【正文】 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 2．任務(wù)分工策劃 根據(jù)工作分解結(jié)構(gòu)和項目管理組織結(jié)構(gòu)，對組織部門或個體的主要職責進行分工，體現(xiàn)了組織結(jié)構(gòu)中各部門或個體的職責任務(wù)范圍。線性組織系統(tǒng)要求組織的層次不要過多。因此業(yè)主方對項目成本較難控制。 缺點 ：①承包商之間的有效競爭不夠。④總承包商的單一責任制，減少了業(yè)主的協(xié)調(diào)管理工作量，有利于節(jié)約管理費。 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 ?施工平行發(fā)包方式 優(yōu)點 ：①利用競爭機制，降低合同價。 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 ?工程項目發(fā)包方式策劃 ?業(yè)主方管理方式策劃 ?工程招標與工程合同策劃 ?業(yè)主方管理組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工和管理職能分工策劃 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 二、工程項目發(fā)包方式策劃 1．經(jīng)典工程項目發(fā)包方式 ?施工總包方式 優(yōu)點 ：①施工合同單一，業(yè)主的協(xié)調(diào)管理工作量小。顯然， BOT或 BOOT存在著“暫時私有化”的過程。 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 ?PPP融資模式 PPP融資模式其存在的基礎(chǔ)是 特許權(quán)協(xié)議 ，在實踐中其表現(xiàn)形式各異，從新建項目 所有權(quán) 歸屬的角度，可視為一條連續(xù)的光譜族，如圖 21所示。 未完待續(xù)。 （ 2）按融資過程中所采用的擔保結(jié)構(gòu)的不同，融資方式可分為 傳統(tǒng)公司融資方式 和 項目融資方式 2種。（ 15）綜合評價。 [續(xù) ]（ 7）對項目所需投資進行詳細估算。該公司除在一戰(zhàn)期間略有盈余外，財政常陷困境，債務(wù)沉重，后毀于抗日戰(zhàn)爭期間。擴建機場，總投資 10億元及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準。僅當該工程項目獲得政府投資主管部門的批準，該工程項目才成立，并稱該工程項目立項了。 工業(yè)工程項目 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 ?項目建議書 [1]工程項目建議書是由項目發(fā)起人或投資人，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃，以及國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合資源條件和生產(chǎn)力布局狀況等，在調(diào)查研究、預(yù)測分析的基礎(chǔ)上對擬建項目提出的一個總體輪廓設(shè)想，其著重從客觀上對項目建設(shè)的必要性 做分析，并初步分析項目建設(shè)的可能性。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，近年來 我國 工程項目 投資決策失誤率達到 30%左右 ， 經(jīng)濟損失大約在 4000～ 5000億元 。 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 ?定義 [1]指 項目投資者 或 項目發(fā)起人 按既定投資戰(zhàn)略或發(fā)展目標，在調(diào)查分析、研究的基礎(chǔ)上，采用一定的科學方法、手段，對工程項目的建設(shè)方案、投資規(guī)模、建設(shè)工期，以及對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響等方面進行技術(shù)經(jīng)濟論證，最終以確定是否投資該工程項目的過程。 ?預(yù)可行性研究 ?詳細可行性研究 [2]預(yù)可行性研究 是在項目意向確定之后，對項目進行的初步估計、分析和論證，其主要目的在于判斷機會研究所提出的投資方向是否正確。如項目建議書中選擇的基本壩型為土石壩，是心墻壩、還是面板壩等 ,可研中進一步根據(jù)地形、地質(zhì)和技術(shù)經(jīng)濟比較才能確定。 （ 2） 對于 《 政府核準的投資項目目錄 》 以內(nèi) 的企業(yè)投資項目，企業(yè)需向政府提交 項目申請報告 ，不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。 ｛ Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 項目組織與人力資源配備 項目經(jīng)理 —— 湖北鐵政局總辦蔡錫勇（張之洞親信） 洋人、海歸人士 建設(shè)項目資金籌措： 摒棄商辦，選擇官辦 —— 財政撥款 +洋人借款 后因戰(zhàn)亂，清政府撥款不足，張之洞曾強向商人買字籌錢，但又因 鐵產(chǎn)品質(zhì)量不行（含磷量高，鐵脆性大），項目效益不理想，終難 以維系，不得已轉(zhuǎn)為“官督商辦”，盛宣懷接手。（ 5）研究項目建成投產(chǎn)及生產(chǎn)經(jīng)營的組織機構(gòu)與人力資源配置。（ 12）深化環(huán)境影響評價。 所有權(quán)融資，是工程項目發(fā)起人向其他投資者（或股東）籌集資金。 （ 4）按照融資過程形成的不同信用關(guān)系，可劃分為銀行信貸融資、證券市場融資和財政融資。傳統(tǒng)經(jīng)濟學觀點認為， 這類項目應(yīng)由政府財政投資建設(shè)，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國民收入分配格局的改變，具有公共性的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)處于兩難境界：需求的快速增長和供給嚴重不足，供給效率的低下和公眾對服務(wù)質(zhì)量的高要求。然后政府把該項基礎(chǔ)設(shè)施租賃給該私人企業(yè)，由其負責基礎(chǔ)設(shè)施的運營，獲取商業(yè)利潤，或政府與該私人企業(yè)共同經(jīng)營。根據(jù)傳統(tǒng)的公共物品理論，公益性工程項目 應(yīng)由政府投資建設(shè) ，并提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)，但從世界各國的實踐來看，政府投資建設(shè)公益性工程項目存在著投資資金不足、成本超支、建設(shè)工期延誤和服務(wù)效率低下等弊端，無法滿足社會公眾需求。②設(shè)計與施工互相脫節(jié)，設(shè)計變更多。②項目實施可以被顯著加快。采用 EPC方式，設(shè)計、采購和施工可以有序地深度交叉，從而有效地縮短了建設(shè)周期。② CM單位的提前介入，改善了設(shè)計的“可施工性”，提高了施工效率。 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 三、業(yè)主方管理方式策劃 1．經(jīng)典的業(yè)主方管理方式 ?自主管理方式 ?委托管理方式 ?一體化管理方式 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 2．影響業(yè)主方選擇管理方式的因素 ?項目的經(jīng)濟屬性、規(guī)模 ?業(yè)主方的建設(shè)管理能力、偏好等 ?項目的復(fù)雜程度 例如：公益性項目由于業(yè)主主題的缺位，宜采用委托管理方式； 例如：項目越復(fù)雜，對管理者的要求越高，宜采用委托管理方式。 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 ? 項目組織結(jié)構(gòu)選擇原則 ?力求項目管理決策路徑短 ?有利于發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢 ?力求對項目目標的整體控制 ?力求組織結(jié)構(gòu)具有靈活性和適應(yīng)性 ?高效地利用項目管理資源 Project Management 第二章 工程項目決策、立項與管理策劃 業(yè)主方管理組織結(jié)構(gòu)策劃 案例： 【 某市軌道交通工程項目管理組織結(jié)構(gòu) 】 （ 1）軌道交通項目有限