3關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展及對策建議_-文庫吧
2025-08-12 13:43 本頁面
【正文】 會，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要與種養(yǎng)大戶自愿聯(lián)合起來，興辦各種專業(yè)合作組織，呈現(xiàn)出更加強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，很有生氣和活力。據(jù)調(diào)查，目前 **市主要有規(guī)模經(jīng)營（販銷）大戶帶動(dòng)型、農(nóng)技（供銷等）部門帶動(dòng)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、股份合 作型等 4 種不同形式的合作社。 產(chǎn)業(yè)種類多樣化。 **市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢比較明顯，尤其是通過多年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力增加投入，開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批特色鮮明、專業(yè)化程度較高的 “ 特色鄉(xiāng)鎮(zhèn) ” 和 “ 特色專業(yè)村 ” ，這些專業(yè)鄉(xiāng)、村絕大多數(shù)依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢建立了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，大力開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，從而使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從傳統(tǒng)的糧、畜、桑向特色產(chǎn)業(yè)拓展；從產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后拓展；從專業(yè)生產(chǎn)向加工、營銷流通拓展，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從事的產(chǎn) 業(yè)更加多樣化。 組織方式堅(jiān)持農(nóng)民自愿、民主管理和為社（會）員服務(wù)的原則。 **市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，一是在發(fā)展上堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則。不改變農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營制度，充分尊重農(nóng)民的市場主體地位和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，堅(jiān)持入社自愿、退社自由；二是在內(nèi)部實(shí)行民主管理，普遍實(shí)行一人一票制，民主選舉董事會和監(jiān) 第 5 頁 共 16 頁 事會負(fù)責(zé)人；三是在經(jīng)營方針上，堅(jiān)持組織與社（會）員共同發(fā)展的宗旨，努力幫助社（會）員解決一家一戶做不了、做不好的事情，有針對性的開展服務(wù)。由于各專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不一，服務(wù)的內(nèi)容和手段靈活多樣。目前有 民政部門登記的社團(tuán)法人，也有工商部門注冊的合作社法人；有以純服務(wù)為主的無經(jīng)營實(shí)體，也有以服務(wù)與經(jīng)營并重有經(jīng)營實(shí)體的，按農(nóng)民的需求靈活運(yùn)作。 政府引導(dǎo)， “ 民辦官助 ” 。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展過程中，各種利益關(guān)系交錯(cuò)，一定程度上還受部門間的制約，單靠農(nóng)民自己的力量辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還有不少困難。因此，在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的起步階段，特別需要政府的正確引導(dǎo)、扶持和保護(hù)。這種做法，概括起來叫 “ 民辦官助 ” 。 **市絕大部分專業(yè)合作社也是這樣興辦的。 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制以松散型為主。 **市的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，普遍存在規(guī)模小、實(shí)力差，因而多數(shù)沒有與農(nóng)民建立起成員之間利益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密型經(jīng)濟(jì)關(guān)系。據(jù)調(diào)查，目前實(shí)行二次返利的組織不到 5%，合作經(jīng)濟(jì)組織多數(shù)是通過對農(nóng)戶提供技術(shù)信息服務(wù)、優(yōu)惠供應(yīng)生產(chǎn)資料、種禽種苗等形式，與會員建立起相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系，有的組織盡管與農(nóng)戶簽訂了訂購合同或契約，確定了最低保護(hù)價(jià)，但由于缺乏規(guī)范性，違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，雙方利益得不到應(yīng)有保障。 第 6 頁 共 16 頁 （二）存在的主要問題 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是市場經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，它的發(fā)展也必然要符合市場經(jīng)濟(jì)的客觀需 要。 **市就整體而言，尚處于初始階段，還存在著許多不足和困難。這既有內(nèi)部因素，如機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理、管理制度不夠完善等；又存在外部因素，如正確理順與農(nóng)村其他組織的關(guān)系等。既有宏觀的原因，如缺乏相配套的法律法規(guī)和政策；也有微觀的原因，如內(nèi)部活力不足、民主氛圍有待加強(qiáng)等。 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中行政色彩較濃，缺乏農(nóng)民廣泛參與。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自愿聯(lián)合、自我服務(wù)、自我管理的合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)體現(xiàn) “ 民辦、民管、民受益 ” 的原則。目前，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門牽頭，機(jī)關(guān)干部領(lǐng)辦，以不同 方式掛靠政府部門，實(shí)際運(yùn)作過程中很多經(jīng)營方面的事往往由政府部門包攬，致使合作經(jīng)濟(jì)組織偏離了民營化軌道，農(nóng)民對這些組織的依賴心理很強(qiáng)，很少參與經(jīng)營管理，什么事都是這些組織說了算，容易變成 “ 二政府 ” ，這也是造成農(nóng)民只能接受利益共享、不能風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的一個(gè)重要原因。個(gè)別組織甚至為了 “ 肥水不外流 ” ，享受所謂的優(yōu)惠政策，行政事業(yè)官員牽頭，政府職能部門興辦。這些做法在組織發(fā)育初期給于扶持是值得提倡，但只能是 “ 民辦官助 ” ，而不是政府包辦，這是農(nóng)民的主體地位決定的。行政干預(yù)過多，民主管理停留在形式上，社員 第 7 頁 共 16 頁 很少參與管理，農(nóng)民不能 從中獲得穩(wěn)定的市場銷售、增加收入，對組織的發(fā)展也不太關(guān)心，組織無法按照正常的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，難于培育成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，影響了組織的進(jìn)一步發(fā)展。 ，管理不規(guī)范。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1