【正文】 原規(guī)程條文：第二百六十九條 開采底板有承壓含水層的煤層，應當保證隔水層能夠承受的水頭值大于實際水頭值，制定專項安全技術措施。 在礦井疏水降壓或疏干開采過程中，應當進行定性、定量分析，可應用 “ 三圖 雙預測法 ”進行頂板水害分區(qū)評價和預測。對于華北地區(qū)開采下組煤時，一定要實施分區(qū)隔離開采，防止突水造成整個礦井被淹。為了減少井巷工程涌水量，為掘進作業(yè)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，對于已經穿越含水層的井巷，淋水較大時，應當進行壁后注漿，一般會收到良好的效果。廢棄防隔水煤（巖）柱上部積水未徹底疏放結束，不得進行采掘活動，嚴禁頂水作業(yè)施工，防止積水突然潰出造成事故。 春節(jié)過后 ， 該巷改由江西施工隊負責 。礦井要收集相關資料，標繪在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上，確定探水線的位置，必要時建立水閘墻，以防發(fā)生事故。 【 案例 】 2023年 11月 27日 ， 吉林省梅河口市中和煤礦有限公司 （ 以下簡稱中和煤礦 ） 發(fā)生 1起重大水害事故 ， 造成 16人死亡 ，直接經濟損失 。 原規(guī)程條文：第二百六十二條 受水淹區(qū)積水威脅的區(qū)域，必須在排除積水、消除威脅后方可進行采掘作業(yè)；如果無法排除積水，開采傾斜、緩傾斜煤層的，必須按照 《 建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設與壓煤開采規(guī)程 》 中有關水體下開采的規(guī)定，編制專項開采設計，由煤礦企業(yè)主要負責人審批后，方可進行。 由于地下水的動態(tài)變化，煤礦要定期核查積水的井巷及采空區(qū)的積水范圍、底板標高和積水量等，并標會在采掘工程平面圖和礦井充水性圖上。 事故直接原因是：該礦在未查清老窯積水的情況下 ， 未執(zhí)行探放水有關規(guī)定 ， 違法違規(guī)開采安全防隔水煤柱 ， 爆破作業(yè)導致透水事故發(fā)生 。防隔水煤（巖）柱尺寸，應當根據相鄰礦井的地質構造、水文地質條件、煤層賦存條件、圍巖性質、開采方法以及巖層移動規(guī)律等因素，按照 《 煤礦防治水規(guī)定 》 的有關要求執(zhí)行，并在礦井設計時確定。嚴禁在設計確定的各類防隔水煤（巖）柱中進行采掘活動。煤礦在掘進、回采過程中，根據鉆孔臺賬的記錄，逐孔分析檢查，特別是打穿多含水層、煤層的鉆孔處理，更要查清歷史資料；無資料的，必須采取探放水措施或留設防隔水煤（巖）柱。 【 案例 】 2023年 4月 17日 ， 山西省臨汾市古縣古陽鎮(zhèn)江水坪煤礦發(fā)生 1起洪水淹井事故 ， 造成 14人死亡 。 發(fā)現(xiàn)與礦井防治水有關系的河道中存在障礙物或者堤壩破損時，應當及時報告當地人民政府，清理障礙物或者修復堤壩，防止地表水進入井下。 （四）對于排到地面的礦井水，妥善疏導，避免滲入井下。 【 解析 】 本條是關于暴雨時，觀測地面、井下水文情況和及時撤人的規(guī)定。 【 解析 】 本條是關于防止地表水潰入井下的規(guī)定。 原規(guī)程條文：第二百五十六條 當礦井井口附近或者開采塌陷波及區(qū)域的地表有水體時，必須采取安全防范措施，并遵守下列規(guī)定： （一）嚴禁開采和破壞煤層露頭的防隔水煤（巖）柱。 該礦始建于2023年 ， 無正規(guī)開采設計 ， 2023年核定生產能力為 4萬 t/a， 2023年實際生產能力為 t/a， 該礦證照齊全 。不能采取可靠安全措施的，應當封閉填實該井口。 潰入井下的水量約 1 260萬 m3， 砂石和粉煤灰約 30萬m3， 導致淹井 。嚴禁在河道中堆積矸石等雜物影響泄洪，致使河流水位抬高，河流通過廢棄老井倒灌礦井。 煤礦應當建立災害性天氣預警和預防機制，加強與周邊相鄰礦井的信息溝通，發(fā)現(xiàn)礦井水害可能影響相鄰礦井時，立即向周邊相鄰礦井發(fā)出預警。 該礦原生產能力為 4萬 t/a， 設計改造為 9萬 t/a。隱患排查的重點是：位于地表河流、湖泊、水庫、山洪部位等附近礦井的防洪設施和防范措施是否到位；與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實；井口標高低于當地歷年最高洪水位的礦井是否采取防范措施；違法違規(guī)開采防隔水煤（巖）柱的礦井是否采取了加固和阻隔工程措施；井田范圍內及周邊已關閉的廢棄煤礦是否充實填死；是否存在超層越界開采等。 第二百八十九條 煤礦每年雨季前必須對防治水工作進行全面檢查。當井下發(fā)現(xiàn)有透水征兆時，就要立即撤出所有受水威脅的作業(yè)人員到安全地點，組織專業(yè)技術人員分析原因，采取有效措施，這樣做可以大大減少人員傷亡。在施工 11051繞巷時，也未再進行探放水，水井井筒內積水瞬間潰出，導致事故發(fā)生。 （三）礦井綜合水文地質圖。 為了有針對性地做好防治水工作，防止誤揭地質構造、誤穿老空區(qū)導致事故發(fā)生，本規(guī)定要求礦井必須編制礦井充水性圖、礦井涌水量與相關因素動態(tài)曲線圖、礦井綜合水文地質圖、礦井綜合水文地質柱狀圖和礦井水文地質剖面圖。鉆孔水位觀測每回應當有 2次讀數，其差值不得大于 2 cm，取值可用平均數。隨礦區(qū)（井）水文地質條件的變化，應對觀測網適時進行調整和完善。查明水文地質條件，預測導水裂縫發(fā)育高度，分析研究礦井充水因素是防治水工作的基礎。 （四）礦井經長期開采，水文地質條件已發(fā)生較大變化，原勘探報告不能滿足生產要求的。其主要原因與礦區(qū)水文地質條件不清，水文地質勘探程度低有關。對水害隱患整改不力造成事故的，要依法追究相關人員的責任。 礦井水文地質類型劃分的目的是分析礦井水文地質條件，確定水文地質類型，指導礦井防治水工作，通過采取有效的防治水措施，確保煤礦安全生產。 煤礦企業(yè)、礦井應當對礦井水文地質類型進行劃分，定期收集、調查和核對相鄰煤礦和廢棄的老窯情況，并在井上、下工程對照圖和礦井充水性圖上標出其井田位置、開采范圍、開采年限、積水情況。該礦在防治水工作方面，未設立專門的防治水機構，未制定專門的防治水措施，明知存在老空積水，未采取措施將老空積水排出，也未開展過水害隱患排查治理工作，從未使用過鉆機探放水，一直盲目掘進施工。主要設備和物資應包括適合礦井救災的排水泵、排水管路以及配套的電纜等。嚴禁使用煤電鉆、錨桿鉆等非專用探放水設備進行探放水，嚴禁探放水作業(yè)人員無證上崗。 第二百八十三條 煤礦企業(yè)應建立健全防治水各項制度，配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術人員，配齊專用探放水設備，建立專門的探放水作業(yè)隊伍，儲備必要的水害搶險救災設備和物資。 原規(guī)程條文：無 【 解析 】 本條是關于防治水十六字原則和五項綜合防治措施的規(guī)定。 第三十三條 生產礦井應當每 5年修編礦井地質報告。 、裂隙和褶曲普查，應查明礦井邊界斷層和井田內落差大于 5米的斷層，查明礦井內主要褶曲形態(tài)，收集礦井裂隙發(fā)育資料，總結規(guī)律，編制煤礦構造綱要圖。 隱蔽致災因素引發(fā)的煤礦災害事故往往突發(fā)性強。 地質工程遺留物體：是指人工活動形成的可能引發(fā)煤礦災害事故的遺留物。 當井工開采形成的老空區(qū)威脅露天煤礦安全時，應當制定安全措施。 礦井建設階段地質工作主要包括：系統(tǒng)收集編錄礦井建設階段工程所揭露的一切地質資料，及時預測預報并研究解決施工過程中出現(xiàn)的地質問題，編制建井地質報告并全面移交給生產單位。 其目的是在對地質資料綜合分析的基礎上，對礦井開采地質條件進行預測、預報，以指導煤礦安全生產。 【解析】本條是關于新建礦井開工前應開展的礦井地質工作的規(guī)定；提出了建井前地質資料核實及方案設計要求和調查、核實地質勘探資料的可靠程度。 2. 檢查鉆孔的地質報告應包括下列主要內容： (1)沿井筒中心線的預測地質剖面。 （ 1）井筒檢查孔的數量應綜合考慮擬建井筒礦井地質類型和設計施工要求確定。 第二十五條 井筒設計前，必須按下列要求施工井筒檢查孔： （一）立井井筒檢查孔距井筒中心不得超過 25m，且不得布置在井筒范圍內，孔深應當不小于井筒設計深度以下 30m。礦井建設期間，因礦井地質、水文地質等條件與原地質資料出入較大時，必須針對所存在的地質問題開展補充地質勘探工作。 （ 8）礦區(qū)、井田水文地質圖、水文地質剖面圖和柱狀圖。 ： （ 1）地質勘探報告、礦井地質類型劃分報告、建井地質報告和生產礦井地質報告等； （ 2）井田地層綜合柱狀圖； （ 3）井田地形地質圖； 第二十二條 煤礦企業(yè)應當設立地質測量（簡稱地測）部門，配備所需的相關專業(yè)技術人員和儀器設備，及時編繪反映煤礦實際的地質資料和圖件，建立健全煤礦地測工作規(guī)章制度。 【解析】本條是關于開展補充地質勘探工作和條件的規(guī)定。地質條件復雜時，應當增加檢查孔數量。礦井地質類型按 《 煤礦地質規(guī)定 》 第十條劃分。 (2)井筒的水文地質條件，包括含水層組數量、含水層組的埋藏條件、靜水位與水頭壓力、涌水量、滲透系數、水質、水溫、含水層間及與地表水的聯(lián)系、地下水的流向及流速等。 編制主要井巷工程的預想地質圖及其說明書包括： 井筒，主要石門，運輸大巷，總回風巷，首采區(qū)上（下）山、運輸巷、回風巷、切眼等平面圖、剖面圖及其地質說明書； 井底車場、總運輸水平、總回風水平的水平地質切面圖； 通過首采區(qū)的勘探線剖面圖； 供設計開拓方案的煤層底板等高線圖。 第二十九條 井巷揭煤前，應當探明煤層厚度、地質構造、瓦斯地質、水文地質及頂底板等地質條件，編制揭煤地質說明書。 礦井建設階段的地質工作，由礦井建設單位負責，礦井施工單位具體實施。 【解析】本條是關于開展隱蔽致災地質因素普查或探測工作的規(guī)定，明確隱蔽致災地質因素普查或探測工作要求。例如封閉不良鉆孔，遺留鉆具（套管）等。 煤礦隱蔽致災因素的可探查性是指在現(xiàn)有技術、經濟條件下可對煤礦隱蔽致災因素預先查明并進行危險性評價。其中，斷層普查主要包括斷層性質、走向、傾角、斷距，斷層帶寬度及巖性，斷層兩盤伴生裂隙發(fā)育程度，斷層富水性等。地質條件變化影響地質類型劃分時，應當在 1年內重新進行地質類型劃分。 第三編 第七章 第一節(jié) 一般規(guī)定 制度是做好防治水工作的保障。 水文地質條件復雜、極復雜的煤礦，應當設立專門的防治水機構。井下是一個特殊的作業(yè)環(huán)境，一人違章有可能引發(fā)重特大事故。每一個產煤省（區(qū)、市）也要建立健全防排水搶險救援基地，加大資金投入。 2023年 6月 5日，正在現(xiàn)場用煤電鉆打鉆的 3名作業(yè)人員因突然潰水淹沒死亡。礦井應當建立水文地質觀測系統(tǒng)，加強水文地質動態(tài)觀測和水害預測分析工作。根據礦井受采掘破壞或者影響的含水層及水體、礦井及周邊老空水分布狀況、礦井涌水量、礦井突水量、礦井開采受水害影響程度以及防治水工作難易程度，可將礦井水文地質類型劃分為簡單、中等、復雜、極復雜 4種類型。 【 案例 】 2023年 5月 20日，四川省宜賓市長寧縣瑪瑙煤礦發(fā)生透水事故，死亡 6人。 因此，為保障煤炭工業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，礦井有下列情形之一者應當開展水文地質補充勘探工作，查明深部地質構造、水文地質條件，分析礦井充水水源、充水通道，預測礦井涌水量，為實施帶壓開采和礦井防治水提供水文地質技術依據，保障煤礦安全生產。是指礦井由于長期開采，改變了礦井直接或間接充水含水層水文地質條件，對礦井生產產生不良影響，而原水文地質勘探報告已不能指導礦井生產。 隨著開采深度的加大，底板水害問題日益突出。 觀測點應布置在下列地段和層位：對礦井生產建設有影響的主要含水層；影響礦井充水的地下水強徑流帶（構造破碎帶）；可能與地表水有水力聯(lián)系的含水層；礦井先期開采的地段；在開采過程中水文地質條件可能發(fā)生變化的地段；人為因素可能對礦井充水有影響的地段；井下主要突水點附近，或者具有突水威脅的地段；疏干邊界或隔水邊界處。測量工具使用前應當校驗。 水文地質條件復雜、極復雜的礦井還應根據受水害威脅的情況，編制專門圖件，如帶壓開采評價圖、注漿堵水平面及剖面圖和水化學分析圖等。 （四）礦井綜合水文地質柱狀圖。經現(xiàn)場勘察，事故發(fā)生時， 11051繞巷迎頭右?guī)途嗨谥挥?1米距離。煤礦企業(yè)生產現(xiàn)場帶班人員、班組長和調度人員在遇到透水征兆時，要在第一時間下達停產撤人命令。受雨季降水威脅的礦井，應當制定雨季防治水措施，建立雨季巡視制度并組織搶險隊伍，儲備足夠的防洪搶險物資。 對查出的隱患要制定方案，加強領導，明確責任，資金到位，保證質量，限期完成，由礦井總工程師組織相關人員按照設計的要求，進行全面驗收。 經雞西市煤炭局同意 ， 從 7月 17日開始施工 。 原規(guī)程條文：第二百五十四條 煤礦企業(yè)、礦井應當查清礦區(qū)及其附近地面河流水系的匯水、滲漏、疏水能力和有關水利工程等情況；了解當地水庫、水電站大壩、江河大堤、河道、河道中障礙物等情況；掌握當地歷年降水量和最高洪水位資料，建立疏水、防水和排水系統(tǒng)。 防水系統(tǒng)：在編制礦井設計時，井口和工業(yè)場地應選擇在不受洪水威脅的地點，矸石、爐灰及施工土方必須避開山洪和河流的沖刷方向，以免沖到工業(yè)場地和建筑物附近或淤塞溝渠和河道；對沿河布置的低于當地歷年最高洪水位且受到河水威脅的建筑物或民用建筑物，應修筑防洪堤壩；對于坡面匯水應修挖防洪溝截住山洪，防止內侵或通過露頭滲入礦井，封堵地面水滲入井下的塌陷裂縫和塌陷洞等通道；漏水的溝渠和河流應整鋪河底或改道；加強地面在用鉆孔及封閉不良鉆孔的管理。 由于潰水流量大 、 速度快 、 水流湍急 ， 增加了華源礦業(yè)有限公司井下撤人的難度 。 【 解析 】 本條是關于礦井井口和工業(yè)場地內建筑物標高及防水措施的規(guī)定。 由于強降雨 ， 山體滑坡 ， 洪水引發(fā)泥石流通過主斜井井口潰入井下 。 （二）在地表容易積水的地點，修筑泄水溝渠，或者建排洪站專門排水，杜絕積水滲入井下。 防止地表水（河流、水庫、洪水等）潰入井下主要采取截流治理措施，阻截地表水通過塌陷區(qū)、廢棄礦井、井口等通道灌