【正文】 原規(guī)程條文：第二百六十九條 開采底板有承壓含水層的煤層，應(yīng)當(dāng)保證隔水層能夠承受的水頭值大于實際水頭值，制定專項安全技術(shù)措施。 在礦井疏水降壓或疏干開采過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定性、定量分析，可應(yīng)用 “ 三圖 雙預(yù)測法 ”進(jìn)行頂板水害分區(qū)評價和預(yù)測。對于華北地區(qū)開采下組煤時，一定要實施分區(qū)隔離開采，防止突水造成整個礦井被淹。為了減少井巷工程涌水量，為掘進(jìn)作業(yè)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，對于已經(jīng)穿越含水層的井巷，淋水較大時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行壁后注漿，一般會收到良好的效果。廢棄防隔水煤（巖）柱上部積水未徹底疏放結(jié)束，不得進(jìn)行采掘活動，嚴(yán)禁頂水作業(yè)施工，防止積水突然潰出造成事故。 春節(jié)過后 ， 該巷改由江西施工隊負(fù)責(zé) 。礦井要收集相關(guān)資料，標(biāo)繪在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上，確定探水線的位置，必要時建立水閘墻，以防發(fā)生事故。 【 案例 】 2023年 11月 27日 ， 吉林省梅河口市中和煤礦有限公司 （ 以下簡稱中和煤礦 ） 發(fā)生 1起重大水害事故 ， 造成 16人死亡 ，直接經(jīng)濟(jì)損失 。 原規(guī)程條文：第二百六十二條 受水淹區(qū)積水威脅的區(qū)域，必須在排除積水、消除威脅后方可進(jìn)行采掘作業(yè)；如果無法排除積水，開采傾斜、緩傾斜煤層的，必須按照 《 建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程 》 中有關(guān)水體下開采的規(guī)定，編制專項開采設(shè)計，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批后，方可進(jìn)行。 由于地下水的動態(tài)變化，煤礦要定期核查積水的井巷及采空區(qū)的積水范圍、底板標(biāo)高和積水量等，并標(biāo)會在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上。 事故直接原因是：該礦在未查清老窯積水的情況下 ， 未執(zhí)行探放水有關(guān)規(guī)定 ， 違法違規(guī)開采安全防隔水煤柱 ， 爆破作業(yè)導(dǎo)致透水事故發(fā)生 。防隔水煤（巖）柱尺寸，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相鄰礦井的地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件、煤層賦存條件、圍巖性質(zhì)、開采方法以及巖層移動規(guī)律等因素，按照 《 煤礦防治水規(guī)定 》 的有關(guān)要求執(zhí)行，并在礦井設(shè)計時確定。嚴(yán)禁在設(shè)計確定的各類防隔水煤（巖）柱中進(jìn)行采掘活動。煤礦在掘進(jìn)、回采過程中，根據(jù)鉆孔臺賬的記錄，逐孔分析檢查，特別是打穿多含水層、煤層的鉆孔處理，更要查清歷史資料；無資料的，必須采取探放水措施或留設(shè)防隔水煤（巖）柱。 【 案例 】 2023年 4月 17日 ， 山西省臨汾市古縣古陽鎮(zhèn)江水坪煤礦發(fā)生 1起洪水淹井事故 ， 造成 14人死亡 。 發(fā)現(xiàn)與礦井防治水有關(guān)系的河道中存在障礙物或者堤壩破損時，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，清理障礙物或者修復(fù)堤壩，防止地表水進(jìn)入井下。 （四）對于排到地面的礦井水，妥善疏導(dǎo)，避免滲入井下。 【 解析 】 本條是關(guān)于暴雨時，觀測地面、井下水文情況和及時撤人的規(guī)定。 【 解析 】 本條是關(guān)于防止地表水潰入井下的規(guī)定。 原規(guī)程條文：第二百五十六條 當(dāng)?shù)V井井口附近或者開采塌陷波及區(qū)域的地表有水體時，必須采取安全防范措施，并遵守下列規(guī)定： （一）嚴(yán)禁開采和破壞煤層露頭的防隔水煤（巖）柱。 該礦始建于2023年 ， 無正規(guī)開采設(shè)計 ， 2023年核定生產(chǎn)能力為 4萬 t/a， 2023年實際生產(chǎn)能力為 t/a， 該礦證照齊全 。不能采取可靠安全措施的，應(yīng)當(dāng)封閉填實該井口。 潰入井下的水量約 1 260萬 m3， 砂石和粉煤灰約 30萬m3， 導(dǎo)致淹井 。嚴(yán)禁在河道中堆積矸石等雜物影響泄洪，致使河流水位抬高，河流通過廢棄老井倒灌礦井。 煤礦應(yīng)當(dāng)建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)與周邊相鄰礦井的信息溝通，發(fā)現(xiàn)礦井水害可能影響相鄰礦井時，立即向周邊相鄰礦井發(fā)出預(yù)警。 該礦原生產(chǎn)能力為 4萬 t/a， 設(shè)計改造為 9萬 t/a。隱患排查的重點是：位于地表河流、湖泊、水庫、山洪部位等附近礦井的防洪設(shè)施和防范措施是否到位；與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實；井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位的礦井是否采取防范措施；違法違規(guī)開采防隔水煤（巖）柱的礦井是否采取了加固和阻隔工程措施；井田范圍內(nèi)及周邊已關(guān)閉的廢棄煤礦是否充實填死；是否存在超層越界開采等。 第二百八十九條 煤礦每年雨季前必須對防治水工作進(jìn)行全面檢查。當(dāng)井下發(fā)現(xiàn)有透水征兆時，就要立即撤出所有受水威脅的作業(yè)人員到安全地點，組織專業(yè)技術(shù)人員分析原因，采取有效措施，這樣做可以大大減少人員傷亡。在施工 11051繞巷時，也未再進(jìn)行探放水，水井井筒內(nèi)積水瞬間潰出，導(dǎo)致事故發(fā)生。 （三）礦井綜合水文地質(zhì)圖。 為了有針對性地做好防治水工作，防止誤揭地質(zhì)構(gòu)造、誤穿老空區(qū)導(dǎo)致事故發(fā)生，本規(guī)定要求礦井必須編制礦井充水性圖、礦井涌水量與相關(guān)因素動態(tài)曲線圖、礦井綜合水文地質(zhì)圖、礦井綜合水文地質(zhì)柱狀圖和礦井水文地質(zhì)剖面圖。鉆孔水位觀測每回應(yīng)當(dāng)有 2次讀數(shù)，其差值不得大于 2 cm，取值可用平均數(shù)。隨礦區(qū)（井）水文地質(zhì)條件的變化，應(yīng)對觀測網(wǎng)適時進(jìn)行調(diào)整和完善。查明水文地質(zhì)條件，預(yù)測導(dǎo)水裂縫發(fā)育高度，分析研究礦井充水因素是防治水工作的基礎(chǔ)。 （四）礦井經(jīng)長期開采，水文地質(zhì)條件已發(fā)生較大變化，原勘探報告不能滿足生產(chǎn)要求的。其主要原因與礦區(qū)水文地質(zhì)條件不清，水文地質(zhì)勘探程度低有關(guān)。對水害隱患整改不力造成事故的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。 礦井水文地質(zhì)類型劃分的目的是分析礦井水文地質(zhì)條件，確定水文地質(zhì)類型，指導(dǎo)礦井防治水工作，通過采取有效的防治水措施，確保煤礦安全生產(chǎn)。 煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)對礦井水文地質(zhì)類型進(jìn)行劃分，定期收集、調(diào)查和核對相鄰煤礦和廢棄的老窯情況，并在井上、下工程對照圖和礦井充水性圖上標(biāo)出其井田位置、開采范圍、開采年限、積水情況。該礦在防治水工作方面，未設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)，未制定專門的防治水措施，明知存在老空積水，未采取措施將老空積水排出，也未開展過水害隱患排查治理工作，從未使用過鉆機(jī)探放水，一直盲目掘進(jìn)施工。主要設(shè)備和物資應(yīng)包括適合礦井救災(zāi)的排水泵、排水管路以及配套的電纜等。嚴(yán)禁使用煤電鉆、錨桿鉆等非專用探放水設(shè)備進(jìn)行探放水，嚴(yán)禁探放水作業(yè)人員無證上崗。 第二百八十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全防治水各項制度，配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術(shù)人員，配齊專用探放水設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)隊伍，儲備必要的水害搶險救災(zāi)設(shè)備和物資。 原規(guī)程條文：無 【 解析 】 本條是關(guān)于防治水十六字原則和五項綜合防治措施的規(guī)定。 第三十三條 生產(chǎn)礦井應(yīng)當(dāng)每 5年修編礦井地質(zhì)報告。 、裂隙和褶曲普查，應(yīng)查明礦井邊界斷層和井田內(nèi)落差大于 5米的斷層，查明礦井內(nèi)主要褶曲形態(tài)，收集礦井裂隙發(fā)育資料，總結(jié)規(guī)律，編制煤礦構(gòu)造綱要圖。 隱蔽致災(zāi)因素引發(fā)的煤礦災(zāi)害事故往往突發(fā)性強(qiáng)。 地質(zhì)工程遺留物體：是指人工活動形成的可能引發(fā)煤礦災(zāi)害事故的遺留物。 當(dāng)井工開采形成的老空區(qū)威脅露天煤礦安全時，應(yīng)當(dāng)制定安全措施。 礦井建設(shè)階段地質(zhì)工作主要包括：系統(tǒng)收集編錄礦井建設(shè)階段工程所揭露的一切地質(zhì)資料，及時預(yù)測預(yù)報并研究解決施工過程中出現(xiàn)的地質(zhì)問題，編制建井地質(zhì)報告并全面移交給生產(chǎn)單位。 其目的是在對地質(zhì)資料綜合分析的基礎(chǔ)上，對礦井開采地質(zhì)條件進(jìn)行預(yù)測、預(yù)報，以指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)。 【解析】本條是關(guān)于新建礦井開工前應(yīng)開展的礦井地質(zhì)工作的規(guī)定；提出了建井前地質(zhì)資料核實及方案設(shè)計要求和調(diào)查、核實地質(zhì)勘探資料的可靠程度。 2. 檢查鉆孔的地質(zhì)報告應(yīng)包括下列主要內(nèi)容： (1)沿井筒中心線的預(yù)測地質(zhì)剖面。 （ 1）井筒檢查孔的數(shù)量應(yīng)綜合考慮擬建井筒礦井地質(zhì)類型和設(shè)計施工要求確定。 第二十五條 井筒設(shè)計前，必須按下列要求施工井筒檢查孔： （一）立井井筒檢查孔距井筒中心不得超過 25m，且不得布置在井筒范圍內(nèi)，孔深應(yīng)當(dāng)不小于井筒設(shè)計深度以下 30m。礦井建設(shè)期間，因礦井地質(zhì)、水文地質(zhì)等條件與原地質(zhì)資料出入較大時，必須針對所存在的地質(zhì)問題開展補(bǔ)充地質(zhì)勘探工作。 （ 8）礦區(qū)、井田水文地質(zhì)圖、水文地質(zhì)剖面圖和柱狀圖。 ： （ 1）地質(zhì)勘探報告、礦井地質(zhì)類型劃分報告、建井地質(zhì)報告和生產(chǎn)礦井地質(zhì)報告等； （ 2）井田地層綜合柱狀圖； （ 3）井田地形地質(zhì)圖； 第二十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立地質(zhì)測量（簡稱地測）部門，配備所需的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和儀器設(shè)備，及時編繪反映煤礦實際的地質(zhì)資料和圖件，建立健全煤礦地測工作規(guī)章制度。 【解析】本條是關(guān)于開展補(bǔ)充地質(zhì)勘探工作和條件的規(guī)定。地質(zhì)條件復(fù)雜時，應(yīng)當(dāng)增加檢查孔數(shù)量。礦井地質(zhì)類型按 《 煤礦地質(zhì)規(guī)定 》 第十條劃分。 (2)井筒的水文地質(zhì)條件，包括含水層組數(shù)量、含水層組的埋藏條件、靜水位與水頭壓力、涌水量、滲透系數(shù)、水質(zhì)、水溫、含水層間及與地表水的聯(lián)系、地下水的流向及流速等。 編制主要井巷工程的預(yù)想地質(zhì)圖及其說明書包括： 井筒，主要石門，運輸大巷，總回風(fēng)巷，首采區(qū)上（下）山、運輸巷、回風(fēng)巷、切眼等平面圖、剖面圖及其地質(zhì)說明書； 井底車場、總運輸水平、總回風(fēng)水平的水平地質(zhì)切面圖； 通過首采區(qū)的勘探線剖面圖； 供設(shè)計開拓方案的煤層底板等高線圖。 第二十九條 井巷揭煤前，應(yīng)當(dāng)探明煤層厚度、地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯地質(zhì)、水文地質(zhì)及頂?shù)装宓鹊刭|(zhì)條件，編制揭煤地質(zhì)說明書。 礦井建設(shè)階段的地質(zhì)工作，由礦井建設(shè)單位負(fù)責(zé)，礦井施工單位具體實施。 【解析】本條是關(guān)于開展隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查或探測工作的規(guī)定，明確隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查或探測工作要求。例如封閉不良鉆孔，遺留鉆具（套管）等。 煤礦隱蔽致災(zāi)因素的可探查性是指在現(xiàn)有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件下可對煤礦隱蔽致災(zāi)因素預(yù)先查明并進(jìn)行危險性評價。其中，斷層普查主要包括斷層性質(zhì)、走向、傾角、斷距，斷層帶寬度及巖性，斷層兩盤伴生裂隙發(fā)育程度，斷層富水性等。地質(zhì)條件變化影響地質(zhì)類型劃分時，應(yīng)當(dāng)在 1年內(nèi)重新進(jìn)行地質(zhì)類型劃分。 第三編 第七章 第一節(jié) 一般規(guī)定 制度是做好防治水工作的保障。 水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的防治水機(jī)構(gòu)。井下是一個特殊的作業(yè)環(huán)境，一人違章有可能引發(fā)重特大事故。每一個產(chǎn)煤省（區(qū)、市）也要建立健全防排水搶險救援基地，加大資金投入。 2023年 6月 5日，正在現(xiàn)場用煤電鉆打鉆的 3名作業(yè)人員因突然潰水淹沒死亡。礦井應(yīng)當(dāng)建立水文地質(zhì)觀測系統(tǒng)，加強(qiáng)水文地質(zhì)動態(tài)觀測和水害預(yù)測分析工作。根據(jù)礦井受采掘破壞或者影響的含水層及水體、礦井及周邊老空水分布狀況、礦井涌水量、礦井突水量、礦井開采受水害影響程度以及防治水工作難易程度，可將礦井水文地質(zhì)類型劃分為簡單、中等、復(fù)雜、極復(fù)雜 4種類型。 【 案例 】 2023年 5月 20日，四川省宜賓市長寧縣瑪瑙煤礦發(fā)生透水事故，死亡 6人。 因此，為保障煤炭工業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，礦井有下列情形之一者應(yīng)當(dāng)開展水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探工作，查明深部地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件，分析礦井充水水源、充水通道，預(yù)測礦井涌水量，為實施帶壓開采和礦井防治水提供水文地質(zhì)技術(shù)依據(jù)，保障煤礦安全生產(chǎn)。是指礦井由于長期開采，改變了礦井直接或間接充水含水層水文地質(zhì)條件，對礦井生產(chǎn)產(chǎn)生不良影響，而原水文地質(zhì)勘探報告已不能指導(dǎo)礦井生產(chǎn)。 隨著開采深度的加大，底板水害問題日益突出。 觀測點應(yīng)布置在下列地段和層位：對礦井生產(chǎn)建設(shè)有影響的主要含水層；影響礦井充水的地下水強(qiáng)徑流帶（構(gòu)造破碎帶）；可能與地表水有水力聯(lián)系的含水層；礦井先期開采的地段；在開采過程中水文地質(zhì)條件可能發(fā)生變化的地段；人為因素可能對礦井充水有影響的地段；井下主要突水點附近，或者具有突水威脅的地段；疏干邊界或隔水邊界處。測量工具使用前應(yīng)當(dāng)校驗。 水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的礦井還應(yīng)根據(jù)受水害威脅的情況，編制專門圖件，如帶壓開采評價圖、注漿堵水平面及剖面圖和水化學(xué)分析圖等。 （四）礦井綜合水文地質(zhì)柱狀圖。經(jīng)現(xiàn)場勘察，事故發(fā)生時， 11051繞巷迎頭右?guī)途嗨谥挥?1米距離。煤礦企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到透水征兆時，要在第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令。受雨季降水威脅的礦井，應(yīng)當(dāng)制定雨季防治水措施，建立雨季巡視制度并組織搶險隊伍，儲備足夠的防洪搶險物資。 對查出的隱患要制定方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，資金到位，保證質(zhì)量，限期完成，由礦井總工程師組織相關(guān)人員按照設(shè)計的要求，進(jìn)行全面驗收。 經(jīng)雞西市煤炭局同意 ， 從 7月 17日開始施工 。 原規(guī)程條文：第二百五十四條 煤礦企業(yè)、礦井應(yīng)當(dāng)查清礦區(qū)及其附近地面河流水系的匯水、滲漏、疏水能力和有關(guān)水利工程等情況；了解當(dāng)?shù)厮畮臁⑺娬敬髩?、江河大堤、河道、河道中障礙物等情況；掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水位資料，建立疏水、防水和排水系統(tǒng)。 防水系統(tǒng)：在編制礦井設(shè)計時，井口和工業(yè)場地應(yīng)選擇在不受洪水威脅的地點，矸石、爐灰及施工土方必須避開山洪和河流的沖刷方向，以免沖到工業(yè)場地和建筑物附近或淤塞溝渠和河道；對沿河布置的低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位且受到河水威脅的建筑物或民用建筑物，應(yīng)修筑防洪堤壩；對于坡面匯水應(yīng)修挖防洪溝截住山洪，防止內(nèi)侵或通過露頭滲入礦井，封堵地面水滲入井下的塌陷裂縫和塌陷洞等通道；漏水的溝渠和河流應(yīng)整鋪河底或改道；加強(qiáng)地面在用鉆孔及封閉不良鉆孔的管理。 由于潰水流量大 、 速度快 、 水流湍急 ， 增加了華源礦業(yè)有限公司井下撤人的難度 。 【 解析 】 本條是關(guān)于礦井井口和工業(yè)場地內(nèi)建筑物標(biāo)高及防水措施的規(guī)定。 由于強(qiáng)降雨 ， 山體滑坡 ， 洪水引發(fā)泥石流通過主斜井井口潰入井下 。 （二）在地表容易積水的地點，修筑泄水溝渠，或者建排洪站專門排水，杜絕積水滲入井下。 防止地表水（河流、水庫、洪水等）潰入井下主要采取截流治理措施，阻截地表水通過塌陷區(qū)、廢棄礦井、井口等通道灌