【正文】 缺點(diǎn)： 在投標(biāo)人過多時(shí)會增加社會成本和評標(biāo)工作量。 2023/1/232023719 106 招標(biāo) 優(yōu)缺點(diǎn)： 關(guān)系如何選擇審查方式。但是注意：具體內(nèi)容要區(qū)別招標(biāo)項(xiàng)目的類別； ? 講義 ，是一定程度的具體化，表述上有點(diǎn)差別，但實(shí)質(zhì)是一致的。 問題：出以上意見是否妥當(dāng)，說明理由。采購內(nèi)容包括采礦、選礦設(shè)備、小型發(fā)電設(shè)備、電纜及工程車輛等。下列貨物采購比較適合采用綜合評估法的是（ ） ，普及面廣，潛在投標(biāo)人多 ，技術(shù)通用性和可比性較差 ，技術(shù)通用性、可比性強(qiáng) 、定型，生產(chǎn)廠家競爭激烈 4. 基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營項(xiàng)目采用 BOT模式融資招標(biāo)，評標(biāo)方法為柵欄法，當(dāng)投標(biāo)人的技術(shù)和管理方案、融資方案和項(xiàng)目協(xié)議響應(yīng)方案評審合格后，應(yīng)該優(yōu)先選擇的中標(biāo)人為（ ）。 第一，工程監(jiān)理招標(biāo)的范圍、標(biāo)段應(yīng)充分考慮工程專業(yè)技術(shù)管理的特點(diǎn)要求； 第二，工程監(jiān)理范圍、標(biāo)段劃分應(yīng)結(jié)合工程施工標(biāo)段的范圍和特點(diǎn)要求，分別選擇相應(yīng)的監(jiān)理單位； 第三，工程監(jiān)理標(biāo)段范圍不能小于施工標(biāo)段劃分的范圍； 第四，工程監(jiān)理范圍、標(biāo)段應(yīng)考慮潛在監(jiān)理投標(biāo)人的適應(yīng)能力和可能參加投標(biāo)競爭的數(shù)量。 2）項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)內(nèi)容范圍和次序。 2023/1/232023719 90 招標(biāo) （ 1）特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)。既要注意明確采購貨物與工程其他貨物的劃分邊界，又要明確采購貨物構(gòu)成的本體、附件和相關(guān)服務(wù)的范圍。 （ 8）工程招標(biāo)工作分解。 ? 必須全面、正確地分析把握招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目的功能、特點(diǎn)和條件，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、項(xiàng)目審批、設(shè)計(jì)文件以及實(shí)施計(jì)劃等要求，科學(xué)合理設(shè)定工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度和安全、環(huán)境管理的需求目標(biāo)。 （ 2）工程招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分和投標(biāo)資格。 國內(nèi)一般模式類型： 按照項(xiàng)目管理服務(wù)過程的時(shí)間跨度可分為全過程管理、階段性管理；按照項(xiàng)目管理服務(wù)的管理責(zé)任不同可分為咨詢協(xié)調(diào)型、責(zé)任承包型；按照項(xiàng) 目管理服務(wù)的專業(yè)范圍不同 ,可分為全面服務(wù)型和專業(yè)服務(wù)型。二種收費(fèi)計(jì)算方法：工程概算的建筑安裝工程費(fèi)分檔定額計(jì)費(fèi)、工程概算投資額分檔定額計(jì)費(fèi)。 ? 建設(shè)工程監(jiān)理的目標(biāo)就是圍繞工程建設(shè)活動(dòng)，通過系統(tǒng)、科學(xué)、有效的監(jiān)督管理、組織協(xié)調(diào)，控制工程實(shí)施的條件、程序、工藝和過程，保證工程建設(shè)項(xiàng)目按照合同約定條件、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全等要素的目標(biāo)組織實(shí)施。工程設(shè)計(jì)方案的知識產(chǎn)權(quán)（著作權(quán)）和補(bǔ)償費(fèi)用；工程設(shè)計(jì)投標(biāo)競爭特點(diǎn)和收費(fèi)報(bào)價(jià)。民用建筑工程設(shè)計(jì)一般劃分為方案設(shè)計(jì)（指實(shí)施性方案設(shè)計(jì)，而概念性方案設(shè)計(jì)屬于工程可行性研究）、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。詳見程序圖。 4）貨物的付款條件。 5）服務(wù)和培訓(xùn)。 2023/1/232023719 72 招標(biāo) 1）國際標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易術(shù)語規(guī)定了雙方貨物交接的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用的劃分。 （ 10）工程建設(shè)項(xiàng)目安全、環(huán)境管理 ?工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該充分關(guān)注和考慮安全生產(chǎn)和環(huán)境管理的目標(biāo)、措施和方法。包括： 1）直接引用國家和行業(yè)主管部門頒發(fā)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)； 2）根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)和設(shè)計(jì)施工需要，專門收集、引用、整理，并自行編寫項(xiàng)目專用的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。 1）自主項(xiàng)目管理方式和各類委托專業(yè)項(xiàng)目管理方式的主要利弊； 2）工程施工承包方式與工程設(shè)計(jì) 施工一體化承包方式的主要特點(diǎn)； 3）各類特許經(jīng)營和融資項(xiàng)目管理與承包方式的特點(diǎn)，詳細(xì)見 。 ? 這是招標(biāo)采購人員應(yīng)有的基本和重要實(shí)務(wù)技能，應(yīng)當(dāng)具備全面分析采購物的特征、設(shè)置需求指標(biāo)、劃分標(biāo)段（包）、設(shè)置評標(biāo)因素和合同條件、制定招標(biāo)方案、部署招標(biāo)采購工作?？疾爝^程中張某要求該供應(yīng)商安排了觀光活動(dòng)。 （ 1）遵守國家法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行行業(yè)自律規(guī)定，珍惜職業(yè)聲譽(yù)，自覺維護(hù)國家、社會公共利益和行業(yè)整體利益； （ 2）堅(jiān)持誠信、公正、敬業(yè)、進(jìn)取的原則，以優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量和業(yè)績，贏得社會和行業(yè)的尊重； （ 3）勤奮工作，獨(dú)立、客觀、公正地出具招標(biāo)采購成果文件，不得有欺詐、偽造、作假等行為，保證招標(biāo)人和社會公共利益； 2023/1/232023719 59 招標(biāo) （ 4）尊重同行，公平競爭，不得采取不正當(dāng)?shù)氖侄螕p害、侵犯同行的權(quán)益； （ 5）廉潔自律，不得索取、收受委托合同約定以外的禮金和其他財(cái)物，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)?shù)睦妫? （ 6）招標(biāo)師與委托方及投標(biāo)方存在利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)自覺回避； （ 7）有保護(hù)和保密客戶的技術(shù)和商務(wù)秘密的義務(wù)； （ 8）接受國家和行業(yè)自律組織對其職業(yè)行為的指導(dǎo)、監(jiān)督。遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格履行合同。 ? 招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價(jià)分為招標(biāo)師（英文名稱： Tenderer）和高級招標(biāo)師（英文名稱： Senior Tenderer）兩個(gè)級別。 6. 與拍賣相比較，招標(biāo)的主要特點(diǎn)有（ ）。 ? 通過依法行政監(jiān)督和行業(yè)自律相結(jié)合，規(guī)范市場主體行為和市場秩序。 （ 2）行政監(jiān)督執(zhí)法的內(nèi)容。 （ 1）招標(biāo)投標(biāo)民事爭議的主要內(nèi)容。 2023/1/232023719 45 招標(biāo) ? 招標(biāo)投標(biāo) 行政主體 指根據(jù)國家法律法規(guī)，負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的國家機(jī)關(guān)及其授權(quán)機(jī)構(gòu)。一般需要的三個(gè)步驟。中標(biāo)候選人公示。投標(biāo)人代表確認(rèn)開標(biāo)結(jié)果； （ 6）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、唱標(biāo)、監(jiān)標(biāo)和記錄等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。 現(xiàn)場踏勘 投標(biāo)預(yù)備會 編制遞交投標(biāo)文件。采用資格后審辦法的，按規(guī)定要求發(fā)布 招標(biāo)公告 ，并根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的資格審查方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)，在評標(biāo)的初步評審時(shí)審查投標(biāo)人的資格。各類項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)該具有的共同和特別條件。（公共利益） 2023/1/232023719 35 招標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)基本程序和工作要求 ? 掌握 工程施工、工程總承包、貨物、服務(wù)招標(biāo)和機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的實(shí)施條件和基本程序。 區(qū)別于工程和貨物招標(biāo)采購，服務(wù)招標(biāo)競爭力 主 要體現(xiàn)在服務(wù)人員素質(zhì)能力及其服務(wù)方案優(yōu)劣的差異，所以 服務(wù)價(jià)格 并不是評價(jià)投標(biāo)人競爭力的主要指標(biāo)。 （ 1）工程招標(biāo)。 而我國 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 的條款主要傾向于規(guī)范在我國行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的購買標(biāo)的的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 。 （ 2）招標(biāo)方法和手段。這是 一種充分體現(xiàn) 招標(biāo)信息公開性、招標(biāo)程序規(guī)范性、投標(biāo)競爭公平性，大大降低串標(biāo)、抬標(biāo)和其他不正當(dāng)交易的可能性， 最符合 招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)勝劣汰和“三公”原則的招標(biāo)方式，也是 常用 的采購方式。 招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。 （ 7）推動(dòng)建立招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)資格制度。 （ 4）建立電子招標(biāo)投標(biāo)制度。 。 2023/1/232023719 18 招標(biāo) 采購與招標(biāo)的關(guān)系 ? 采購有多種方式， 招標(biāo) 只是其中一種 常用 的方式。但是，競爭性弱、透明性、規(guī)范性差，容易作弊。適用特點(diǎn)和條件： 一般適用于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格統(tǒng)一的現(xiàn)成貨物和服務(wù)，市場成熟，貨源充足，單價(jià)較小又差別不大，且主要比較價(jià)格，而無需進(jìn)一步考察評價(jià)供應(yīng)商能力和實(shí)施方案的貨物和服務(wù)采購。實(shí)施程序及其工作要點(diǎn)詳見 。 2023/1/232023719 12 招標(biāo) 采購的分類和控制要素 熟悉 采購的分類和實(shí)施條件，選擇采購的目標(biāo)控制要素。 補(bǔ)充 :采購工作應(yīng)該規(guī)范并提高效率。包括采購的目標(biāo)、原則、任務(wù)范圍，采購的分類和實(shí)施條件，選擇采購的目標(biāo)控制要素。 ③ 關(guān)于招標(biāo)公告發(fā)布媒介的指定部門。 ? 法律、法規(guī)、條例、相關(guān)規(guī)定： ? 《 中國人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 》 （ 1999年 21號） ? 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 （ [發(fā) ]2023年 30號） ? 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件 》 和 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》[發(fā) ]2023年 56號 ? 《 機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法 》 （ [商 ]2023年 13號） ? 《 中華人民共和國政府采購法 》 （ 2023年 68號） 2023/1/232023719 3 招標(biāo) 稽察與監(jiān)督 ? 《 國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知 》 （國辦發(fā) [2023]34號）； ? 《 國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法 》 （中華人民共和國國家發(fā)展計(jì)劃委員會令 第 6號） （國辦發(fā) [2023]54號） ? 國家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法（發(fā) [2023]18號） 2023/1/232023719 4 招標(biāo) 關(guān)于 《 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（征求意見稿） 》 的說明 ? 一、制定 《 條例 》 的必要性 ① 增強(qiáng)招投標(biāo)法律制度可操作性的需要。招標(biāo)采購專業(yè)基礎(chǔ)知識；招標(biāo)采購職業(yè)素質(zhì)要求；招標(biāo)采購全過程實(shí)務(wù)能力的基本和必備要求；政府采購和外資項(xiàng)目招標(biāo)采購實(shí)務(wù)要求。 ③ 操作性和原則性相結(jié)合。 ⑧ 關(guān)于法律責(zé)任。 2023/1/232023719 8 招標(biāo) ．采購的目標(biāo) ? 通俗地說，采購要達(dá)到的目標(biāo)就是 “物美價(jià)廉” 。 采購計(jì)劃 是采購人明確采購需求并了解供應(yīng)市場情況后，對實(shí)施采購活動(dòng)作出的具體安排 （ 采購內(nèi)容、范圍、時(shí)間、采購資金與支付方法以及采購實(shí)施方式） 。 2023/1/232023719 14 招標(biāo) ? 采購的 控制要素 主要包括：采購的預(yù)算控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和行為控制。邀請招標(biāo)，是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。 是采購人與一個(gè)或多個(gè)供應(yīng)商或承包人就擬采購的工程、貨物或服務(wù)通過談判、報(bào)價(jià)、還價(jià)、承諾等步驟達(dá)成交易的方式。 是指采購人主動(dòng)向供應(yīng)商或承包人發(fā)出訂單從而達(dá)成交易的采購方式。這種劃分方式的標(biāo)準(zhǔn)是（ ）。 （ 2）理順招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制。依賴于電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場行為信息的全面公開、對稱。 招標(biāo)投標(biāo)是一種有序的市場競爭交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。 2023/1/232023719 24 招標(biāo) （ 1）招標(biāo)方式。 2023/1/232023719 26 招標(biāo) ? 邀請招標(biāo) 適用于 因涉及國家安全、國家秘密、商業(yè)機(jī)密、施工工期或貨物供應(yīng)周期緊迫、受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇等條件限制而無法公開招標(biāo)的項(xiàng)目，或者受項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜和特殊要求限制，且事先已經(jīng)明確知道只有少數(shù)特定的潛在投標(biāo)人可以響應(yīng)投標(biāo)的項(xiàng)目，或者招標(biāo) 項(xiàng)目較小 ，采用公開招標(biāo)方式的招標(biāo)費(fèi)用占招標(biāo)項(xiàng)目價(jià)值比例過大的項(xiàng)目。 2023/1/232023719 28 招標(biāo) （熟悉） ? 拍賣 是一種建立在競爭基礎(chǔ)上 ， 通過價(jià)格 分配稀缺物品 的交易方式 。招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件沒有價(jià)格要素，屬于 要約邀請 ，投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件屬于 要約 ，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書屬于 承諾 。相同條件下，產(chǎn)品的價(jià)格是決定中標(biāo)的主要因素，但也并非價(jià)格越低越好，招標(biāo)人更需要選擇性價(jià)比高的產(chǎn)品。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理，提高企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)的質(zhì)量和效率，不斷提升企業(yè)市場信譽(yù)和競爭能力；（企業(yè)質(zhì)量、競爭力） 2023/1/232023719 34 招標(biāo) （ 3）維護(hù)和規(guī)范市場競爭秩序。 （ 3）確定招標(biāo) 組織形式 。 ? 注意 資格預(yù)審程序按照 。包括招標(biāo)文件澄清補(bǔ)正。開標(biāo)的一般程序。評標(biāo)委員會可在評標(biāo)過程中以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件的疑問進(jìn)行必要的澄清、說明； （ 4）編寫評標(biāo)報(bào)告。招標(biāo)人向監(jiān)督部門。 （ 1）招標(biāo)投標(biāo)爭議的概念 ? 招標(biāo)投標(biāo) 爭議 是指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中因招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人權(quán)益發(fā)生的糾紛。 ? 注意： 政府采購以質(zhì)疑作為投訴的前置條件，機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的“質(zhì)疑”即為投訴。異議（質(zhì)疑）和投訴處理應(yīng)該注意的問題。是建立健全現(xiàn)代市場機(jī)制的重要基礎(chǔ)。 3. 招標(biāo)投標(biāo)是訂立合同的過程，其中屬于要約文件的是 ( )。指職業(yè)范圍和專業(yè)水平。 招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任 掌握 招標(biāo)師的職業(yè)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任范圍 2023/1/232023719 56 招標(biāo) 招標(biāo)師職業(yè) 權(quán)利 ? 招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利是指招標(biāo)師依法從業(yè)所享有的權(quán)利： （ 1）自主選擇從業(yè)單位的權(quán)利 （ 2）依法開展招標(biāo)采購業(yè)務(wù)并獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利 （ 3）維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)秩序的權(quán)利 招標(biāo)師職業(yè) 義務(wù) ? 招標(biāo)師職業(yè)義務(wù)是指招標(biāo)師在從業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行的相應(yīng)義務(wù)，必須遵守或作出的職業(yè)行為： （ 1）遵紀(jì)守法。 （ 5）接受行業(yè)監(jiān)管和自律管理 2023/1/232023719 57 招標(biāo) 招標(biāo)師職業(yè)責(zé)任 ? 違反市場秩序的行為需要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任。項(xiàng)目指揮部委托 A招標(biāo)公司代理項(xiàng)目招標(biāo)。 2023/1/232023