【正文】 缺點： 在投標人過多時會增加社會成本和評標工作量。 2023/1/232023719 106 招標 優(yōu)缺點： 關(guān)系如何選擇審查方式。但是注意：具體內(nèi)容要區(qū)別招標項目的類別； ? 講義 ，是一定程度的具體化，表述上有點差別，但實質(zhì)是一致的。 問題：出以上意見是否妥當，說明理由。采購內(nèi)容包括采礦、選礦設(shè)備、小型發(fā)電設(shè)備、電纜及工程車輛等。下列貨物采購比較適合采用綜合評估法的是（ ） ，普及面廣，潛在投標人多 ，技術(shù)通用性和可比性較差 ，技術(shù)通用性、可比性強 、定型，生產(chǎn)廠家競爭激烈 4. 基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營項目采用 BOT模式融資招標，評標方法為柵欄法，當投標人的技術(shù)和管理方案、融資方案和項目協(xié)議響應(yīng)方案評審合格后，應(yīng)該優(yōu)先選擇的中標人為（ ）。 第一，工程監(jiān)理招標的范圍、標段應(yīng)充分考慮工程專業(yè)技術(shù)管理的特點要求； 第二，工程監(jiān)理范圍、標段劃分應(yīng)結(jié)合工程施工標段的范圍和特點要求，分別選擇相應(yīng)的監(jiān)理單位； 第三，工程監(jiān)理標段范圍不能小于施工標段劃分的范圍； 第四，工程監(jiān)理范圍、標段應(yīng)考慮潛在監(jiān)理投標人的適應(yīng)能力和可能參加投標競爭的數(shù)量。 2）項目設(shè)計招標內(nèi)容范圍和次序。 2023/1/232023719 90 招標 （ 1）特許經(jīng)營項目融資招標。既要注意明確采購貨物與工程其他貨物的劃分邊界，又要明確采購貨物構(gòu)成的本體、附件和相關(guān)服務(wù)的范圍。 （ 8）工程招標工作分解。 ? 必須全面、正確地分析把握招標工程建設(shè)項目的功能、特點和條件，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、標準、規(guī)范、項目審批、設(shè)計文件以及實施計劃等要求，科學合理設(shè)定工程建設(shè)項目質(zhì)量、造價、進度和安全、環(huán)境管理的需求目標。 （ 2）工程招標范圍、標段劃分和投標資格。 國內(nèi)一般模式類型： 按照項目管理服務(wù)過程的時間跨度可分為全過程管理、階段性管理；按照項目管理服務(wù)的管理責任不同可分為咨詢協(xié)調(diào)型、責任承包型；按照項 目管理服務(wù)的專業(yè)范圍不同 ,可分為全面服務(wù)型和專業(yè)服務(wù)型。二種收費計算方法：工程概算的建筑安裝工程費分檔定額計費、工程概算投資額分檔定額計費。 ? 建設(shè)工程監(jiān)理的目標就是圍繞工程建設(shè)活動，通過系統(tǒng)、科學、有效的監(jiān)督管理、組織協(xié)調(diào)，控制工程實施的條件、程序、工藝和過程，保證工程建設(shè)項目按照合同約定條件、設(shè)計圖紙、技術(shù)標準及其工程建設(shè)質(zhì)量、進度、造價、安全等要素的目標組織實施。工程設(shè)計方案的知識產(chǎn)權(quán)（著作權(quán)）和補償費用；工程設(shè)計投標競爭特點和收費報價。民用建筑工程設(shè)計一般劃分為方案設(shè)計（指實施性方案設(shè)計，而概念性方案設(shè)計屬于工程可行性研究）、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段。詳見程序圖。 4）貨物的付款條件。 5）服務(wù)和培訓。 2023/1/232023719 72 招標 1）國際標準貿(mào)易術(shù)語規(guī)定了雙方貨物交接的責任、風險和費用的劃分。 （ 10）工程建設(shè)項目安全、環(huán)境管理 ?工程建設(shè)項目應(yīng)該充分關(guān)注和考慮安全生產(chǎn)和環(huán)境管理的目標、措施和方法。包括： 1）直接引用國家和行業(yè)主管部門頒發(fā)的技術(shù)規(guī)范、標準； 2）根據(jù)工程建設(shè)項目的技術(shù)特點和設(shè)計施工需要，專門收集、引用、整理，并自行編寫項目專用的技術(shù)規(guī)范、標準。 1）自主項目管理方式和各類委托專業(yè)項目管理方式的主要利弊； 2）工程施工承包方式與工程設(shè)計 施工一體化承包方式的主要特點； 3）各類特許經(jīng)營和融資項目管理與承包方式的特點，詳細見 。 ? 這是招標采購人員應(yīng)有的基本和重要實務(wù)技能，應(yīng)當具備全面分析采購物的特征、設(shè)置需求指標、劃分標段（包）、設(shè)置評標因素和合同條件、制定招標方案、部署招標采購工作?？疾爝^程中張某要求該供應(yīng)商安排了觀光活動。 （ 1）遵守國家法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行行業(yè)自律規(guī)定，珍惜職業(yè)聲譽，自覺維護國家、社會公共利益和行業(yè)整體利益； （ 2）堅持誠信、公正、敬業(yè)、進取的原則，以優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量和業(yè)績，贏得社會和行業(yè)的尊重； （ 3）勤奮工作，獨立、客觀、公正地出具招標采購成果文件，不得有欺詐、偽造、作假等行為，保證招標人和社會公共利益； 2023/1/232023719 59 招標 （ 4）尊重同行，公平競爭，不得采取不正當?shù)氖侄螕p害、侵犯同行的權(quán)益； （ 5）廉潔自律，不得索取、收受委托合同約定以外的禮金和其他財物，不得利用職務(wù)之便謀取不正當?shù)睦妫? （ 6）招標師與委托方及投標方存在利害關(guān)系的應(yīng)當自覺回避； （ 7）有保護和保密客戶的技術(shù)和商務(wù)秘密的義務(wù)； （ 8）接受國家和行業(yè)自律組織對其職業(yè)行為的指導、監(jiān)督。遵守職業(yè)道德，嚴格履行合同。 ? 招標采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評價分為招標師（英文名稱： Tenderer）和高級招標師（英文名稱： Senior Tenderer）兩個級別。 6. 與拍賣相比較，招標的主要特點有（ ）。 ? 通過依法行政監(jiān)督和行業(yè)自律相結(jié)合，規(guī)范市場主體行為和市場秩序。 （ 2）行政監(jiān)督執(zhí)法的內(nèi)容。 （ 1）招標投標民事爭議的主要內(nèi)容。 2023/1/232023719 45 招標 ? 招標投標 行政主體 指根據(jù)國家法律法規(guī)，負責招標投標活動行政監(jiān)督的國家機關(guān)及其授權(quán)機構(gòu)。一般需要的三個步驟。中標候選人公示。投標人代表確認開標結(jié)果； （ 6）投標人代表、招標人代表、唱標、監(jiān)標和記錄等有關(guān)人員在開標記錄上簽字確認。 現(xiàn)場踏勘 投標預(yù)備會 編制遞交投標文件。采用資格后審辦法的，按規(guī)定要求發(fā)布 招標公告 ，并根據(jù)招標文件中規(guī)定的資格審查方法、因素和標準，在評標的初步評審時審查投標人的資格。各類項目招標應(yīng)該具有的共同和特別條件。（公共利益） 2023/1/232023719 35 招標 招標投標基本程序和工作要求 ? 掌握 工程施工、工程總承包、貨物、服務(wù)招標和機電產(chǎn)品國際招標的實施條件和基本程序。 區(qū)別于工程和貨物招標采購，服務(wù)招標競爭力 主 要體現(xiàn)在服務(wù)人員素質(zhì)能力及其服務(wù)方案優(yōu)劣的差異，所以 服務(wù)價格 并不是評價投標人競爭力的主要指標。 （ 1）工程招標。 而我國 《 招標投標法 》 的條款主要傾向于規(guī)范在我國行政區(qū)域內(nèi)進行的購買標的的招標投標活動 。 （ 2）招標方法和手段。這是 一種充分體現(xiàn) 招標信息公開性、招標程序規(guī)范性、投標競爭公平性，大大降低串標、抬標和其他不正當交易的可能性， 最符合 招標投標優(yōu)勝劣汰和“三公”原則的招標方式，也是 常用 的采購方式。 招標投標應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。 （ 7）推動建立招標投標從業(yè)人員職業(yè)資格制度。 （ 4）建立電子招標投標制度。 。 2023/1/232023719 18 招標 采購與招標的關(guān)系 ? 采購有多種方式， 招標 只是其中一種 常用 的方式。但是，競爭性弱、透明性、規(guī)范性差，容易作弊。適用特點和條件： 一般適用于技術(shù)標準規(guī)格統(tǒng)一的現(xiàn)成貨物和服務(wù)，市場成熟，貨源充足，單價較小又差別不大，且主要比較價格，而無需進一步考察評價供應(yīng)商能力和實施方案的貨物和服務(wù)采購。實施程序及其工作要點詳見 。 2023/1/232023719 12 招標 采購的分類和控制要素 熟悉 采購的分類和實施條件，選擇采購的目標控制要素。 補充 :采購工作應(yīng)該規(guī)范并提高效率。包括采購的目標、原則、任務(wù)范圍，采購的分類和實施條件，選擇采購的目標控制要素。 ③ 關(guān)于招標公告發(fā)布媒介的指定部門。 ? 法律、法規(guī)、條例、相關(guān)規(guī)定： ? 《 中國人民共和國招標投標法 》 （ 1999年 21號） ? 《 工程建設(shè)項目施工招標投標辦法 》 （ [發(fā) ]2023年 30號） ? 《 標準施工招標資格預(yù)審文件 》 和 《 標準施工招標文件 》[發(fā) ]2023年 56號 ? 《 機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法 》 （ [商 ]2023年 13號） ? 《 中華人民共和國政府采購法 》 （ 2023年 68號） 2023/1/232023719 3 招標 稽察與監(jiān)督 ? 《 國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知 》 （國辦發(fā) [2023]34號）； ? 《 國家重大建設(shè)項目稽察辦法 》 （中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會令 第 6號） （國辦發(fā) [2023]54號） ? 國家重大建設(shè)項目招標投標監(jiān)督暫行辦法（發(fā) [2023]18號） 2023/1/232023719 4 招標 關(guān)于 《 中華人民共和國招標投標法實施條例（征求意見稿） 》 的說明 ? 一、制定 《 條例 》 的必要性 ① 增強招投標法律制度可操作性的需要。招標采購專業(yè)基礎(chǔ)知識；招標采購職業(yè)素質(zhì)要求；招標采購全過程實務(wù)能力的基本和必備要求；政府采購和外資項目招標采購實務(wù)要求。 ③ 操作性和原則性相結(jié)合。 ⑧ 關(guān)于法律責任。 2023/1/232023719 8 招標 ．采購的目標 ? 通俗地說，采購要達到的目標就是 “物美價廉” 。 采購計劃 是采購人明確采購需求并了解供應(yīng)市場情況后，對實施采購活動作出的具體安排 （ 采購內(nèi)容、范圍、時間、采購資金與支付方法以及采購實施方式） 。 2023/1/232023719 14 招標 ? 采購的 控制要素 主要包括：采購的預(yù)算控制、質(zhì)量控制、進度控制和行為控制。邀請招標，是招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。 是采購人與一個或多個供應(yīng)商或承包人就擬采購的工程、貨物或服務(wù)通過談判、報價、還價、承諾等步驟達成交易的方式。 是指采購人主動向供應(yīng)商或承包人發(fā)出訂單從而達成交易的采購方式。這種劃分方式的標準是（ ）。 （ 2）理順招標投標監(jiān)管體制。依賴于電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)企業(yè)市場行為信息的全面公開、對稱。 招標投標是一種有序的市場競爭交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。 2023/1/232023719 24 招標 （ 1）招標方式。 2023/1/232023719 26 招標 ? 邀請招標 適用于 因涉及國家安全、國家秘密、商業(yè)機密、施工工期或貨物供應(yīng)周期緊迫、受自然地域環(huán)境限制只有少量幾家潛在投標人可供選擇等條件限制而無法公開招標的項目，或者受項目技術(shù)復(fù)雜和特殊要求限制，且事先已經(jīng)明確知道只有少數(shù)特定的潛在投標人可以響應(yīng)投標的項目，或者招標 項目較小 ，采用公開招標方式的招標費用占招標項目價值比例過大的項目。 2023/1/232023719 28 招標 （熟悉） ? 拍賣 是一種建立在競爭基礎(chǔ)上 ， 通過價格 分配稀缺物品 的交易方式 。招標人發(fā)出的招標公告和招標文件沒有價格要素，屬于 要約邀請 ，投標人向招標人遞交的投標文件屬于 要約 ，招標人向中標人發(fā)出的中標通知書屬于 承諾 。相同條件下，產(chǎn)品的價格是決定中標的主要因素，但也并非價格越低越好，招標人更需要選擇性價比高的產(chǎn)品。積極引進先進技術(shù)和管理，提高企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)的質(zhì)量和效率，不斷提升企業(yè)市場信譽和競爭能力；（企業(yè)質(zhì)量、競爭力） 2023/1/232023719 34 招標 （ 3）維護和規(guī)范市場競爭秩序。 （ 3）確定招標 組織形式 。 ? 注意 資格預(yù)審程序按照 。包括招標文件澄清補正。開標的一般程序。評標委員會可在評標過程中以書面方式要求投標人對投標文件的疑問進行必要的澄清、說明； （ 4）編寫評標報告。招標人向監(jiān)督部門。 （ 1）招標投標爭議的概念 ? 招標投標 爭議 是指在招標投標活動中因招標投標當事人權(quán)益發(fā)生的糾紛。 ? 注意： 政府采購以質(zhì)疑作為投訴的前置條件，機電產(chǎn)品國際招標的“質(zhì)疑”即為投訴。異議（質(zhì)疑）和投訴處理應(yīng)該注意的問題。是建立健全現(xiàn)代市場機制的重要基礎(chǔ)。 3. 招標投標是訂立合同的過程，其中屬于要約文件的是 ( )。指職業(yè)范圍和專業(yè)水平。 招標師職業(yè)權(quán)利、義務(wù)與責任 掌握 招標師的職業(yè)權(quán)利、義務(wù)和責任范圍 2023/1/232023719 56 招標 招標師職業(yè) 權(quán)利 ? 招標師職業(yè)權(quán)利是指招標師依法從業(yè)所享有的權(quán)利： （ 1）自主選擇從業(yè)單位的權(quán)利 （ 2）依法開展招標采購業(yè)務(wù)并獲取勞動報酬的權(quán)利 （ 3）維護招標投標秩序的權(quán)利 招標師職業(yè) 義務(wù) ? 招標師職業(yè)義務(wù)是指招標師在從業(yè)活動中應(yīng)當履行的相應(yīng)義務(wù)，必須遵守或作出的職業(yè)行為： （ 1）遵紀守法。 （ 5）接受行業(yè)監(jiān)管和自律管理 2023/1/232023719 57 招標 招標師職業(yè)責任 ? 違反市場秩序的行為需要承擔相應(yīng)的行政責任、民事責任、刑事責任。項目指揮部委托 A招標公司代理項目招標。 2023/1/232023