如何治理小金庫(kù)-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 “小金庫(kù)”的定義 “小金庫(kù)” 的危害性 “ 小金庫(kù) ” 的存在，嚴(yán)重干擾了財(cái)經(jīng)管理秩序，成為腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的一個(gè)根源的溫床。 1989年把未列入財(cái)會(huì)部門(mén)收支、私存私放的各項(xiàng)資金列為“小金庫(kù)”。具體形成有： 這種方式形成的“小金庫(kù)”，需要審計(jì)人員在具備跢的查帳經(jīng)驗(yàn)和技巧的前提下，通過(guò)審審查被審計(jì)單位法定會(huì)議帳冊(cè)，根據(jù)職業(yè)判斷鎖定問(wèn)題線索，再外調(diào)有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)加以核實(shí)。使用時(shí)現(xiàn)金來(lái)、現(xiàn)金去，最為方便、快捷。一般來(lái)源于公用閑置資金、“小金庫(kù)”資金違法理財(cái)或套?。ㄌ摿兄С觯┵Y金形成的產(chǎn)物。 （二） “小金庫(kù)”的存放形態(tài) 三、小金庫(kù)的形成 股權(quán)、債權(quán)往往是以一種契約或協(xié)議的形式出現(xiàn)，甚至是一種口頭上的承諾。 其中多為超標(biāo)準(zhǔn)配置辦公設(shè)備、購(gòu)置車輛，有個(gè)別是超規(guī)定興建辦公樓。 特別是由小范圍一些人員將“小金庫(kù)”資金私自瓜分，已經(jīng)涉嫌侵吞國(guó)有資產(chǎn)和貪污。 通過(guò)業(yè)務(wù)資料、財(cái)務(wù)資料的 對(duì)比分析 ，是否存在未入帳的截留收入。 四、如何治理“小金庫(kù)” （一）強(qiáng)化外部監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)“小金庫(kù)”審計(jì) (3)支出追查法 通過(guò)審查各項(xiàng)開(kāi)支，檢查是否有虛報(bào)冒領(lǐng)款項(xiàng)轉(zhuǎn)做“小金庫(kù)”的情況，特別注意審查白條抵庫(kù)、大額和金額較整，有規(guī)律的支出，必要時(shí)延伸到關(guān)聯(lián)單位。通過(guò)核對(duì)銀行對(duì)賬單與被審計(jì)單位的銀行賬以及賬戶之間的收付款項(xiàng)，來(lái)查找線索。支出發(fā)票特別是?？钪С銎睋?jù)反映的內(nèi)容和收款對(duì)象是否真實(shí)，有無(wú)虛構(gòu)支出、套取現(xiàn)金、轉(zhuǎn)移資金的行為。 四、如何治理“小金庫(kù)” （一）強(qiáng)化外部監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)“小金庫(kù)”審計(jì) （ 8）外圍突破法 檢查“小金庫(kù)”，要進(jìn)一步追查到其下屬單位、被管理單位、被收費(fèi)罰款單位以及發(fā)生業(yè)務(wù)與資金往來(lái)較多的單位。 四是查閱會(huì)計(jì)人員交接記錄。 四、如何治理“小金庫(kù)” （一）強(qiáng)化外部監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)“小金庫(kù)”審計(jì) （ 12）利用舉報(bào)法 在開(kāi)展“小金庫(kù)”的檢查時(shí)，公布“小金庫(kù)”檢查線索舉報(bào)電話和通信地址（包括電子郵箱地址）也很重要，一旦收到“小金庫(kù)”舉報(bào)信息，檢查組應(yīng)對(duì)舉報(bào)信息的真實(shí)程度進(jìn)行初步判斷，重點(diǎn)對(duì)舉報(bào)涉及的有關(guān)人員、資金流向進(jìn)行調(diào)查，參考“小金庫(kù)”舉報(bào)信息進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試，可以提高檢查的針對(duì)性。 這一體系的考核對(duì)象是財(cái)務(wù)人員。 從自身單位做起，嚴(yán)格按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，做好管理好自己，管好單位。 利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)大力宣傳加強(qiáng)廉政建設(shè)、治理“小金庫(kù)”的必要性和重要性。 對(duì)單位可疑的往來(lái)款項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)審核，看有無(wú)利用關(guān)聯(lián)方交易轉(zhuǎn)移資金私設(shè)“小金庫(kù)” 要對(duì)前后單據(jù)進(jìn)行對(duì)比審核。 （五）從管理上治理 “ 小金庫(kù) ” 要嚴(yán)格審查經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理情況， 解決店面、房屋租金收入及水電費(fèi)等收入金額入帳問(wèn)題。 （六）從制度上治理 “ 小金庫(kù) ” 要建立健全實(shí)時(shí)在線預(yù)算監(jiān)管制度，增強(qiáng)資產(chǎn)使用的公開(kāi)性。 在保持預(yù)算單位資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)和會(huì)計(jì)核算權(quán)不變的情況下，建立一個(gè)大集中模式的財(cái)務(wù)核算監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)對(duì)預(yù)算單位財(cái)政資金的使用情況，實(shí)時(shí)、直接、無(wú)盲點(diǎn)監(jiān)督，有效解決通過(guò)零余額賬戶轉(zhuǎn)移財(cái)政資金、做假賬和設(shè)立“小金庫(kù)”問(wèn)題。發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察、公安、紀(jì)檢等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督作用。 避免某些部門(mén)單位因工資福利等標(biāo)準(zhǔn)明顯過(guò)低，通過(guò)私設(shè)“小金庫(kù)”解決職工待遇問(wèn)題。
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