，他們的示范效應(yīng)強、也最了解農(nóng)民社員的需求，信息反饋最及時、準(zhǔn)確，溝通也最便利，特別是合作經(jīng)濟組織以成員主動參與式為特征的內(nèi)部制度安排，使得農(nóng)民成員可以自由地發(fā)表自己的觀點、想法和意見，激發(fā)了他們使用新技術(shù)的主動性和創(chuàng)造性，從而有利于加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的步伐、降低推廣新技術(shù)的周期和推廣成本。第二，降低交易成本。此外，非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民合作組織的發(fā)展因無法取得合法身份，也不同程度地受到制約。農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計顯示，2022 年農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織擁有的注冊商標(biāo)有 萬多個，取得的無公害、綠色、有機等“三品” （生產(chǎn)基地）認(rèn)證 3267 個，占全國總數(shù)的近 1/4。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展在繼續(xù)保持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主體的情況下，向第二、三產(chǎn)業(yè)拓展加速。2022 年以來的 4 個中央一號文件都提出了要支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織擁有的注冊商標(biāo)有 萬多個，取得的無公害、綠色、有機等“三品” （生產(chǎn)基地）認(rèn)證 3267 個，占全國總量的近 1/4。2022 年 7 月 1 日起實施的《農(nóng)業(yè)法》明確提出國家鼓勵農(nóng)民自愿組成各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織；國家鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品流通和加工、以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等。與此同時，一些農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會經(jīng)過多年的不斷發(fā)展，在滿足會員技術(shù)服務(wù)要求的基礎(chǔ)上，向產(chǎn)前和產(chǎn)后領(lǐng)域延伸，由松散型聯(lián)合向緊密型的經(jīng)濟聯(lián)合體發(fā)展，演進(jìn)成為共1 李惠安“關(guān)于中國農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的若干問題” ，載李惠安主編《’99 農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織國際研討會文集》 ，中國農(nóng)業(yè)科技出版社，2022 年版。文件的核心精神是強調(diào)合作組織的創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民的選擇，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要，由農(nóng)民自我決定合作經(jīng)濟組織的組織原則，形式與規(guī)?？梢远喾N多樣。2 鄧文初“實事求是 解放思想 大膽試行農(nóng)村股份合作制” ，鄭觀藻“試行以土地為主要內(nèi)容的農(nóng)村股份合作制 不斷深化我市農(nóng)村改革” ，載南海農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室《南海市農(nóng)村土地股份合作制論文集》 ，1995 年 6 月。村民享有的股權(quán)只有收益權(quán)，即參與分紅，但是無繼承、轉(zhuǎn)讓、抵押權(quán) 2。但是村民的獲得的社員股權(quán)是殘缺的，只有收益權(quán)。2 當(dāng)代中國叢書《當(dāng)代中國的農(nóng)業(yè)合作制（下） 》 ，第 68 頁，當(dāng)代中國出版社，2022 年。并且大部分社區(qū)型合作經(jīng)濟組織沒有提供統(tǒng)一經(jīng)營層次上的生產(chǎn)服務(wù)。6 / 15（二） 改革開放以來中國農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展演進(jìn)改革開放 30 余年，中國農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)育基本沿著兩大路徑展開：一是改革傳統(tǒng)人民公社體制下“翻牌”而來的社區(qū)型（也稱為地域性）農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，建立各種類型的社區(qū)股份合作組織；二是農(nóng)民自我發(fā)展新型的各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。在計劃經(jīng)濟時代下，與人民公社體制和農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度相配套，農(nóng)村中按照行政區(qū)域和行政層次，建立起了由中央到縣、公社、大隊等直達(dá)農(nóng)村基層的縱向高度貫通、橫向部門之間相互分割的政府農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟的行政服務(wù)管理體系。1 廣義地講，它也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改造而來的股份合作企業(yè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟管理總站 2022 年的初步統(tǒng)計，在全國目前 15 萬家各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織中，農(nóng)村能人、專業(yè)大戶領(lǐng)辦的比例已經(jīng)達(dá)到了 %，其次是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，占 %，而龍頭企業(yè)、基層供銷社、基層科技人員和社會力量所占的比例依次為 %、%和 %。它可以以村或原生產(chǎn)隊（村民小組）為單位設(shè)置；可以同村民委員會分立，也可以一套班子兩塊牌子。公司為了獲得高額的資本回報率，其生產(chǎn)經(jīng)營范圍具有廣泛的選擇性和靈活的彈性，哪種產(chǎn)品或服務(wù)的盈利空間大就可以經(jīng)營哪種產(chǎn)品或服務(wù)。第五，治理機制不同。第三，成員制度不同。第六，合作經(jīng)濟組織的業(yè)務(wù)范圍主要是為社員提供生產(chǎn)資料或原材料購買、技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施利用、產(chǎn)品銷售、儲運、加工等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；而人民公社體制是社員集體生產(chǎn)、統(tǒng)一出工勞動、集體經(jīng)營。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的獨特屬性體現(xiàn)在收益分配原則上，是按照成員與合作組織的交易額比例向成員返還盈余。第三，合作經(jīng)濟組織實行“入社自愿、退社自由”的成員資格開放原則。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織為成員提供生產(chǎn)資料購買，產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、初加工、儲運，新技術(shù)、新品種引進(jìn)，生產(chǎn)設(shè)施共同利用，市場信息、生產(chǎn)信貸等服務(wù)。農(nóng)戶通過合作組織的集體聯(lián)合行動，來增進(jìn)各自家庭經(jīng)營的收益。在組織內(nèi)部，成員不論個人生產(chǎn)規(guī)模大小或出資額多少，人人平等，對合作經(jīng)濟組織的章程修改、重大決策以及理事會、監(jiān)事會決策層選舉等方面，每個成員擁有平等的投票權(quán)、選舉權(quán)。第四，合作經(jīng)濟組織的財產(chǎn)制度是以社員私有制為前提的聯(lián)合所有，合作組織的初始財產(chǎn)由社員的入社費或入股金組成。它是經(jīng)濟弱勢群體為了避免大資本、中間商的盤剝、維護自身生存地位的一種自衛(wèi)行為。在股份式合作社中，社員的股本認(rèn)購數(shù)額通常有著嚴(yán)格的限定，以每個社員擁有相同的股權(quán)為典型形式。而合作社以服務(wù)為宗旨，合作社的分配制度是基于社員對合作社的使用或利用。傳統(tǒng)改造型是指在政府的直接主導(dǎo)下，改革傳統(tǒng)人民公社體制，以土地集體所有制為基礎(chǔ)，在村或村民小組一級建立的社區(qū)型（也稱為地域性）農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。它最突出的標(biāo)志是土地及其生產(chǎn)資料歸合作經(jīng)濟組織成員集體所有，實行集體統(tǒng)一經(jīng)營和農(nóng)戶家庭分散經(jīng)營相結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。但是隨著專業(yè)協(xié)會的不斷發(fā)展，其組織功能會逐步從單純的產(chǎn)中技術(shù)交流服務(wù)逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸，為會員提供農(nóng)業(yè)投入品購買、農(nóng)產(chǎn)品運銷的中介、市場信息提供等服務(wù)；還有一部分專業(yè)協(xié)會通過吸引成員入股，成立經(jīng)營實體，為成員直接提供農(nóng)資購買、農(nóng)產(chǎn)品購銷、儲藏加工等服務(wù)，盡管不少還保留專業(yè)協(xié)會的名稱，但是就其組織性質(zhì)來看，已經(jīng)是從社團性的松散協(xié)會發(fā)展成為企業(yè)型的專業(yè)合作社或股份合作社。農(nóng)民獲得了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的經(jīng)營自主權(quán)和自由交易權(quán)。隨著農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營逐步面向市場，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，農(nóng)戶對于生產(chǎn)技術(shù)、流通和金融部門的服務(wù)需求呈遞增態(tài)勢。1988 年，據(jù)農(nóng)業(yè)部對全國 26 個省、自治區(qū)、直轄市（卻安徽、貴州、西藏、新疆）統(tǒng)計，已經(jīng)設(shè)置農(nóng)業(yè)合作社、經(jīng)濟合作社、農(nóng)工商合作社等鄉(xiāng)、村合作組織 萬個，涉及原生產(chǎn)隊總數(shù)的 %。對社區(qū)合作經(jīng)濟組織的股份合作制改革的基本做法是，第一步，對生產(chǎn)性集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資和評估；爾后，將集體凈資產(chǎn)按照一定的比例劃分為“集體股”和“社員股” 。社員股和個人現(xiàn)金股的具體配售方案通常有村黨支部、村委會提出，經(jīng)村民大會討論通過。具體地，土地折股的標(biāo)準(zhǔn)通常有三種辦法：按照政府規(guī)定的征地價；按照土地的經(jīng)營效益；綜合各種要素變化決定?！　陌l(fā)展走勢看，21 世紀(jì)以來各地社區(qū)股份合作制的改革方向日益走向股份所有制，僅有少部分繼續(xù)保持股份合作制；相應(yīng)地，在這些已經(jīng)改革的地方，社區(qū)型合作經(jīng)濟組織被1參見傅晨“農(nóng)村社區(qū)型股份合作制產(chǎn)權(quán)制度的演進(jìn)與困擾” ， 《學(xué)?！?，2022 年第 3 期。廣大農(nóng)戶在大力發(fā)展多種經(jīng)營中，遇到的主要困難是生產(chǎn)技術(shù)缺乏、市場信息不暢、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模過小。農(nóng)產(chǎn)品銷售專業(yè)合作社的領(lǐng)辦人通常是那些擁有穩(wěn)定市場銷售通道資源的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶、基層供銷社，或者以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)等，他們能夠幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品或收購農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品，除此之外，一些領(lǐng)辦人還幫助成員提供市場信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)流動資金協(xié)調(diào)等某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的服務(wù)，保證農(nóng)民成員獲得至少不低于當(dāng)?shù)厥袌鰞r格的相對穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷售收入?？偟目矗@一時期的農(nóng)村合作經(jīng)濟