如何治理小金庫-免費(fèi)閱讀
【正文】 避免某些部門單位因工資福利等標(biāo)準(zhǔn)明顯過低，通過私設(shè)“小金庫”解決職工待遇問題。 在保持預(yù)算單位資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)和會計(jì)核算權(quán)不變的情況下，建立一個(gè)大集中模式的財(cái)務(wù)核算監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、審計(jì)部門對預(yù)算單位財(cái)政資金的使用情況，實(shí)時(shí)、直接、無盲點(diǎn)監(jiān)督，有效解決通過零余額賬戶轉(zhuǎn)移財(cái)政資金、做假賬和設(shè)立“小金庫”問題。 （五）從管理上治理 “ 小金庫 ” 要嚴(yán)格審查經(jīng)營性資產(chǎn)管理情況， 解決店面、房屋租金收入及水電費(fèi)等收入金額入帳問題。 利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)大力宣傳加強(qiáng)廉政建設(shè)、治理“小金庫”的必要性和重要性。 這一體系的考核對象是財(cái)務(wù)人員。 四是查閱會計(jì)人員交接記錄。支出發(fā)票特別是?？钪С銎睋?jù)反映的內(nèi)容和收款對象是否真實(shí)，有無虛構(gòu)支出、套取現(xiàn)金、轉(zhuǎn)移資金的行為。 四、如何治理“小金庫” （一）強(qiáng)化外部監(jiān)督作用，加強(qiáng)對“小金庫”審計(jì) (3)支出追查法 通過審查各項(xiàng)開支，檢查是否有虛報(bào)冒領(lǐng)款項(xiàng)轉(zhuǎn)做“小金庫”的情況，特別注意審查白條抵庫、大額和金額較整，有規(guī)律的支出，必要時(shí)延伸到關(guān)聯(lián)單位。 特別是由小范圍一些人員將“小金庫”資金私自瓜分，已經(jīng)涉嫌侵吞國有資產(chǎn)和貪污。 （二） “小金庫”的存放形態(tài) 三、小金庫的形成 股權(quán)、債權(quán)往往是以一種契約或協(xié)議的形式出現(xiàn)，甚至是一種口頭上的承諾。使用時(shí)現(xiàn)金來、現(xiàn)金去，最為方便、快捷。 1989年把未列入財(cái)會部門收支、私存私放的各項(xiàng)資金列為“小金庫”。 許多違規(guī)行為的性質(zhì)類似于“小金庫”，如在往來科目中列收列支；超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)金津貼；公款旅游；請客送禮等，但只要在規(guī)定的會計(jì)賬簿內(nèi)進(jìn)行了真實(shí)、完整的反映與核算，就不能認(rèn)定為“小金庫”，只能按違反財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)法律法規(guī)進(jìn)行處理。 “小金庫”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) （ 1）記賬主體是否符合規(guī)定（主體正確）是否列入正確的核算單位，各單位分別核算自身的業(yè)務(wù)事項(xiàng) （ 2）賬簿形式是否符合規(guī)定（賬簿合法）是否列入符合規(guī)定的會計(jì)賬簿，由各單位財(cái)務(wù)部門設(shè)立的會計(jì)賬簿 （ 3）核算內(nèi)容是否符合規(guī)定（內(nèi)容真實(shí)）是否真實(shí)、完整地列入賬簿，如實(shí)核算反映各項(xiàng)業(yè)務(wù) 具體 標(biāo)準(zhǔn) “小金庫”雖冠以“小”字，但危害甚大。 1995年增加了“未納入預(yù)算管理、私存私放的各項(xiàng)資金列為“小金庫” 1995年增加了“未納入預(yù)算管理、私存私放的各項(xiàng)資金” 2023年又在原基礎(chǔ)上把有價(jià)證券及各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）形成的資產(chǎn)列為“小金庫 ” 三、小金庫的形成 （ 1）截留銷售和勞務(wù)等經(jīng)營收入 ： 銷 售 收 入 、 勞 務(wù)收 入 、利息收入、傭金手續(xù)費(fèi)收入 （ 2）資產(chǎn)出租使用收入：隱匿或計(jì)入下屬單位 （ 3）轉(zhuǎn)移資產(chǎn)處置收入 （ 4）坐支截留收取的會議費(fèi) 培 訓(xùn) 費(fèi) （ 5）稅務(wù)部門返還的三代手續(xù)費(fèi) （ 6） 轉(zhuǎn) 移 收 入到 下 屬 單 位 隱匿收入設(shè)立 “ 小金庫 ” 具體手段： 這種方式形成的 “ 小金庫 ” ，單純依靠審查被審計(jì)單位的法定帳冊難以發(fā)現(xiàn)線索。 （二） “小金庫”的存放形態(tài) 三、小金庫的形成 是當(dāng)前小金庫的主要形態(tài)，金額往往較大，支配權(quán)層級相對現(xiàn)金形式來說一般要高些，主要由單位或部門支配。其來源可能是單位改制變遷過程中形成的股權(quán)、債權(quán)關(guān)系，沒有在賬上反
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