3關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展及對(duì)策建議_(已修改)
2025-08-21 13:43 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 16 頁 關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展及對(duì)策建議 關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展及對(duì)策建議 一、背景 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化和我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立與完善，農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾日益突出。因此，如何提高農(nóng)民的組織化程度，由一家一戶勢(shì)單力薄地面對(duì)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)榍Ъ胰f戶聯(lián)合起來有序進(jìn)入市場(chǎng)，發(fā)展和壯大自己，這是解決 “ 三農(nóng) ”問題的有效途徑。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織正是為了克服農(nóng)戶分散經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民有序進(jìn)入市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的背景下產(chǎn)生的。《農(nóng)業(yè)法》將發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為一項(xiàng)重要原則， 202 2024 年兩個(gè)中央 1 號(hào)文件都提出要大力發(fā)展專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)，十屆全國人大常委會(huì)已把《農(nóng)民合作經(jīng) 濟(jì)組織法》列入立法計(jì)劃。 2024 年 5 月在 XX 省臺(tái)州召開農(nóng)民專業(yè)合作組織制度建設(shè)和立法安排國際研討會(huì)， 2024 年 1 月 1 日 XX省在全國首個(gè)出臺(tái)實(shí)施《 XX 省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，這些都旨在鼓勵(lì)、支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康快速發(fā)展。 **市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然起步較早，其作用和成效也有目共睹，但與發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比， **市還只是起步階段，在發(fā)展規(guī)模以及運(yùn)行中還有很多不規(guī)范、不成熟的地方，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速推進(jìn)的步伐。 XX 省新條例出臺(tái)后也帶來 第 2 頁 共 16 頁 了新的情況和問題。有鑒于此，今年我們對(duì)加快農(nóng)民專業(yè) 合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。 二、 **市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題 （一）發(fā)展現(xiàn)狀及其特點(diǎn) 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是指以農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)民為主要成員，圍繞某一專業(yè)或產(chǎn)品組織起來的，在技術(shù)、資金、采購、銷售、加工、儲(chǔ)運(yùn)、開發(fā)等環(huán)節(jié)開展互助合作的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)組織，是農(nóng)民自我服務(wù)、自我發(fā)展和自我保護(hù)的一種行之有效的組織形式。 **市的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織興起于 20 世紀(jì)80 年代中期，進(jìn)入 90 年代后，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度的不斷提高，農(nóng)戶作為生 產(chǎn)經(jīng)營主體，在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，為了維護(hù)自身合法權(quán)益，產(chǎn)生了互助合作的愿望，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展。 根據(jù)調(diào)查和不完全統(tǒng)計(jì)， **市現(xiàn)有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 282個(gè)，其中專業(yè)合作社 124個(gè)，占專業(yè)合作組織總數(shù)的 %；專業(yè)聯(lián)合社 3個(gè)，占 %；各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì) 138個(gè)，占 %；行業(yè)協(xié)會(huì) 17 個(gè)，占 %。已登記注冊(cè) 157 個(gè)，占專業(yè)合作組織總數(shù) %；已制定章程的 124 個(gè)，占總數(shù) %；有農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)品牌的 89 個(gè)，占總數(shù) %。 2024 年，全市農(nóng)民專業(yè)合作組 織固定資產(chǎn)總額達(dá) 5862萬元；全年銷售各類農(nóng)產(chǎn)品 萬噸，年經(jīng)營性收入 億元，平均每個(gè)組織 萬元。全 第 3 頁 共 16 頁 市入社（會(huì)）員人數(shù) 16980 人，平均每個(gè)組織 60 人左右，帶動(dòng)農(nóng)戶 15 萬多戶。 按產(chǎn)業(yè)劃分。種植業(yè) 148 個(gè)，占 %；畜牧業(yè) 67 個(gè)，占%；水產(chǎn)業(yè) 44 個(gè)，占 %；林業(yè) 16 個(gè)，占 %；農(nóng)機(jī)業(yè)及其它 7 個(gè)，占 %。 按服務(wù)方式分。綜合服務(wù)的占 40%；以購銷服務(wù)為主的占%；以技術(shù)、信息服務(wù)為主的占 %；以加工服務(wù)為主的不到 1%。 按地區(qū)分布。其中市本級(jí) 2 個(gè)；南湖區(qū)、秀洲區(qū)分別為 14個(gè)和 18 個(gè)；平湖、桐鄉(xiāng)、 XX 縣區(qū)分別為 80 個(gè)、 43 個(gè)和 39 個(gè)；嘉善、 XX 縣區(qū)各為 43 個(gè)。 按服務(wù)范圍分，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的 243 個(gè)，占 %?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)的 39 個(gè)，占 %。 按組織領(lǐng)辦方式分。由農(nóng)民牽頭領(lǐng)辦的 15 個(gè)，只占總數(shù)的%；由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)技部門或其他部門牽頭領(lǐng)辦的 267個(gè)，占其總數(shù)的 %。 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展主要有以下特點(diǎn)： 組織類型多元化。很多地方依托農(nóng)村豐富的組織資 源，改造和興辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在政策引導(dǎo)下，多種社會(huì)資源按市場(chǎng)機(jī)制多渠道向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域配置和流動(dòng)，在組織方式上，表現(xiàn)出多部門、多類型、多層次興辦的特點(diǎn)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)及基 第 4 頁 共 16 頁 層供銷合作社，出于自身改革的需要，領(lǐng)辦或合辦專業(yè)合作社；近幾年新培育的組織資源，如農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、規(guī)模經(jīng)營大戶、營銷大戶、農(nóng)業(yè)園區(qū)管委
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