【正文】 員，配齊專用探放水設(shè)備，建立專門的探放水作業(yè)隊伍，建立健全防治水各項制度，裝備必要的防治水搶險救災設(shè)備。探放水工本來是消除水害隱患的，如果沒有基本的水害防治知識，在發(fā)現(xiàn)有透水征兆時如不能果斷采取措施，就有可能引發(fā)重特大水害事故，造成包括探放水工在內(nèi)的群死群傷事故。除排水設(shè)備外，還要裝備能夠快速鉆進的大口徑成套鉆機設(shè)備，并配備專職技術(shù)人員和熟練的技術(shù)工人。事故發(fā)生后，該礦還瞞報至 2023年 7月 1日。 水文地質(zhì)條件復雜、極復雜礦井應當每月至少開展 1次水害隱患排查及治理活動，其他礦井應當每季度至少開展 1次水害隱患排查及治理活動。礦井水文地質(zhì)類型劃分報告，由煤礦企業(yè)總工程師負責組織審定。該礦屬急傾斜煤層，傾角 68176。 （一）礦井主要勘探目的層未開展過水文地質(zhì)勘探工作的。 第二百八十五條 當?shù)V井水文地質(zhì)條件尚未查清時，應當進行水文地質(zhì)補充勘探工作。據(jù)統(tǒng)計，僅華北型煤田受底板巖溶水威脅的煤炭儲量就達 200多億噸。 礦井應當在開采前的 1個水文年內(nèi)進行水位、水質(zhì)和水溫等地面水文地質(zhì)觀測工作。水文地質(zhì)類型屬于復雜、極復雜的礦井，應當盡量使用智能自動水位儀觀測、記錄和傳輸數(shù)據(jù)。 防治水圖件是做好防治水工作的基礎(chǔ)，所編制的圖件內(nèi)容要真實可靠，并數(shù)字化。 （五）礦井水文地質(zhì)剖面圖。 第二百八十八條 采掘工作面或者其他地點發(fā)現(xiàn)有煤層變濕、掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板來壓、片幫、淋水加大、底板鼓起或者裂隙滲水、鉆孔噴水、煤壁潰水、水色發(fā)渾、有臭味等透水征兆時，應當立即停止作業(yè)，撤出所有受水患威脅地點的人員，報告礦調(diào)度室，并發(fā)出警報。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責任。當暴雨威脅礦井安全時，必須立即停產(chǎn)撤出井下全部人員，只有在確認暴雨洪水隱患消除后方可恢復生產(chǎn)。防治水工程不合格的，不得投入使用。 7月中旬以來 ， 雞西地區(qū)多日連續(xù)降雨 ， 造成地表土壤層含水量較大 。 煤礦企業(yè)、礦井應當建立災害性天氣預警和預防機制，加強與周邊相鄰礦井的信息溝通，發(fā)現(xiàn)礦井水害可能影響相鄰礦井時，立即向周邊相鄰礦井進行預警。 排水系統(tǒng)：對于內(nèi)澇區(qū)和洪水季節(jié)河水有倒流現(xiàn)象的礦區(qū)及工業(yè)場地，應在井田周圍或井田內(nèi)泄洪總溝的出口處建立水閘、設(shè)置排洪站，以備河水倒灌時向外排水；如果塌陷區(qū)范圍太大、無法填平時，可用水泵排水，以防止地面水滲入井下。 當班井下作業(yè)人員 756人 ， 有584人安全升井 ， 其余 172人被困井下遇難 。 礦井井口及工業(yè)場地是煤礦生產(chǎn)的咽喉和腹地，在任何情況下，均應保證井口和其他地面設(shè)施不至于被洪水淹沒。 事故前有關(guān)部門曾發(fā)出暴雨預警 ， 但未引起煤礦重視 。 （三）當?shù)V井受到河流、山洪威脅時，修筑堤壩和泄洪渠，有效防止洪水侵入。上述各項規(guī)定和措施，都有深刻的事故教訓，煤礦企業(yè)必須認真排查隱患，采取可靠的安全措施，防止地表水潰入井下。情況危急時，要立即撤出井下作業(yè)人員。地面裂縫和塌陷地點及時填塞。 煤礦發(fā)現(xiàn)與礦井防治水有關(guān)系的河道中存在障礙物或者堤壩破損時，應當及時清理障礙物或者修復堤壩，并報告當?shù)厝嗣裾嚓P(guān)部門。 第二百九十六條 使用中的鉆孔，應當安裝孔口蓋。報廢的鉆孔無論是在井上還是在井下，都必須及時注漿封孔。礦井以斷層分界的，應當在斷層兩側(cè)留有防隔水煤（巖）柱。如確需變動，必須經(jīng)設(shè)計部門同意。在水淹區(qū)域應當標出積水線、探水線和警戒線的位置。 該礦為國有地方煤礦 ， 2023年核定生產(chǎn)能力為 19萬 t/a， 礦井周邊廢棄小煤窯積水情況不清 ， 沒有標出老空積水的探水線位置 。 【 解析 】 本條是關(guān)于水體下、水淹區(qū)域下采煤的規(guī)定。 【 案例 】 2023年 8月 7日 13時 13分 ， 廣東省梅州市興寧市大興煤礦發(fā)生特別重大透水事故 ， 造成 121人死亡 。 如果在未固結(jié)的灌漿區(qū)、有淤泥的廢棄井巷、巖石洞穴下部采掘時，也應制定專項安全技術(shù)措施，必須徹底消除威脅后方可進行采掘活動；或者按照水體下采煤的有關(guān)規(guī)定，制定的專項安全技術(shù)措施，由企業(yè)負責人審批后，方可進行采掘活動，同時要加強觀測，有異常情況，立即停產(chǎn)撤人。 第三百零一條 開采水淹區(qū)域下的廢棄防隔水煤柱時，應當徹底疏干上部積水，進行安全性論證，確保無潰漿（砂）威脅。 原規(guī)程條文：第二百六十五條 井田內(nèi)有與河流、湖泊、溶洞、含水層等存在水力聯(lián)系的導水斷層、裂隙（帶）、陷落柱等構(gòu)造時，應當查明其確切位置，按規(guī)定留設(shè)防隔水煤（巖）柱，并采取有效的防治水措施。 第三百零三條 對于煤層頂、底板帶壓的采掘工作面，應當提前編制防治水設(shè)計，制定并落實水害防治措施。當導水裂縫帶范圍內(nèi)的含水層或者老空積水等水體影響采掘安全時，應當超前進行鉆探疏放或者注漿改造含水層，待疏放水完畢或者注漿改造等工程結(jié)束、消除突水威脅后，方可進行采掘活動。 【 案例 】 2023年 11月 10日 ， 淮北礦業(yè)集團公司桃園煤礦發(fā)生突水 、 潰砂事故 ， 造成 4人死亡 、 1人受傷 。 第二百七十條 當承壓含水層與開采煤層之間的隔水層能夠承受的水頭值小于實際水頭值時，應當采用疏水降壓、注漿加固底板和改造含水層或充填開采等措施，并進行效果檢測，保證隔水層能夠承受的水頭值大于實際水頭值，有效防止底板突水。 采煤后在巖漿巖下方形成 “ 離層水體 ” ， 在回柱作業(yè)時 ， 頂板聚集的離層水體瞬間潰入工作面 ， 瞬時潰水量達 3 887 m3/h， 造成工作面人員傷亡 。 煤層頂板存在富水性中等及以上含水層或其他水體威脅時，要查明含水層富水性和積水情況，根據(jù) 《 建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程 》 的規(guī)定合理確定防隔水煤（巖）柱尺寸，確保安全開采。工作面開采前，要查明是否有斷層、陷落柱等導水構(gòu)造，應當提前編制防治水設(shè)計，采取注漿加固、疏水降壓等措施。如果井下巷道要穿過與上述水源存在水力聯(lián)系的導水通道，則在巷道掘進過程中具有突水危險性，需要進行超前探水，根據(jù)探水情況采取預注漿加固巷道圍巖、建筑防水閘門進行隔離等措施。 【 解析 】 本條是關(guān)于廢棄防隔水煤（巖）柱開采的規(guī)定。 該礦存在的主要問題是：未按規(guī)定用鉆機探放水 ， 而是采用 5 m長釬打眼超前探水作業(yè) （ 新購置的鉆機放在設(shè)備庫 ） 。 【 解析 】 本條是關(guān)于在未固結(jié)的灌漿區(qū)、有淤泥的廢棄井巷、巖石洞穴附近采掘時的規(guī)定。 由于急傾斜煤層開采后的抽冒問題沒有得到有效解決，因此，本條規(guī)定嚴禁在地表水體、強含水層、采空區(qū)水淹區(qū)域以下開采急傾斜煤層。 第二百九十九條 受水淹區(qū)積水威脅的區(qū)域，必須在排除積水、消除威脅后方可進行采掘作業(yè)；如果無法排除積水，開采傾斜、緩傾斜煤層的，必須按照 《 建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程 》 中有關(guān)水體下開采的規(guī)定，編制專項開采設(shè)計，由煤礦企業(yè)主要負責人審批后，方可進行。 為了掌握礦井水害的形成規(guī)律，對重大水患做到心中有數(shù)，礦井應定期觀測井下發(fā)生的出水點及水量變化情況，并標繪在圖件上，定期進行分析，查找出水原因，探尋防治水規(guī)律，制定防范措施。 【 案例 】 2023年 1月 22日 ， 寧夏吳忠市太陽山開發(fā)區(qū)隆能煤業(yè)有限公司發(fā)生透水事故 ， 死亡 7人 。 【 解析 】 本條是關(guān)于礦井分界處防隔水煤（巖）柱留設(shè)的規(guī)定。 第二百九十七條 相鄰礦井的分界處，應當留防隔水煤（巖）柱；礦井以斷層分界的，應當在斷層兩側(cè)留有防隔水煤（巖）柱。 【 解析 】 本條是關(guān)于礦井地面或井下鉆孔孔口應采取措施的規(guī)定。 對河道中障礙物影響礦井安全的，要及時進行全面清障，因管理權(quán)限無法清障的，要書面報告地方政府及相關(guān)部門。 要重視對滑坡、泥石流威脅煤礦安全的觀測工作，發(fā)現(xiàn)情況異常時，應當立即撤出受危險區(qū)域的人員，并采取防止滑坡、泥石流措施。 （二）在地表容易積水的地點，修筑泄水溝渠，或者建排洪站專門排水，杜絕積水滲入井下。 原規(guī)程條文：第二百六十一條 每次降大到暴雨時和降雨后，應當有專業(yè)人員分工觀測井上積水情況、洪水情況、井下涌水量等有關(guān)水文變化情況以及礦區(qū)附近地面有無裂縫、老窯陷落和巖溶塌陷等現(xiàn)象，并及時向礦調(diào)度室及有關(guān)負責人報告，并將上述情況記錄在案、存檔備查。進行填塞工作時，采取相應的安全措施，防止人員陷入塌陷坑內(nèi)。 （三）對于排到地面的礦井水，應當妥善疏導，避免滲入井下。 如果井口、工業(yè)廣場和生活區(qū)上游有可能發(fā)生泥石流、滑坡時，在雨季要加強觀測，采取有效措施，確保安全；無法保障安全的，要搬遷工業(yè)廣場和生活區(qū)。 原規(guī)程條文：第二百五十五條 礦井井口和工業(yè)場地內(nèi)建筑物的地面標高必須高于當?shù)貧v年最高洪水位；在山區(qū)還必須避開可能發(fā)生泥石流、滑坡等地質(zhì)災害危險的地段。 2023年 8月 16日至 17日 ， 山東新泰市連續(xù) 2天集中強降雨 ， 16日 4時至 18日 6時 ， 柴汶河上游又突降大暴雨 ， 降水量為 mm，3天降雨量為 50年一遇 ， 而且主要集中在 17日 2時至 15時 ， 這一時段降雨量占本次降雨量的 70%， 為 70年一遇 。 疏水系統(tǒng)：在井田內(nèi)部修筑疏水渠道。 7月 22日，雞西市政府已發(fā)布降雨藍色預警，并派人將停產(chǎn)撤人通知單送到各煤礦，鑫永豐煤礦雖然在停產(chǎn)撤人通知單上簽了字，但實際并沒有從井下撤人，致使作業(yè)人員被困井下。當暴雨洪水威脅礦井安全時，煤礦企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員要及時撤出井下所有作業(yè)人員，確保礦工安全。 【 解析 】 本條是關(guān)于煤礦、礦井在雨季開展隱患排查、建立巡視制度及暴雨洪水期間停產(chǎn)撤人的規(guī)定。 以上征兆是典型情況，在突（透）水過程中，不一定全部表現(xiàn)出來，所以，出現(xiàn)突（透）水征兆時，應先撤人到安全地點，再組織技術(shù)分析，作出科學判斷，綜合考慮各種因素，防止誤判。 【解析】 本條是關(guān)于礦井出現(xiàn)透水征兆時應及時組織撤人的規(guī)定。井田內(nèi)有一正在使用的水井，儲水量約 450m3。 第二百八十七條 礦井應當編制下列防治水圖件，并至少每半年修訂 1次： （一）礦井充水性圖。專業(yè)技術(shù)人員要認真收集，進行全面整理、分析相關(guān)資料，為防治水措施提供決策依據(jù)。 原規(guī)程條文：無 【 解析 】 本條是關(guān)于礦井應當開展水文地質(zhì)動態(tài)觀測和預測分析、建立防治水基礎(chǔ)臺賬的規(guī)定。 地下水動態(tài)是指在各種因素綜合影響下，地下水的水位、水量、水溫及化學成分等要素隨時間的變化。 （六）礦井巷道頂板處于特殊地質(zhì)條件部位或者深部煤層下伏強充水含水層，煤層底板帶壓，專門防治水工程提出特殊要求的。 （三）礦井經(jīng)采掘揭露煤巖層后，水文地質(zhì)條件比原勘探報告復雜的。在有明顯透水預兆時，沒有組織及時撤人，而是繼續(xù)爆破導致防隔水煤柱抽冒，致使 +240 m水平以上老空區(qū)積水突然潰出，突水量約為 m3。 煤礦企業(yè)總工程師要經(jīng)常組織開展水害隱患排查治理活動，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案 “ 五到位 ” 。每年年初要有年度計劃，落實資金和工程項目等，并及時進行總結(jié)和驗收，研究水害形成和防治水規(guī)律，提升防治水整體工作水平。 水文地質(zhì)條件復雜、極復雜礦井應當每月至少開展 1次水害隱患排查，其他礦井應當每季度至少開展 1次。 確定為水文地質(zhì)條件復雜、極復雜的煤礦企業(yè)要設(shè)立專門防治水機構(gòu)（可與地測部門合署辦公），專業(yè)技術(shù)人員擔任防治水機構(gòu)負責人，以保證防治水工作得到充分重視，各項工作能夠順利開展。所以，每一個煤礦企業(yè)都應考慮水害應急救援能力建設(shè)，以便在透水事故發(fā)生后，能夠在第一時間內(nèi)及時、有效地展開對透水事故進行搶險救援工作。探放老空積水最小超前水平鉆距不得小于 30 m，止水套管長度不得小于 10 m，所以配置的探放水鉆機鉆探能力應充分考慮這些規(guī)定的參數(shù)。水文地質(zhì)條件復雜、極復雜的煤礦企業(yè)、礦井配備專業(yè)技術(shù)人員不少于 3人，其他煤礦企業(yè)可配備 1~3人，以滿足工作需要為標準。 “ 防 ” 主要指合理留設(shè)各類防隔水煤（巖）柱和修建各類防水閘門或防水墻等，防隔水煤（巖）柱一旦確定后，不得隨意開采破壞； “ 堵 ” 主要指注漿封堵具有突水威脅的含水層或?qū)當鄬?、裂隙和陷落柱等通道?“ 疏 ” 主要指探放老空水和對承壓含水層進行疏水降壓； “ 排 ” 主要指完善礦井排水系統(tǒng)，排水管路、水泵、水倉和供電系統(tǒng)等必須配套； “ 截 ” 主要指加強地表水（河流、水庫、洪水等）的截流治理。 8. 井下火區(qū)普查，應查明火區(qū)范圍、密閉、氣體成分等情況，提出防滅火措施建議。井田內(nèi)及周邊施工的所有鉆孔都要標注在圖上，分析每個鉆孔封孔的質(zhì)量。目前隨著礦井延深和開采條件變化，出現(xiàn)了多種新型隱蔽致災因素和災害形式，例如滯后突水、采動離層水、延期突出、沖擊地壓、切頂、近距離煤層群火災等。例如采空區(qū)（老窯），離層頂板，采動應力集中區(qū)，煤巖采動破壞區(qū)，漏風通道，老空隱蔽高溫區(qū)等。在采掘工作面距應力集中區(qū)邊緣 50m前，編制預報通知單，報礦總工程師審批后交有關(guān)單位； （ 4）圈定預測變薄帶方向及范圍； （ 5）核實工作面儲量。 第三十條 基建礦井、露天煤礦移交生產(chǎn)前，必須編制建井（礦）地質(zhì)報告，并由煤礦企業(yè)技術(shù)負責人組織審定。 第二十八條 煤礦建設(shè)、生產(chǎn)階段，必須對揭露的煤層、斷層、褶皺、巖漿巖體、陷落柱、含水巖層、礦井涌水量及主要出水點等進行觀測及描述，綜合分析，實施地質(zhì)預測、預報。 (7)檢查鉆孔實測圖及封孔資料。 （ 4）井筒檢查孔的技術(shù)要求是最基本的要求。 井筒檢查孔除應