農業(yè)政策學課件第六章糧食問題及糧食安全政策-免費閱讀
【正文】 確保糧食安全尚需管理制度創(chuàng)新的必要性 改革開放三十年來 ，我國糧食生產實現(xiàn)兩次 大的飛躍，突出表現(xiàn)在以 下兩個時間節(jié)點上，即 1983年與 1984年之交和 2023年與 2023年之交。 要建立多層次糧食穩(wěn)產增產的財政支撐體系，提高縣（市）級政府抓糧食生產的積極性。 遇到不同級別糧食生產安全問題，就相應啟動 Ⅰ 、 Ⅱ 、 Ⅲ 級響應的應急預案。 為化解上述問題，必須做好以下幾個方面的工作： 一是建議將農村儲糧劃歸農業(yè)部門管理，將農村儲糧技術指導納入其公益性服務范疇，切實加強技術指導和信息服務； 二是加強農村儲糧適應技術、裝備和藥劑的研發(fā)和推廣，提高綠色儲糧技術的普及率，減少儲糧損失，提高儲糧質量； 三是將農村儲糧納入財政補貼范圍，特別是在購買新型儲糧裝具或建造糧倉時給予一定比例的資金支持； 四是大力發(fā)展儲糧合作經濟組織，參與農村糧食儲備，支持儲糧大戶開展代農儲糧，政府給予相應的補貼。 地方糧食儲備分 省級和市（地）縣級兩 個層次儲備，各自承擔 轄區(qū)內相應的糧食儲備 任務，其中設區(qū)的市或 地區(qū)只負責市區(qū)糧食儲 備。中央儲備的重點在于后備儲備，周轉儲備要逐步下放給地方儲備承擔。 全過程機械化 提高糧食作物單產的支撐體系 A 、農業(yè)科研體系 要重視增加糧食單產的科學研究投入，國家重大科研專項、科研計劃和科研項目要向涉糧科研領域傾斜，要重點安排涉糧科技成果轉化資金，加快糧食增產技術成果的集成創(chuàng)新、中成熟化和推廣普及。 農田基礎建設 B 、 注重耕地質量培養(yǎng)是提高糧食單產的基礎。 綜上所述，在促使我國糧食數(shù)量增加的宏觀路徑中，存在諸多瓶頸，主要表現(xiàn)為：擴大糧食播種面積的空間極為有限，利用國際市場彌補國內供給不足的難度加大，農業(yè)“走出去”規(guī)模小、可靠性差等。 自然災害頻發(fā) 增加糧食數(shù)量的宏觀路徑分析 增強國內糧食綜合生產能力有兩條路徑：其一是擴大種植面積增強糧食生產能力，其二是提高單位面積產量增強糧食生產能力。 糧 食 生 產 糧食儲備 糧食消費 糧食產業(yè)環(huán)境 耕地紅線 總產紅線 儲備紅線 圖 1 國家糧食安全系統(tǒng)示意圖 上圖中除了生產、儲備 和消費三部分外，框架之外 還有一系列的保障條件，包 括法律、法規(guī)、政策、財稅、 金融、物價等諸多方面的制 度或要求，統(tǒng)稱糧食產業(yè)環(huán) 境，以虛線框之，這就構成 了完整的國家糧食安全系統(tǒng)。 主觀論 2023年，英國學者 Raj Patel著《糧食戰(zhàn)爭》 （ Stuffed And Starved:Markets,Power and the Hidden Bbattle for the World Food System）出版，郭生祥博士為該書中文版寫作了長篇序言。 A 、在宏觀方面： a、區(qū)域人口增 長過快，導致糧食供 不應求。在這 7個國家中，中國是惟一總產量超過 1億噸的國家，其次是印度、美國和俄羅斯。聯(lián)合國糧農組織對糧食的定義包括三種谷物，包括麥類、粗糧類 (又稱雜糧，即經常被用作動物飼料的植物 )和稻谷類三大類。糧食問題與政策 第四章 目 錄 1 前言 2 糧食的重要性 3 中國糧食系統(tǒng) 4 中國糧食生產 5 中國糧食儲藏 6 中國糧食安全 7 中國糧食政策 1 前言 什么是食物與糧食？ 食物是由碳水化合物、脂肪、蛋白質、纖維等成分構成的，能夠食用或飲用的，為人類及生物提供營養(yǎng)或愉悅的物質。 （維基百科） 哪些植物是糧食作物？ 糧食作物是以收獲成熟果實（種子）為目的，經去殼、碾磨等加工程序而成為人類基本食糧的一類作物，主要分為谷類作物、薯類作物和豆類作物。 玉 米 玉米是世界上分布最廣的 作物之一，北美洲種植面積最 大，亞洲、非洲和拉丁美洲次 之。 b 、政局 動蕩不穩(wěn)，風 云多變，戰(zhàn)爭、 內亂時有發(fā)生， 準殖民統(tǒng)治仍 在繼續(xù)。他們認為當今糧食企業(yè)左右糧食價格，導致糧食預期恐慌 ,影響人們的消費。 在這個系統(tǒng)的示意圖 中，有三條約束線要引起 高度重視，即耕地面積最 低量約束線、糧食生產總 量最低量約束線和糧食安 全儲備最低量約束線，簡 稱糧食安全的耕地紅線、 總產紅線和儲備紅線。提升國際糧食采集配給能力也有兩條路徑：其一是增加國際糧食采購數(shù)量，其二是在國外建立糧食生產基地。所以，增加我國糧食數(shù)量的宏觀路徑主要是通過提高單位面積產量來擴大糧食生產能力。 要針對全國平均耕地質量等級是十等和生產能力大于畝產 1000公斤的優(yōu)質耕地僅占 6%的現(xiàn)實，要下大力氣開展耕地質量培肥工作，促進中低產田向高產田轉化，同時要防止土壤被污染、沙化和自然災害損毀。 農業(yè)科研 B 、政府行政體系 各級政府要動員社會各方力量支持支援糧食生產，特別是在各級公共財政分配方面，要加大向涉糧生產領域投入，實現(xiàn)增糧農業(yè)措施的項目化、工程化，繼續(xù)推進高標準農田建設工程、沃土工程、種子工程、糧食豐產科技工程等項目實施，鼓勵和支持開展群眾性的增產競賽活動，調動種糧農民的積極性。
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