【正文】 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） TBT的 基本原則 ? 最小貿(mào)易限制原則 ? 非歧視原則 ? 協(xié)調(diào)原則 ? 等效和 相互承認(rèn)原則 ?透明度原則 ? 發(fā)展中國家特殊和 差別對待原則 透明度是各成員的義務(wù) 主動性義務(wù) 各 成 員 設(shè) 立 國 家 級 通 報 機 構(gòu) （ Notification Authority） 履行通報義務(wù) 。 附件 3G： 為在盡可能廣泛的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn) ， 標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)應(yīng)以適當(dāng)方式 ， 在力所能及的范圍內(nèi) ， 充分參與有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)就其已采納或預(yù)期采納標(biāo)準(zhǔn)的主要法定國際標(biāo)準(zhǔn)的工作 。 歐盟代表指出 ， 日本關(guān)于漁船發(fā)動機的法規(guī)與有關(guān)的 IEC標(biāo)準(zhǔn)不一致 ， 這是由于它是以發(fā)動機的排量而不是發(fā)動機的輸出功率為基礎(chǔ) 。 ：合格評定程序的制定 、 采納或?qū)嵤┰谀康暮托? 果上不應(yīng)對國際貿(mào)易造成不必要的障礙 。 質(zhì)量方面的法規(guī)：例如要求蔬菜和水果必須達(dá)到一定的尺寸才能投放市場的法規(guī)是在發(fā)達(dá)國家中非常普通的法規(guī) 。 如要求汽車必須安裝安全帶以減少交通事故中的人身傷害 ， 或要求插頭插座必須保護(hù)使用者不受電擊 ， 都屬于保護(hù)人身安全的法規(guī) 。 附件 1： 本協(xié)定中的術(shù)語及其定義 技術(shù)法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn) 合格評定程序 國際機構(gòu)或體系 區(qū)域機構(gòu)或體系 中央政府機構(gòu) 地方政府機構(gòu) 非政府機構(gòu) WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） TBT協(xié)定的主要內(nèi)容 技術(shù)法規(guī) 規(guī)定強制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法、包括適用的管理規(guī)定在內(nèi)的文件。 標(biāo)準(zhǔn)一致化工作是 APEC目前最活躍、進(jìn)展最快、成果最為顯著的領(lǐng)域之一。來自亞洲 10國 (東盟七國：馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、泰國、文萊、新加坡和越南；中國、日本、韓國 )和歐盟 15國 (英國、法國、德國、意大利、西班牙、葡萄牙、芬蘭、荷蘭、比利時、盧森堡、瑞典、奧地利、愛爾蘭、丹麥、希臘 )的政府首腦、國家元首及歐盟委員會主席出席了會議。 進(jìn)口商品的標(biāo)準(zhǔn)可以靈活改變的做法 ， 即使有多年出口貿(mào)易經(jīng)驗的老手 ， 有時也很難通曉進(jìn)口國對商品的所有技術(shù)要求 。（ 19861994年的烏拉圭回合談判中開始將 SPS列為談判議題協(xié)議， SPS協(xié)定從 TBT協(xié)定中分離出來 ） 澳大利亞、日本等島國對動植物檢疫特別重視，其疾病主要靠動植物帶進(jìn)來。 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要形式 信息技術(shù)壁壘 從貿(mào)易方式上對發(fā)展中國家形成障礙。 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要形式 檢驗程序和檢驗手續(xù) 有些國家為了推行貿(mào)易保護(hù)主義，當(dāng)借用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等措施達(dá)不到保護(hù)目的時，則在產(chǎn)品的試驗、檢驗程序和檢驗手續(xù)上設(shè)置重重障礙。 1978年，德國率先推出“藍(lán)色天使”計劃，以一種畫著藍(lán)色天使的標(biāo)簽作為產(chǎn)品達(dá)到一定生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志。發(fā)達(dá)國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高，而發(fā)展中國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較低，因此，由于各國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不一也造成了實際上的“貿(mào)易障礙”。 外層為不透明聚丙烯材料制造，內(nèi)層為較軟的透明聚乙烯材料，二蓋之中心點以軸相連，內(nèi)蓋內(nèi)緣有旋封線，外蓋內(nèi)緣有鋸齒。許多國家為了保護(hù)消費者的利益，要求盡量向消費者提供產(chǎn)品質(zhì)量和使用方法的信息，因而，對進(jìn)口商品，特別是對消費品標(biāo)簽作了嚴(yán)格的規(guī)定。 加拿大實行 CSA認(rèn)證。如果一種質(zhì)量認(rèn)證體系能被各國所接受，并能相互承認(rèn)對方的檢驗結(jié)果，就將促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展?！泵绹虅?wù)部估計各種標(biāo)準(zhǔn)至少直接影響美國 500億美元的出口，并且成為阻礙另外 200－ 400億美元貨物出口的障礙。隨著競爭的加劇，發(fā)達(dá)國家有意識地利用標(biāo)準(zhǔn)作為競爭的手段， 往往把標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)差異作為貿(mào)易保護(hù)主義的措施。據(jù)初步估計，這將使我國 1／ 3以上的對美出口受到影響。非 措施的應(yīng)用。 進(jìn)口國有保證國家安全、 防止欺詐、 保護(hù)動植物生命和健康、保護(hù)環(huán)境、 保護(hù)人身健康和安全等的權(quán)利 出口國有進(jìn)入市場的權(quán)利 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） WTO/TBT協(xié)定產(chǎn)生的背景 GATT(General Agreement on Tariffs and Trade) 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 兩次世界大戰(zhàn)使人們認(rèn)識到，貿(mào)易保護(hù)主義不僅導(dǎo)致了經(jīng)濟災(zāi)難，也帶來了國際性戰(zhàn)爭，因此國家間必須進(jìn)行國際合作和政策協(xié)調(diào)，建立一個開放的貿(mào)易體系。 國際達(dá)成共識，創(chuàng)建并維持一個相對自由的經(jīng)濟體系，并從金融、投資和貿(mào)易三個方面重建國際經(jīng)濟秩序，擬建立世界銀行、國際貨幣基金組織和國際貿(mào)易組織（ International Trade Organization） 1947年 10月 30日，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（ General Agreement on Tariffs and Trade ， GATT） 簽署， GATT是成員間的一項多邊協(xié)定，是有關(guān)國際貿(mào)易行為規(guī)范的框架。 關(guān)稅壁壘的種類從 1970年代的 850種，上升到 1980年代的 1000多種，現(xiàn)在可能達(dá)到 2500多種 。 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要形式 技術(shù)法規(guī) 例 2 1999年 12月 7日，歐盟正式發(fā)布 1999／ 815／ EC指令。 有些標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定甚至是經(jīng)過精心策劃的、專門用以針對某個國家的出口產(chǎn)品。 例 2 歐盟標(biāo)準(zhǔn)對我出口茶葉的影響 1996年發(fā)布了歐盟對進(jìn)口茶葉的農(nóng)藥殘留限量的新的規(guī)定，公布了進(jìn)口茶葉要求 91種農(nóng)藥殘留量指標(biāo)，并公告了測定低限（ LOQ） 指標(biāo)。然而，各國實行的質(zhì)量認(rèn)證是多種多樣的，即使各國所采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法相同，由于各國認(rèn)證體系之間的差異、仍然會成為貿(mào)易中的技術(shù)壁壘。 德國實行 GS認(rèn)證。 美國是世界上食品標(biāo)簽法最為完備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰?，食品?biāo)簽多達(dá) 22種，且年年修訂和補充。 壓旋蓋。 例 1 發(fā)達(dá)國家假借保護(hù)環(huán)境，人類動植物的衛(wèi)生，安全健康之 名，對商品中的有害物含量制定較高的指標(biāo)，從而限制了商品的進(jìn) 口。發(fā)達(dá)國家紛紛仿效，在加拿大叫“環(huán)境選擇”，在日本叫“生態(tài)標(biāo)志”。 例如， 英、日汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實施，英國方面規(guī)定，日本銷往英國的小汽車可由英國派人到日本進(jìn)行檢驗，如果發(fā)現(xiàn)有不符合英國技術(shù)安全的，可在日本檢修或更換零件，這種做法比較方便，但日本方面規(guī)定，英國銷往日本的小汽車運到日本后，必須由日本人進(jìn)行檢驗，如不符合規(guī)定，英國則須雇日本雇員進(jìn)行檢修。如以條碼為代表的物品編碼標(biāo)志系統(tǒng)，電子數(shù)據(jù)交換 EDI， 電子商務(wù)等。 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） 技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點及其對國際貿(mào)易的影響 技術(shù)性貿(mào)易措施（壁壘） 的特點 ? 名義上的合理性 ? 提法上的巧妙性 ? 形式上的復(fù)雜性 ? 內(nèi)涵上的歧視性 ? 手段上的隱蔽性 ? 發(fā)展上的動態(tài)性 技術(shù)法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn) 、 合格評定主要是為了保護(hù)國家安全及消費者利益 ， 因而有其合理性的一面 。 目前 ， 有些發(fā)達(dá)國家的居民不斷向中央地方政府施加壓力 ， 要求技術(shù)方法 ， 保護(hù)動植物和人類自身的健康和安全 ， 保護(hù)環(huán)境和保護(hù)消費者的利益；同時 ， 進(jìn)口商為避免承擔(dān)法律責(zé)任 ， 也要求立法來保障自身的經(jīng)濟利益 。 唯一沒有美國人聲音的國際論壇， 我國非常重視亞歐會議，積極全面地參與亞歐合作活動。 2023的 SCSC會議及有關(guān)活動由中國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局承辦。該文件還可包括或?qū)ｉT關(guān)于適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。 保護(hù)人身健康法規(guī)中的一個最通俗的例子是香煙包裝 ， 它要求在煙盒上必須標(biāo)明 “ 吸煙有害健康 ” 。旨在技術(shù)協(xié)調(diào)的法規(guī)在統(tǒng)一的經(jīng)濟區(qū)域里也是很常用到的法規(guī) ， 例如歐盟和 EFTA對通訊和終端設(shè)備所作出的技術(shù) 規(guī)定 。 附件 3E： 標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)應(yīng)保證不制定 、 不采納或不實施在 目的或效果上給國際貿(mào)易制造不必要障礙的標(biāo)準(zhǔn) 。 因此 ， 發(fā)動機的進(jìn)口受到了不必要的限制 ， 因為該法規(guī)鼓勵其國內(nèi)制造商按照與國際標(biāo)準(zhǔn)不一致的特別要求生產(chǎn)發(fā)動機 。 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） TBT的基本原則 ? 最小貿(mào)易限制原則 ? 非歧視原則 ? 協(xié)調(diào)原則 ? 等效和 相互承認(rèn)原則 ? 透明度原則 ? 發(fā)展中國家特殊和 差別對待原則 為什么提出等效和相互承認(rèn)原則 并非所有成員的所有技術(shù)性措施都是以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)； 即使采用國際標(biāo)準(zhǔn) ， 在時間和程度上都有差異 ， 所有成員在復(fù)雜的技術(shù)細(xì)節(jié)上保持一致是不現(xiàn)實的； 重復(fù)檢驗 、 重復(fù)認(rèn)證使出口商不堪重負(fù) ，成為國際貿(mào)易中的技術(shù)性壁壘 。各成員通報機構(gòu)把其技術(shù)性措施發(fā)至 WTO秘書處 ， 由秘書處向各成員分發(fā) 被動性義務(wù) 成員設(shè)立國家級咨詢機構(gòu) （ Enquiry Point） 履行咨詢義務(wù) 。 必要措施 ： 通報 咨詢 公開刊物 是 WTO的支柱性原則 透明度原則的作用 保證所有成員都可以提前獲得一成員制定技術(shù)性措施的信息 ， 從而使出口商可以按照進(jìn)口方的要求對自己的出口商品進(jìn)行調(diào)整； 減少因不符合要求而帶來的損失； 減少貿(mào)易摩擦； 通過提出意見維護(hù)自身權(quán)益； 實現(xiàn)自由貿(mào)易的保障 。 附件 3F： 如國際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)存在或即將擬就 ， 標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)應(yīng)使用這些標(biāo)準(zhǔn)或其中的相關(guān)部分作為其制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ) ， 除非此類國際標(biāo)準(zhǔn)或其中的相關(guān)部分無效或不適當(dāng) ， 例如由于保護(hù)程度不足 ， 或由于基本氣候或地理因素或基本技術(shù)問題 。 例： 在 2023年 10月的 TBT委員會會議上 ， 歐盟代表指責(zé)日本有關(guān)漁船發(fā)動機貿(mào)易的法規(guī)歧視外國制造的船用發(fā)動機 。 ：如與技術(shù)法規(guī)采納有關(guān)的情況或目標(biāo)不復(fù)存在 ， 或改變的情況或目標(biāo)可以對貿(mào)易限制較少的負(fù)責(zé) 加以處理 ， 則不得維持此類技術(shù)法規(guī) 。 此外 ， 也包括分類 、 包裝要求 、 測量 (幾何尺寸 、重量等 )等規(guī)定來避免欺詐行為 (6) 其他目的包括保證質(zhì)量 、 技術(shù)協(xié)調(diào)或促進(jìn)貿(mào)易 。 (2) 最大量的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是用于保護(hù)人身安全和健康 ， 在這方面可以給出大量的實例 。 委員會至少每三年一次對協(xié)定的運用實施情況，特別是透明度原則的執(zhí)行情況進(jìn)行審議，并對協(xié)定項下權(quán)利和義務(wù)的調(diào)整提出建議。 WTO/TBT（ 技術(shù)性貿(mào)易壁壘） ?APEC/SCSC會議 亞太經(jīng)合組織（ APEC） 標(biāo)準(zhǔn)一致化分委員會（ SCSC） 是 APEC高官會貿(mào)易投資委員中一個最大、最重要的分委會。 1996年 3月 1日至 3月 2日，首屆亞歐首腦會議在泰國首都曼谷舉行。 同時 ， 在劇烈的競爭中 ， 有些國家為保護(hù)本國生產(chǎn)者的利益 ， 常常蓄意提高進(jìn)口商品的標(biāo)準(zhǔn)水平 。它是以“保護(hù)人類健康或安全，保護(hù)動物或植物的生命或健康”為出發(fā)點，比 TBT措施要求相對要高些，要求成員承擔(dān)的義務(wù)很高。還指出，如果美國在 1965年就轉(zhuǎn)向米制計量單位制， 1975年美國出口可增長 ％以上；如果美國在 1965年就轉(zhuǎn)向米制計量單位制，上述十年的出口產(chǎn)品總量將會增加近 6000億美元。它猶如無形的層層屏障，使發(fā)展中國家產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場步履維艱，甚至受到巨大沖擊。這便于發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格控制。由于發(fā)達(dá)國家已進(jìn)