【正文】 的形式 ， 將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買(mǎi)賣(mài)方式 。 2023/1/232023719 27 招標(biāo) ? 注意公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的應(yīng)用特點(diǎn)和條件。 按照競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放程度，招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo) 兩種 方式。招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告（ 邀請(qǐng)）和招標(biāo)文件，公布采購(gòu)或出售標(biāo)的物內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求和交易條件，滿足條件的投標(biāo)人按招標(biāo)要求進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)公正評(píng)審，擇優(yōu)確定中標(biāo)人，公開(kāi)交易結(jié)果并與中標(biāo)人簽訂合同。 （ 6）進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘贫?。理順立法與執(zhí)法，集中與分工，監(jiān)督與管理等關(guān)系。 2. 下列采購(gòu)方式中，屬于政府采購(gòu)方式的有（ ） 3. 某大企業(yè)為加強(qiáng)下屬 10個(gè)支公司 500多種不同狀態(tài)、規(guī)格、儲(chǔ)存時(shí)間和用途的原材料管理，第一次委托開(kāi)發(fā)原材料信息管理系統(tǒng)軟件，其功能要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)描述困難，比較適合的采購(gòu)方式和組織模式是（ ） ； 。 ? 以上采購(gòu)方式中，招標(biāo)、詢價(jià)、比選通常是 賣(mài)方競(jìng)爭(zhēng) 的采購(gòu)方式。 適用特點(diǎn)和條件： 受采購(gòu)時(shí)間、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)范圍限制，采購(gòu)供應(yīng)雙方對(duì)采購(gòu)物及對(duì)方意圖都缺少了解，采購(gòu)人只能通過(guò)與有限和特定的供應(yīng)商或承包人進(jìn)行靈活、充分的談判，才能充分、正確地表達(dá)、溝通與確定采購(gòu)的意圖要求、供應(yīng)服務(wù)的能力、實(shí)施方案及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格，從而選擇滿意的采購(gòu)物及交易對(duì)象。 適用特點(diǎn)和條件 ： 詳見(jiàn) ，實(shí)施程序詳見(jiàn) 。其中采購(gòu)的 行為控制 是指在采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)采購(gòu)人及其工作人員的行為實(shí)施必要的監(jiān)督，以確保采購(gòu)工作依法規(guī)范進(jìn)行，杜絕采購(gòu)過(guò)程中可能發(fā)生的腐敗行為。 ? 采購(gòu)計(jì)劃的主要內(nèi)容 包括：采購(gòu)對(duì)象（貨物、工程或服務(wù)）、采購(gòu)規(guī)模（數(shù)量）、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)方式、采購(gòu)周期（包括時(shí)間、進(jìn)度表）、采購(gòu)文件等。 “物美”指采購(gòu)的結(jié)果應(yīng)滿足采購(gòu)人的使用需求，即達(dá)到：①滿足采購(gòu)項(xiàng)目的功能需求；②采購(gòu)的工程、貨物或服務(wù)應(yīng)達(dá)到一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 2023/1/232023719 6 招標(biāo) 目 錄 第 1章 采購(gòu)概述 第 2章 招標(biāo)投標(biāo)概述 第 3章 招標(biāo)師職業(yè)資格制度 第 4章 招標(biāo)方案 第 5章 資格審查 第 6章 招標(biāo)文件 2023/1/232023719 7 招標(biāo) 1 采購(gòu)概述 ? 提要：采購(gòu)是組織或個(gè)人從外部獲取資源，滿足生產(chǎn)使用和消費(fèi)需求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是物質(zhì)流與信息流互動(dòng)交換的過(guò)程。 2023/1/232023719 5 招標(biāo) ? 三、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題 ① 關(guān)于與 《 政府采購(gòu)法 》 的銜接。 ? 對(duì)招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力體系的架構(gòu)層次分析，工程招標(biāo)采購(gòu)實(shí)務(wù)是“主體結(jié)構(gòu)、支撐功能” (招標(biāo)投標(biāo)法“第 3條”），貨物和服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)實(shí)務(wù)是“圍護(hù)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)充功能”。 2023/1/232023719 2 招標(biāo) ? 按照目前招標(biāo)投標(biāo)行政管理體系劃分，則招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)又可以分為工程招標(biāo)、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)、政府采購(gòu)三部分構(gòu)成。 ② 關(guān)于行政監(jiān)督。本部分簡(jiǎn)要介紹了招標(biāo)采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)具備的采購(gòu)基本知識(shí)。 ? “價(jià)廉” 是指在滿足采購(gòu)人使用需求的情況下，本著 經(jīng)濟(jì)，節(jié)約 的原則，以合理的采購(gòu)成本獲得所需的工程、貨物或服務(wù)，提高采購(gòu)資金使用效益， “價(jià)廉” 不能理解為片面追求低價(jià) 。在通常的采購(gòu)計(jì)劃中，采購(gòu)人還應(yīng)明確采購(gòu)的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，可以是采購(gòu)人自己，也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。 采購(gòu)方式和實(shí)施程序 掌握 招標(biāo)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等采 購(gòu)方式的運(yùn)用特點(diǎn)、適用范圍。 （ 2）詢價(jià)： 是指采購(gòu)人向 3個(gè)及以上潛在供應(yīng)商或承包人就采購(gòu)的工程、貨物或服務(wù)詢問(wèn)價(jià)格，從中選擇交易對(duì)象的采購(gòu)方式。與招標(biāo)相比，談判采購(gòu)程序簡(jiǎn)單，周期短，可以避免盲目競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)買(mǎi)通常是 買(mǎi)方競(jìng)爭(zhēng) 的采購(gòu)方式。 2023/1/232023719 20 招標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展 ? 了解招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展方向。 （ 3）建立招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)文件以及招標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)體系。建立開(kāi)放、綜合的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁? （ 2）招標(biāo)投標(biāo)原則。 ① 公開(kāi)招標(biāo) 屬于非限制性競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的符合公開(kāi)招標(biāo)資格條件的法人或其他組織參加投標(biāo)，按照法律程序和招標(biāo)文件公開(kāi)的評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。包括投標(biāo)人的選擇、競(jìng)爭(zhēng)性、程序、費(fèi)用、時(shí)間。 ” 該規(guī)定明確了我國(guó)境內(nèi)拍賣(mài)企業(yè)進(jìn)行的拍賣(mài)活動(dòng)主要為 出售標(biāo)的 。 2023/1/232023719 31 招標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)的范圍和作用 ? 熟悉招標(biāo)投標(biāo)的范圍和作用，掌握分析判別必須招標(biāo)、免予招標(biāo)和重新招標(biāo)的情形。 即招標(biāo)采購(gòu)除工程和貨物以外的各類(lèi)社會(huì)服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等 ，包括與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的投融資、項(xiàng)目前期評(píng)估咨詢、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理服務(wù)等。保障合理、有效使用國(guó)有資金和其他公共資金，防止其浪費(fèi)和流失，構(gòu)建從源頭預(yù)防腐敗交易的社會(huì)監(jiān)督制約體系。 （ 4）落實(shí)招標(biāo)的基本條件。 （ 2） 資格后審 是 開(kāi)標(biāo)后 由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查的方法。前者保密參考，后者應(yīng)該在招標(biāo)文件中公布。 （ 5）開(kāi)標(biāo)人依開(kāi)標(biāo)次序，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，并由唱標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)標(biāo)段、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)總報(bào)價(jià)等主要內(nèi)容。 2023/1/232023719 43 招標(biāo) 中標(biāo) （ 1）公示。 （ 1）招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之日起 30日內(nèi) ，依據(jù)中標(biāo)通知書(shū)、招標(biāo)、投標(biāo)文件中的合同構(gòu)成文件簽訂合同協(xié)議書(shū)。如果招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)民事主體還包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 3）招標(biāo)投標(biāo)行政爭(zhēng)議：行政復(fù)議 → 行政訴訟，或直接行政訴訟。 （ 1）行政監(jiān)督執(zhí)法的主體和對(duì)象。 ? 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督和行業(yè)自律對(duì)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度具有不同的 作用機(jī)理、作用層面、作用形式和效果 。 5. 下列采購(gòu)方式中，可以多次報(bào)價(jià)的有（ ）。 ? 招標(biāo)師（含高級(jí)招標(biāo)師，下同）是指通過(guò)招標(biāo)師職業(yè)水平考試或認(rèn)定的方式，取得 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)師職業(yè)水平證書(shū) 》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)“招標(biāo)師職業(yè)水平證書(shū)”），具備招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作的水平和能力，在招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等從事招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。 （ 2）誠(chéng)信履約。 招標(biāo)師的業(yè)務(wù)素質(zhì) ? 招標(biāo)師的 業(yè)務(wù)素質(zhì) 指招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)具備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和工作能力，包括： （ 1） 法律、政策的掌握和運(yùn)用能力 （ 2） 招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)操作能力 （ 3） 采購(gòu)組織管理和協(xié)調(diào)能力 2023/1/232023719 58 招標(biāo) 招標(biāo)師工作規(guī)范 （ 1）行使權(quán)利的行為規(guī)范 （ 2）履行義務(wù)的行為規(guī)范 招標(biāo)師職業(yè)道德規(guī)范 ? 招標(biāo)師職業(yè)道德是必須具備的社會(huì)公共道德原則和道德規(guī)范對(duì)招標(biāo)師職業(yè)行為規(guī)范的根本要求。為編制招標(biāo)方案及招標(biāo)文件，張某根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)建議招標(biāo)人組團(tuán)赴法國(guó)考察某供應(yīng)商，張某陪同。 2023/1/232023719 63 招標(biāo) 4 招標(biāo)方案 ? 招標(biāo)方案是招標(biāo)人為了有序、有效地組織實(shí)施招標(biāo)工作，通過(guò)分析和掌握招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)特性、管理特征以及招標(biāo)項(xiàng)目功能、規(guī)模、質(zhì)量、價(jià)格、進(jìn)度、服務(wù)等需求目標(biāo)，依據(jù)有關(guān)法律政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，科學(xué)合理、正確地設(shè)定、安排項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施的條件、范圍、 標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、方式、計(jì)劃、措施等工作方案。 2023/1/232023719 65 招標(biāo) （ 3）工程建設(shè)項(xiàng)目管理和承包方式 ? 工程建設(shè)項(xiàng)目管理方式和承包方式，決定其具有不同的工作內(nèi)容范圍、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)在工程招標(biāo)條件、投標(biāo)資格、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款等有不同要求。 （ 7）工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制 ? 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件應(yīng)該依據(jù)工程使用功能需求和有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，設(shè)置工程質(zhì)量需求目標(biāo)及其施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與控制管理要求與措施。充分考慮可能影響工程實(shí)施進(jìn)度的各種因素。 （ 3）貨物的交接、檢驗(yàn)、服務(wù)特征和需求 ? 貨物的交接、檢驗(yàn)和交貨服務(wù)方式是貨物招標(biāo)采購(gòu)（ 區(qū)別于工程招標(biāo)采購(gòu) ）而需要考慮的重要因素。招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)范應(yīng)明確貨物檢驗(yàn)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)目錄或內(nèi)容，明確貨物試驗(yàn)的方法、步驟等。貨物的使用成本包括運(yùn)行成本、維護(hù)成本、維修改造成本、故障成本和廢棄成本等。 2）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)的程序特征和需求。 1）工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)分階段控制的特征；各行業(yè)、各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的劃分以及各階段的工作特征和需求目標(biāo)控制的區(qū)別。 4）工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的特點(diǎn)和有關(guān)費(fèi)用。 建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)容一般從勘察設(shè)計(jì)（可能包含）、施工、設(shè)備采購(gòu)及安裝調(diào)試、竣工驗(yàn)收直至保修期結(jié)束，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，對(duì)建設(shè)工程各個(gè)階段進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)、安全控制，對(duì)合同和信息進(jìn)行管理，并組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)各方的關(guān)系。 7）建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)。國(guó)際典型模式：項(xiàng)目管 理服務(wù)（ PM或 PMA）、項(xiàng)目管理承包（ PMC）、代理型建造管理（ CM“Agency” ）、風(fēng)險(xiǎn)型建造管理（ CM“At Risk” ）的特點(diǎn)、區(qū)別和適用條件。 （ 1）工程建設(shè)項(xiàng)目背景概況。 （ 4）工程質(zhì)量、價(jià)格、進(jìn)度需求目標(biāo)。 （ 7）工程招標(biāo)工作目標(biāo)和計(jì)劃。貨物招標(biāo)內(nèi)容范圍也就是采購(gòu)合同賣(mài)方的供貨范圍。 （ 6）貨物招標(biāo)工作目標(biāo)、計(jì)劃和工作分解。 2023/1/232023719 91 招標(biāo) （ 2）工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo) 1）項(xiàng)目背景概況、設(shè)計(jì)條件和依據(jù)。 2023/1/232023719 93 招標(biāo) 。 2023/1/232023719 96 招標(biāo) 3. 貨物標(biāo)準(zhǔn)化水平是選擇評(píng)標(biāo)方法時(shí)需要考慮的重要因素。 11. 其他條件相同時(shí)，工程施工招標(biāo)的標(biāo)段劃分較小，可能會(huì)（ ） ，減少標(biāo)段工程造價(jià)競(jìng)爭(zhēng)下降的空間 2023/1/232023719 100 招標(biāo) 3. 某礦山建設(shè)項(xiàng)目投資額約 15億元，招標(biāo)方式為自行組織招標(biāo)。為滿足交貨期的要求，將機(jī)身與鉆桿分成兩個(gè)包，分別采購(gòu)。 2023/1/232023719 103 招標(biāo) 【 補(bǔ)充說(shuō)明 】 ? 概括資格審查的內(nèi)容 :經(jīng)營(yíng)資格、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等。 （ 1）資格預(yù)審：定義：資格預(yù)審是（ 27號(hào)令 16條：出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)前， 30號(hào)令 17條：投標(biāo)前）招標(biāo)人通過(guò)發(fā)布招標(biāo)資格預(yù)審公告，向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，并組織招標(biāo)資格審查委員會(huì)按照招標(biāo)資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件確定的資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)審，確定合格的潛在投標(biāo)人。 優(yōu)缺點(diǎn)： 優(yōu)點(diǎn)： 可以避免招標(biāo)與投標(biāo)雙方資格預(yù)審的工作環(huán)節(jié)和費(fèi)用、縮短招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程，有利于增強(qiáng)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性。 適用： 潛在投標(biāo)人數(shù)量不多。 優(yōu)點(diǎn)： 可以減少評(píng)標(biāo)階段的工作量、縮短評(píng)標(biāo)時(shí)間、減少評(píng)審費(fèi)用、降低社會(huì)成本（提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量）。 ? 資格審查的目的 : 一是法定（ +約定？ 《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》 可以約定最低業(yè)績(jī)要求）的投標(biāo)和訂立合同的資格； 二是履行合同的能力。 2023/1/232023719 101 招標(biāo) 參考答案： ? 意見(jiàn) 1：不妥；理由：招標(biāo)人管理力量較弱，不宜分包過(guò)多。建設(shè)指揮部安排 5名應(yīng)屆本科畢業(yè)生組成采購(gòu)部。 2023/1/232023719 97 招標(biāo) 5. 下列各設(shè)計(jì)階段正確的先后順序是（ ）。 2023/1/232023719 94 招標(biāo) 。項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)按照技術(shù)要求實(shí)行分階段或分項(xiàng)招標(biāo)的適用情況。 特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)方案需要根據(jù)政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行編制。 2023/1/232023719 88 招標(biāo) ? 貨物招標(biāo)要合理劃分標(biāo)包，對(duì)采購(gòu)貨物進(jìn)行有機(jī)的拆分和組合，可以增加招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性和招標(biāo)效率，可以結(jié)合標(biāo)包的技術(shù)特點(diǎn)和要求設(shè)置投標(biāo)資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)，降低采購(gòu)價(jià)格，保證供貨時(shí)間和質(zhì)量。 （ 9）工程招標(biāo)方案實(shí)施的措施。 這是編制和實(shí)施招標(biāo)方案的主要內(nèi)容，也是設(shè)置和選擇工程招標(biāo)的投標(biāo)資格條件、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等相關(guān)內(nèi)容的主要依據(jù)。 1）工程招標(biāo)內(nèi)容范圍。各自的特點(diǎn)、區(qū)別和適用條件