【正文】 的形式 ， 將特定物品或者財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價者的買賣方式 。 2023/1/232023719 27 招標(biāo) ? 注意公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)的應(yīng)用特點和條件。 按照競爭開放程度，招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo) 兩種 方式。招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告（ 邀請）和招標(biāo)文件，公布采購或出售標(biāo)的物內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求和交易條件，滿足條件的投標(biāo)人按招標(biāo)要求進(jìn)行公平競爭，招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)公正評審，擇優(yōu)確定中標(biāo)人，公開交易結(jié)果并與中標(biāo)人簽訂合同。 （ 6）進(jìn)一步完善評標(biāo)專家?guī)熘贫取＠眄樍⒎ㄅc執(zhí)法，集中與分工，監(jiān)督與管理等關(guān)系。 2. 下列采購方式中，屬于政府采購方式的有（ ） 3. 某大企業(yè)為加強(qiáng)下屬 10個支公司 500多種不同狀態(tài)、規(guī)格、儲存時間和用途的原材料管理，第一次委托開發(fā)原材料信息管理系統(tǒng)軟件，其功能要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)描述困難，比較適合的采購方式和組織模式是（ ） ； 。 ? 以上采購方式中，招標(biāo)、詢價、比選通常是 賣方競爭 的采購方式。 適用特點和條件： 受采購時間、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場范圍限制，采購供應(yīng)雙方對采購物及對方意圖都缺少了解，采購人只能通過與有限和特定的供應(yīng)商或承包人進(jìn)行靈活、充分的談判，才能充分、正確地表達(dá)、溝通與確定采購的意圖要求、供應(yīng)服務(wù)的能力、實施方案及其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格，從而選擇滿意的采購物及交易對象。 適用特點和條件 ： 詳見 ，實施程序詳見 。其中采購的 行為控制 是指在采購過程中，應(yīng)該對采購人及其工作人員的行為實施必要的監(jiān)督，以確保采購工作依法規(guī)范進(jìn)行，杜絕采購過程中可能發(fā)生的腐敗行為。 ? 采購計劃的主要內(nèi)容 包括：采購對象（貨物、工程或服務(wù)）、采購規(guī)模（數(shù)量）、采購預(yù)算、采購方式、采購周期（包括時間、進(jìn)度表）、采購文件等。 “物美”指采購的結(jié)果應(yīng)滿足采購人的使用需求，即達(dá)到：①滿足采購項目的功能需求；②采購的工程、貨物或服務(wù)應(yīng)達(dá)到一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 2023/1/232023719 6 招標(biāo) 目 錄 第 1章 采購概述 第 2章 招標(biāo)投標(biāo)概述 第 3章 招標(biāo)師職業(yè)資格制度 第 4章 招標(biāo)方案 第 5章 資格審查 第 6章 招標(biāo)文件 2023/1/232023719 7 招標(biāo) 1 采購概述 ? 提要：采購是組織或個人從外部獲取資源，滿足生產(chǎn)使用和消費需求的經(jīng)濟(jì)活動，是物質(zhì)流與信息流互動交換的過程。 2023/1/232023719 5 招標(biāo) ? 三、需要說明的幾個問題 ① 關(guān)于與 《 政府采購法 》 的銜接。 ? 對招標(biāo)采購專業(yè)知識能力體系的架構(gòu)層次分析，工程招標(biāo)采購實務(wù)是“主體結(jié)構(gòu)、支撐功能” (招標(biāo)投標(biāo)法“第 3條”），貨物和服務(wù)招標(biāo)采購實務(wù)是“圍護(hù)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)充功能”。 2023/1/232023719 2 招標(biāo) ? 按照目前招標(biāo)投標(biāo)行政管理體系劃分，則招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)又可以分為工程招標(biāo)、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)、政府采購三部分構(gòu)成。 ② 關(guān)于行政監(jiān)督。本部分簡要介紹了招標(biāo)采購人員應(yīng)當(dāng)具備的采購基本知識。 ? “價廉” 是指在滿足采購人使用需求的情況下，本著 經(jīng)濟(jì)，節(jié)約 的原則，以合理的采購成本獲得所需的工程、貨物或服務(wù)，提高采購資金使用效益， “價廉” 不能理解為片面追求低價 。在通常的采購計劃中，采購人還應(yīng)明確采購的具體實施機(jī)構(gòu)，可以是采購人自己，也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)。 采購方式和實施程序 掌握 招標(biāo)采購、競爭性談判、單一來源采購、詢價等采 購方式的運用特點、適用范圍。 （ 2）詢價： 是指采購人向 3個及以上潛在供應(yīng)商或承包人就采購的工程、貨物或服務(wù)詢問價格，從中選擇交易對象的采購方式。與招標(biāo)相比，談判采購程序簡單，周期短，可以避免盲目競爭。競買通常是 買方競爭 的采購方式。 2023/1/232023719 20 招標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展 ? 了解招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展方向。 （ 3）建立招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)文件以及招標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)體系。建立開放、綜合的評標(biāo)專家?guī)臁? （ 2）招標(biāo)投標(biāo)原則。 ① 公開招標(biāo) 屬于非限制性競爭招標(biāo)，是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的符合公開招標(biāo)資格條件的法人或其他組織參加投標(biāo)，按照法律程序和招標(biāo)文件公開的評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。包括投標(biāo)人的選擇、競爭性、程序、費用、時間。 ” 該規(guī)定明確了我國境內(nèi)拍賣企業(yè)進(jìn)行的拍賣活動主要為 出售標(biāo)的 。 2023/1/232023719 31 招標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)的范圍和作用 ? 熟悉招標(biāo)投標(biāo)的范圍和作用，掌握分析判別必須招標(biāo)、免予招標(biāo)和重新招標(biāo)的情形。 即招標(biāo)采購除工程和貨物以外的各類社會服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等 ，包括與工程建設(shè)項目有關(guān)的投融資、項目前期評估咨詢、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、項目管理服務(wù)等。保障合理、有效使用國有資金和其他公共資金，防止其浪費和流失，構(gòu)建從源頭預(yù)防腐敗交易的社會監(jiān)督制約體系。 （ 4）落實招標(biāo)的基本條件。 （ 2） 資格后審 是 開標(biāo)后 由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人資格進(jìn)行審查的方法。前者保密參考，后者應(yīng)該在招標(biāo)文件中公布。 （ 5）開標(biāo)人依開標(biāo)次序，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，并由唱標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)標(biāo)段、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)總報價等主要內(nèi)容。 2023/1/232023719 43 招標(biāo) 中標(biāo) （ 1）公示。 （ 1）招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起 30日內(nèi) ，依據(jù)中標(biāo)通知書、招標(biāo)、投標(biāo)文件中的合同構(gòu)成文件簽訂合同協(xié)議書。如果招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)民事主體還包括招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 3）招標(biāo)投標(biāo)行政爭議：行政復(fù)議 → 行政訴訟，或直接行政訴訟。 （ 1）行政監(jiān)督執(zhí)法的主體和對象。 ? 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督和行業(yè)自律對規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)制度具有不同的 作用機(jī)理、作用層面、作用形式和效果 。 5. 下列采購方式中，可以多次報價的有（ ）。 ? 招標(biāo)師（含高級招標(biāo)師，下同）是指通過招標(biāo)師職業(yè)水平考試或認(rèn)定的方式，取得 《 中華人民共和國招標(biāo)師職業(yè)水平證書 》 （以下簡稱“招標(biāo)師職業(yè)水平證書”），具備招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)崗位工作的水平和能力，在招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等從事招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。 （ 2）誠信履約。 招標(biāo)師的業(yè)務(wù)素質(zhì) ? 招標(biāo)師的 業(yè)務(wù)素質(zhì) 指招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)知識水平和工作能力，包括： （ 1） 法律、政策的掌握和運用能力 （ 2） 招標(biāo)采購專業(yè)知識和實務(wù)操作能力 （ 3） 采購組織管理和協(xié)調(diào)能力 2023/1/232023719 58 招標(biāo) 招標(biāo)師工作規(guī)范 （ 1）行使權(quán)利的行為規(guī)范 （ 2）履行義務(wù)的行為規(guī)范 招標(biāo)師職業(yè)道德規(guī)范 ? 招標(biāo)師職業(yè)道德是必須具備的社會公共道德原則和道德規(guī)范對招標(biāo)師職業(yè)行為規(guī)范的根本要求。為編制招標(biāo)方案及招標(biāo)文件，張某根據(jù)以往經(jīng)驗建議招標(biāo)人組團(tuán)赴法國考察某供應(yīng)商，張某陪同。 2023/1/232023719 63 招標(biāo) 4 招標(biāo)方案 ? 招標(biāo)方案是招標(biāo)人為了有序、有效地組織實施招標(biāo)工作，通過分析和掌握招標(biāo)項目技術(shù)特點、經(jīng)濟(jì)特性、管理特征以及招標(biāo)項目功能、規(guī)模、質(zhì)量、價格、進(jìn)度、服務(wù)等需求目標(biāo)，依據(jù)有關(guān)法律政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，科學(xué)合理、正確地設(shè)定、安排項目招標(biāo)實施的條件、范圍、 標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、方式、計劃、措施等工作方案。 2023/1/232023719 65 招標(biāo) （ 3）工程建設(shè)項目管理和承包方式 ? 工程建設(shè)項目管理方式和承包方式，決定其具有不同的工作內(nèi)容范圍、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和風(fēng)險，體現(xiàn)在工程招標(biāo)條件、投標(biāo)資格、評標(biāo)辦法、合同條款等有不同要求。 （ 7）工程建設(shè)項目質(zhì)量控制 ? 工程建設(shè)項目招標(biāo)文件應(yīng)該依據(jù)工程使用功能需求和有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，設(shè)置工程質(zhì)量需求目標(biāo)及其施工質(zhì)量驗收規(guī)范、評定標(biāo)準(zhǔn)與控制管理要求與措施。充分考慮可能影響工程實施進(jìn)度的各種因素。 （ 3）貨物的交接、檢驗、服務(wù)特征和需求 ? 貨物的交接、檢驗和交貨服務(wù)方式是貨物招標(biāo)采購（ 區(qū)別于工程招標(biāo)采購 ）而需要考慮的重要因素。招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)范應(yīng)明確貨物檢驗指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)目錄或內(nèi)容，明確貨物試驗的方法、步驟等。貨物的使用成本包括運行成本、維護(hù)成本、維修改造成本、故障成本和廢棄成本等。 2）特許經(jīng)營項目融資招標(biāo)的程序特征和需求。 1）工程建設(shè)項目設(shè)計分階段控制的特征；各行業(yè)、各類工程建設(shè)項目設(shè)計階段的劃分以及各階段的工作特征和需求目標(biāo)控制的區(qū)別。 4）工程設(shè)計招標(biāo)的特點和有關(guān)費用。 建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)容一般從勘察設(shè)計（可能包含）、施工、設(shè)備采購及安裝調(diào)試、竣工驗收直至保修期結(jié)束，對項目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和管理，對建設(shè)工程各個階段進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、造價、安全控制，對合同和信息進(jìn)行管理，并組織協(xié)調(diào)項目建設(shè)有關(guān)各方的關(guān)系。 7）建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)收費。國際典型模式：項目管 理服務(wù)（ PM或 PMA）、項目管理承包（ PMC）、代理型建造管理（ CM“Agency” ）、風(fēng)險型建造管理（ CM“At Risk” ）的特點、區(qū)別和適用條件。 （ 1）工程建設(shè)項目背景概況。 （ 4）工程質(zhì)量、價格、進(jìn)度需求目標(biāo)。 （ 7）工程招標(biāo)工作目標(biāo)和計劃。貨物招標(biāo)內(nèi)容范圍也就是采購合同賣方的供貨范圍。 （ 6）貨物招標(biāo)工作目標(biāo)、計劃和工作分解。 2023/1/232023719 91 招標(biāo) （ 2）工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo) 1）項目背景概況、設(shè)計條件和依據(jù)。 2023/1/232023719 93 招標(biāo) 。 2023/1/232023719 96 招標(biāo) 3. 貨物標(biāo)準(zhǔn)化水平是選擇評標(biāo)方法時需要考慮的重要因素。 11. 其他條件相同時，工程施工招標(biāo)的標(biāo)段劃分較小，可能會（ ） ，減少標(biāo)段工程造價競爭下降的空間 2023/1/232023719 100 招標(biāo) 3. 某礦山建設(shè)項目投資額約 15億元，招標(biāo)方式為自行組織招標(biāo)。為滿足交貨期的要求，將機(jī)身與鉆桿分成兩個包，分別采購。 2023/1/232023719 103 招標(biāo) 【 補(bǔ)充說明 】 ? 概括資格審查的內(nèi)容 :經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、技術(shù)能力、管理能力、業(yè)績、信譽(yù)等。 （ 1）資格預(yù)審：定義：資格預(yù)審是（ 27號令 16條：出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請書前， 30號令 17條：投標(biāo)前）招標(biāo)人通過發(fā)布招標(biāo)資格預(yù)審公告，向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請，并組織招標(biāo)資格審查委員會按照招標(biāo)資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件確定的資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)申請人進(jìn)行評審，確定合格的潛在投標(biāo)人。 優(yōu)缺點： 優(yōu)點： 可以避免招標(biāo)與投標(biāo)雙方資格預(yù)審的工作環(huán)節(jié)和費用、縮短招標(biāo)投標(biāo)過程，有利于增強(qiáng)投標(biāo)的競爭性。 適用： 潛在投標(biāo)人數(shù)量不多。 優(yōu)點： 可以減少評標(biāo)階段的工作量、縮短評標(biāo)時間、減少評審費用、降低社會成本（提高評標(biāo)質(zhì)量）。 ? 資格審查的目的 : 一是法定（ +約定？ 《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》 可以約定最低業(yè)績要求）的投標(biāo)和訂立合同的資格； 二是履行合同的能力。 2023/1/232023719 101 招標(biāo) 參考答案： ? 意見 1：不妥；理由：招標(biāo)人管理力量較弱，不宜分包過多。建設(shè)指揮部安排 5名應(yīng)屆本科畢業(yè)生組成采購部。 2023/1/232023719 97 招標(biāo) 5. 下列各設(shè)計階段正確的先后順序是（ ）。 2023/1/232023719 94 招標(biāo) 。項目設(shè)計招標(biāo)按照技術(shù)要求實行分階段或分項招標(biāo)的適用情況。 特許經(jīng)營項目融資招標(biāo)方案需要根據(jù)政府批準(zhǔn)的項目實施方案進(jìn)行編制。 2023/1/232023719 88 招標(biāo) ? 貨物招標(biāo)要合理劃分標(biāo)包，對采購貨物進(jìn)行有機(jī)的拆分和組合，可以增加招標(biāo)的競爭性和招標(biāo)效率，可以結(jié)合標(biāo)包的技術(shù)特點和要求設(shè)置投標(biāo)資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)，降低采購價格，保證供貨時間和質(zhì)量。 （ 9）工程招標(biāo)方案實施的措施。 這是編制和實施招標(biāo)方案的主要內(nèi)容，也是設(shè)置和選擇工程招標(biāo)的投標(biāo)資格條件、評標(biāo)方法、評標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等相關(guān)內(nèi)容的主要依據(jù)。 1）工程招標(biāo)內(nèi)容范圍。各自的特點、區(qū)別和適用條件