【正文】 適應的是，國家可以將原來用于支農(nóng)的財力用于改善城鄉(xiāng)低保困難群體生產(chǎn)生活 條件，促進“兩低” 人群生活質(zhì)量的提高。 7 中國目前的糧食政策 ? 直接補貼政策（ 2023年開始） ? 最低收購價格政策（ 2023提出對三種稻谷實行） ? 良種補貼政策（從大豆開始試點， 2023年） ? 農(nóng)業(yè)公共投資政策（科技、基礎設施、教育） 案例：江蘇省糧食補貼 結合案例討論： ? 設計一個良種補貼效果調(diào)研方案 ? 良種補貼過程中，哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)政策失效？ 謝謝觀看 /歡迎下載 BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES. BY FAITH I BY FAITH 。 從實質(zhì)上看，我國糧食 生產(chǎn)兩次大的飛躍，都是制 度創(chuàng)新的結果，前者是實行 了土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制 為特征的農(nóng)用土地制度的變 革，后者是以取消農(nóng)業(yè)稅為 特征的涉農(nóng)稅收制度的變革。 國家糧食最低收購價格增長幅度應以一定比例與國家 GDP等指標增速相偶聯(lián)，實現(xiàn)兩者增長相適應，形成穩(wěn)健的糧食價格不斷增長機制。 首先，中央和有條件的地方要增加對糧食主產(chǎn)區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步提高縣級財政在省以下財力分配的比重，加快推進糧食主產(chǎn)區(qū)縣鄉(xiāng)財政基本財力保障制度的建立； 其次，中央 和省級政府要加 大對產(chǎn)糧大縣財 政獎勵力度，發(fā) 揮產(chǎn)糧大縣在保 障國家糧食安全 方面的骨干作用； 第三，要建立可操作的主銷區(qū)與主產(chǎn)區(qū)的利益補償機制，要依據(jù)一定的標準從經(jīng)濟類糧食主銷區(qū)上劃財政資金，統(tǒng)籌用于糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)基礎設施建設投資，實現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)銷區(qū)利益銜接機制。 對于糧食主銷區(qū)，也可以分為三種類型： 第一類是經(jīng)濟比較發(fā)達、人多地少而產(chǎn)糧不足的縣域，稱為經(jīng)濟類糧食主銷區(qū)，要承擔對糧食主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟補償； 第二類是森林植被覆蓋率高、耕地少而產(chǎn)糧不足的縣域，稱為生態(tài)類糧食主銷區(qū)，要承擔對糧食主產(chǎn)區(qū)的生態(tài)補償； 第三類是地廣人稀，土地瘠薄而產(chǎn)糧不足的縣域，稱為貧困類糧食主銷區(qū)，要通過發(fā)展生產(chǎn)和植樹造林，承擔對糧食主產(chǎn)區(qū)扶貧開發(fā)任務的補償。國家將根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展趨勢，制定和細劃三類縣域糧食生產(chǎn)單位的責任制，通過糧食安全預警機制的建立，逐級建立有效的糧食安全監(jiān)督檢查和績效考核機制。 建立以縣（市）為單位糧食安全預警機制 糧食生產(chǎn)的重點在縣 域，糧食安全的關鍵在縣 （市）級。 繃緊糧食安全的約束紅線 在我國糧食安全系統(tǒng)中，有三條約束紅線要引起各級政府的高度重視： 其一是耕地紅線，我國耕地紅線是 18億畝，這是人所共知的，但確立各級政府的保護任務和保護責任尚需進一步加強； 其二是總產(chǎn) 紅線，因人均消費 糧食數(shù)量包含的內(nèi) 容不同，故其值估 算有異，如以人均 消費口糧、飼料糧、 工業(yè)原料糧合計為 390公斤計算，則 13億人口的總產(chǎn)紅線為 50700萬噸； 其三是儲備紅線，同樣，儲備紅線因總產(chǎn)紅線的計算方法不同而有差別，按人均年消費口糧 183公斤計算，則我國中央后備儲備紅線為 54005700萬噸，我國政府主導下的糧食儲備總量約為此數(shù)的三倍。 鞏固農(nóng)村儲備的基礎地位 我國農(nóng)村儲糧數(shù)量巨大，據(jù)調(diào)查估計，約有 5060%的糧食儲藏在農(nóng)戶家中。地方糧食儲備要以周轉(zhuǎn)儲備為主，充分發(fā)揮周轉(zhuǎn)儲備巨大的緩沖功能。 強化地方儲備的骨干作用 地方糧食儲備是國家糧食儲備體系中的重要組成部分，是促進轄區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)、穩(wěn)定糧食市場、保障糧食安全的重要措施，要強化地方儲備的骨干作用，逐步加大承接中央儲備中的周轉(zhuǎn)儲備任務，改變中央儲備規(guī)模遠大于地方儲備的現(xiàn)狀，以利科學、迅速地應對因自然災害等造成的糧荒或突發(fā)事件，將糧食危機的影響降到最低。 中央儲備糧以原 糧為主，吞吐時間因事 而異，但輪換周期至少 要保證在 1年以上，其 中，戰(zhàn)略儲備和備荒儲 備 3年以上，后備儲備 23年，周轉(zhuǎn)儲備 12年。 19821990年為第二階段，上述糧食儲備的四部分中，農(nóng)村集體儲備被農(nóng)戶儲藏取代。 農(nóng)業(yè)科研 B 、政府行政體系 各級政府要動員社會各方力量支持支援糧食生產(chǎn)，特別是在各級公共財政分配方面，要加大向涉糧生產(chǎn)領域投入，實現(xiàn)增糧農(nóng)業(yè)措施的項目化、工程化，繼續(xù)推進高標準農(nóng)田建設工程、沃土工程、種子工程、糧食豐產(chǎn)科技工程等項目實施，鼓勵和支持開展群眾性的增產(chǎn)競賽活動，調(diào)動種糧農(nóng)民的積極性。 培育良種提供了作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的可能，栽培技術則使這種可能變成現(xiàn)實，因此必須高度重視良種良法配套，加快糧食作物栽培技術創(chuàng)新、優(yōu)化、集成和推廣，同時探討和推廣秋糧偏遲熟性作物北移、夏糧偏冬性作物南移的栽培技術，并組織抗旱、耐鹽、避災等高產(chǎn)栽培技術攻關和示范推廣應用。 要針對全國平均耕地質(zhì)量等級是十等和生產(chǎn)能力大于畝產(chǎn) 1000公斤的優(yōu)質(zhì)耕地僅占 6%的現(xiàn)實，要下大力氣開展耕地質(zhì)量培肥工作，促進中低產(chǎn)田向高產(chǎn)田轉(zhuǎn)化，同時要防止土壤被污染、沙化和自然災害損毀。農(nóng)業(yè)措施主要包括加強農(nóng)田基礎建設、注重耕地質(zhì)量培養(yǎng)、培育良種優(yōu)化布局、創(chuàng)新集成栽培技術和力促全過程機械化等諸多方面的內(nèi)容。所以，增加我國糧食數(shù)量的宏觀路徑主要是通過提高單位面積產(chǎn)量來擴大糧食生產(chǎn)