【正文】 【 案例 】 2023年 5月 21日 ， 淮北礦業(yè)集團公司海孜煤礦發(fā)生頂板砂巖透水事故 ， 造成 5人死亡 、 2人輕傷 。 【解析】 本條是關(guān)于煤層頂、底板帶壓開采的規(guī)定。 原規(guī)程條文：第二百六十四條 開采水淹區(qū)域下的廢棄防隔水煤柱時，應(yīng)當(dāng)徹底疏干上部積水，進行可行性技術(shù)評價，確保無潰漿（沙）威脅。 第三百條 在未固結(jié)的灌漿區(qū)、有淤泥的廢棄井巷、巖石洞穴附近采掘時，應(yīng)當(dāng)制定專項安全技術(shù)措施。 事故發(fā)生前 ， 在沒有認真分析透水量變化的情況下 ， 盲目通知已經(jīng)撤到安全地點的作業(yè)人員重新返回作業(yè)地點恢復(fù)生產(chǎn) ， 導(dǎo)致發(fā)生特別重大透水事故 。正在生產(chǎn)的煤礦不得開采防隔水煤（巖）柱；礦井資源枯竭、回采煤柱時，必須制定嚴(yán)格的安全措施，加強管理，以防透水事故發(fā)生。 【 案例 】 1999年 6月 18日 ， 鄭煤集團超化煤礦在井下 21下山開拓時 ， 發(fā)生突水 ， 最大突水量達到 600 m3/h， 導(dǎo)致采區(qū)被淹 。 堆放在山谷中或其他區(qū)域的煤（巖）矸石、雜物、垃圾等，在雨季或其他季節(jié)，經(jīng)過山洪、河流的沖刷，就可形成礦山泥石流的災(zāi)害，可以沖到工業(yè)場地和建筑物附近或者淤塞河道、溝渠，抬高河流水位，形成堰塞湖，造成災(zāi)害或重大人員傷亡。 第二百九十四條 當(dāng)?shù)V井井口附近或者開采塌陷波及區(qū)域的地表出現(xiàn)滑坡或者泥石流等地質(zhì)災(zāi)害威脅煤礦安全時，應(yīng)當(dāng)及時撤出受威脅區(qū)域的人員，并采取防治措施。 （五）對于漏水的溝渠（包括農(nóng)田水利的灌溉溝渠）和河床，及時堵漏或者改道。 老礦井井口及工業(yè)場地內(nèi)建筑物的高程低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位的，必須修筑堤壩、溝渠或者采取其他可靠防御洪水的措施。礦井應(yīng)當(dāng)及時掌握可能危及安全生產(chǎn)的暴雨洪水災(zāi)害信息，密切關(guān)注災(zāi)害性天氣的預(yù)報預(yù)警信息；及時掌握汛情水情，采取安全防范措施；加強與周邊相鄰礦井信息溝通，發(fā)現(xiàn)礦井水害可能影響相鄰礦井時，立即向周邊相鄰礦井發(fā)出預(yù)警。 7月 22日白天連續(xù)強降雨 ， 淺部含水層水量增大 ， 與礦井主 、 副井筒溝通 ， 大量泥砂潰入井下 ， 致使較大范圍地表沉降 ，造成主 、 副井筒被阻斷 ， 并于 23時 40分左右在主 、 副井附近形成5個塌陷坑 ， 位于主斜井上方的塌陷坑長 60 m、 寬 50 m、 10 m。 雨季受水威脅的礦井，應(yīng)當(dāng)制定雨季防治水措施，建立雨季巡視制度并組織搶險隊伍，儲備足夠的防洪搶險物資。 原規(guī)程條文：第二百六十六條 采掘工作面或其他地點發(fā)現(xiàn)有煤層變濕、掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板來壓、片幫、淋水加大、底板鼓起或產(chǎn)生裂隙、出現(xiàn)滲水、鉆孔噴水、底板涌水、煤壁潰水、水色發(fā)渾、有臭味等透水征兆時，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，報告礦調(diào)度室，并發(fā)出警報，撤出所有受水威脅地點的人員。礦井不得建立兩套真假圖件應(yīng)付檢查。水質(zhì)監(jiān)測每年不少于 2次，豐、枯水期各 1次。 （五）礦井開拓延深、開采新煤系（組）或者擴大井田范圍設(shè)計需要的。擬在+240 m水平用煤電鉆探水，由于淋水較大無法施工，沒有排除上部老空水患。 防治水工作具有專業(yè)性和系統(tǒng)性較強的特點，煤礦企業(yè)要組織有關(guān)技術(shù)人員廣泛收集礦區(qū)和礦井資料，編制中長期防治水規(guī)劃（ 5~10年），分析水情和水害特點，總結(jié)以往突水案例的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提出防治水工作目標(biāo)和保障措施，組織專家對防治水規(guī)劃進行科學(xué)論證，形成論證意見，分步組織實施。要加強人員的日常培訓(xùn)，保證設(shè)備處于完好狀態(tài)，一旦發(fā)生透水事故能夠拉得出、快速投入到搶險救災(zāi)之中，真正發(fā)揮作用。 據(jù)統(tǒng)計分析，我國大部分煤礦水害事故都是由于探放水措施不落實造成的，所以，煤礦必須配足專用探放水設(shè)備，建立專業(yè)探放水隊伍。 “ 預(yù)測預(yù)報 ” 是水害防治的基礎(chǔ)，是指在查清礦井水文地質(zhì)條件基礎(chǔ)上，運用先進的水害預(yù)測預(yù)報理論和方法，對礦井水害做出科學(xué)分析判斷和評價； “ 有疑必探 ” 是指根據(jù)水害預(yù)測預(yù)報評價結(jié)論，對可能構(gòu)成水害威脅的區(qū)域，采用物探、化探和鉆探等綜合探測技術(shù)手段，查明或排除水害； “ 先探后掘 ” 是指先綜合探查，確定巷道掘進沒有水害威脅后再掘進施工； “ 先治后采 ” 是指根據(jù)查明的水害情況，采取有針對性的治理措施排除水害隱患后，再安排采掘工程，如井下巷道穿越導(dǎo)水?dāng)鄬訒r必須預(yù)先注漿加固方可掘進施工，防止突水造成災(zāi)害。應(yīng)將采空區(qū)相關(guān)信息標(biāo)繪在采掘（剝）工程平面圖和礦井充水性圖上，建立煤礦和周邊采空區(qū)相關(guān)資料臺賬。例如褶曲，斷層，陷落柱，溶洞（暗河），燒變巖，火成巖，隔水層缺失區(qū)（天窗），煤層賦存變化區(qū)，沖擊地壓礦井應(yīng)力異常區(qū)，瓦斯富集區(qū)，風(fēng)氧化帶，富水區(qū)，露頭隱蔽高溫區(qū)等。 查明煤層瓦斯（煤層氣）地質(zhì)條件，分析井田內(nèi)瓦斯賦存地質(zhì)特征；高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井，必須進行煤層瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)的測定工作，編制煤層瓦斯地質(zhì)圖。 (5)井筒穿過礦層的有害氣體涌出資料。 （三）井筒檢查孔必須全孔取芯，全孔數(shù)字測井；必須分含水層（組）進行抽水試驗，分煤層采測煤層瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸性煤樣；采測鉆孔水文地質(zhì)及工程地質(zhì)參數(shù)，查明地質(zhì)構(gòu)造和巖（土）層特征；詳細編錄鉆孔完整地質(zhì)剖面。 的多煤層礦井）； （ 8）勘探鉆孔柱狀圖； （ 9）煤礦瓦斯地質(zhì)圖； （ 10）井上下對照圖； （ 11）采掘工程平面圖（急傾斜煤層要繪采掘工程立面圖）； （ 12）井巷、石門地質(zhì)編錄及地質(zhì)素描圖； （ 13）煤礦水文地質(zhì)、工程地質(zhì)相關(guān)圖件； （ 14）煤礦其它必要的圖件。 煤礦必須備齊下列地質(zhì)資料臺賬： （ 1）鉆孔成果臺賬； （ 2）地質(zhì)構(gòu)造臺賬； （ 3）煤礦瓦斯資料臺賬； （ 4）煤質(zhì)資料臺賬； （ 5）井筒、石門見煤點臺賬； （ 6）水文地質(zhì)與工程地質(zhì)資料臺賬； （ 7）資源 /儲量臺賬； （ 8）井田及周邊采空區(qū)、老窯地質(zhì)資料臺賬； （ 9）井下火區(qū)地質(zhì)資料臺賬； （ 10）封閉不良鉆孔臺賬。 【解析】本條是關(guān)于施工井筒檢查孔設(shè)計和測試要求的規(guī)定。 (6)檢查鉆孔測斜資料及測斜圖。 查明主要可采煤層頂?shù)装宓墓こ痰刭|(zhì)特征、煤的自然發(fā)火傾向性、煤塵爆炸危險性、沖擊地壓及地溫變化等開采技術(shù)條件，并做出相應(yīng)的評價。 災(zāi)變地質(zhì)體（區(qū)）：是指由于工程擾動形成的可能引發(fā)煤礦災(zāi)害事故的潛在區(qū)域。 2. 廢棄老窯（井筒）和封閉不良鉆孔普查，應(yīng)收集廢棄老窯（井筒）閉坑時間、開采煤層、范圍，是否開采煤柱和充填情況等資料。 五項防治措施是水害治理的基本技術(shù)方法。專用探放水設(shè)備主要是指專用探放水鉆機，即滿足井下探放水技術(shù)條件與施工安全要求的礦井坑道鉆機。井下的采掘巷道要及時準(zhǔn)確地反映在采掘工程平面圖上，為在地面打鉆施救被困人員創(chuàng)造條件。同時，要及時總結(jié)規(guī)劃實施效果，并不斷修改完善規(guī)劃。在下部 +230 m水平煤層掘進中，雖然編制有探放水安全技術(shù)措施，但實際上未進行探放水工作便盲目施工。是指當(dāng)?shù)V井因開拓延深、開采新煤系（組）、擴大井田范圍進行礦山開采（補充）設(shè)計時，原水文地質(zhì)勘探報告不能滿足，需要進行水文地質(zhì)勘探。 第二百八十六條 礦井應(yīng)當(dāng)對主要含水層進行長期水位、水質(zhì)和水溫動態(tài)觀測，設(shè)置礦井和各出水點涌水量觀測點，建立涌水量觀測成果等防治水基礎(chǔ)臺賬，并開展水位、水質(zhì)和水溫等動態(tài)預(yù)測分析工作。繪制數(shù)字化圖件主要是便于及時修改，礦井應(yīng)當(dāng)至少每半年對相關(guān)圖件進行修訂 1 次。在原因未查清、隱患未排除之前，不得進行任何采掘活動。當(dāng)暴雨威脅礦井安全時，必須立即停產(chǎn)撤出井下全部人員，只有在確認暴雨洪水隱患徹底消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)。 當(dāng)班下井 24人 ， 除 1人安全升井外 ， 其他 23人被困井下 ，無一人生還 。 【 案例 】 2023年 8月 17日 ， 山東省華源礦業(yè)有限公司發(fā)生洪水淹井事故 ， 死亡 172人 ， 與其相鄰的名公煤礦也被洪水淹沒 ，致使 9名礦工遇難 。不能采取可靠安全措施的，應(yīng)當(dāng)封閉填實該井口。地面裂縫和塌陷地點及時填塞。 原規(guī)程條文：第二百五十六條 當(dāng)?shù)V井井口附近或者開采塌陷波及區(qū)域的地表有水體時，必須采取安全防范措施，并遵守下列規(guī)定： （一）嚴(yán)禁開采和破壞煤層露頭的防隔水煤（巖）柱。如果河道兩岸有廢棄老窯時，還有可能通過老井筒潰入井下。經(jīng)認真分析 ， 該突水處附近有一個未封孔的水文勘查孔 ， 也未標(biāo)繪在采掘工程平面圖上 ， 經(jīng)重新封孔處理 ， 才解除了水患 。 特別要指出的是，超層越界開采、超深開采導(dǎo)致的水害事故頻發(fā)，所以煤礦要嚴(yán)禁超層越界開采和超深開采。 事故后現(xiàn)場勘察 ， 發(fā)生透水的 4304工作面第三切眼掘進頭與老空區(qū)之間的煤柱只有 m。 原規(guī)程條文：第二百六十三條 在未固結(jié)的灌漿區(qū)、有淤泥的廢棄井巷、巖石洞穴附近采掘時，應(yīng)當(dāng)按照受水淹積水威脅進行管理，并執(zhí)行本規(guī)程第二百五十九條、第二百六十條、第二百六十二條的規(guī)定。嚴(yán)禁頂水作業(yè)。 為了防止煤層頂、底板承壓含水層發(fā)生透水事故，在開采前要查明水文地質(zhì)條件，如含水層厚度、隔水層厚度、水壓，評價是否具有突水可能性。 煤層頂板 50 m上部為巖漿巖 ， 其厚度達 100 m。 事故主要原因是：盲目提高開采上限 ， 防水 、 防砂煤柱留設(shè)不夠 。 原規(guī)程條文：第二百八十七條 對于煤層頂、底板帶壓的采掘工作面，應(yīng)當(dāng)提前編制防治水設(shè)計，制定并落實開采期間各項安全防范措施。嚴(yán)禁頂水作業(yè)。 事故直接原因是：透水前井下共布置 46個采掘工作面 ， 超強度開采 ， 導(dǎo)致急傾斜煤層嚴(yán)重抽冒 ， 破壞了上部留設(shè)的安全防隔水煤 （ 巖 ） 柱 ， 使上部老空積水迅速潰入井下 ， 導(dǎo)致透水事故發(fā)生 。 該礦在 4304工作面 （ 靠近廢棄小煤礦附近 ） 違規(guī)開掘 3個切眼 ， 用煤電鉆探放老空水 ， 前兩個切眼均因掘進時有透水征兆而停止施工 ， 隨后又在距第一個切眼 30 m處重開切眼 ， 在發(fā)現(xiàn)透水征兆的情況下 ， 仍在相對較低的 4301回采工作面組織生產(chǎn) 。 礦井邊界煤（巖）柱已破壞的，要采取有效措施，建立防水承壓的隔離措施，并加強觀測。 為確保封孔的質(zhì)量和封孔資料的查找利用，有關(guān)封孔的設(shè)計、封孔報告等資料要進行存檔備查。 【 解析 】 本條是關(guān)于礦井嚴(yán)禁將矸石、雜物、垃圾堆放在河道的規(guī)定。 有條件的礦井，應(yīng)當(dāng)盡量使用智能自動水位觀測、記錄和傳輸數(shù)據(jù)，以提高決策效率。 （四）對于排到地面的礦井水，妥善疏導(dǎo)，避免滲入井下。因此，井口和各種工業(yè)建筑物的地面標(biāo)高，在設(shè)計時均應(yīng)高于當(dāng)?shù)匕倌曛畠?nèi)最高洪水位，在山區(qū)還應(yīng)當(dāng)避開可能發(fā)生泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害危險的地段。 煤礦是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)主動與氣象、水利、防汛等部門進行聯(lián)系，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機制。 該井田范圍內(nèi)歷史上小煤窯開采情況十分復(fù)雜 ， 開采規(guī)模大 ， 采空區(qū)分布復(fù)雜 ， 鑫永豐煤礦主 、 副井建設(shè)過程中穿過采空區(qū) 。 原規(guī)程條文：第二百五十三條 煤礦企業(yè)每年雨季前必須對防治水工作進行全面檢查。在原因未查清、隱患未排除之前，不得進行任何采掘活動。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)及時對收集的資料和井下揭露的地質(zhì)、水文地質(zhì)情況反映標(biāo)注在各種圖件上，并進行綜合分析，總結(jié)水害形成的規(guī)律和防治水措施。在采掘過程中，應(yīng)當(dāng)堅持日常觀測工作；在未掌握地下水的動態(tài)規(guī)律前，應(yīng)當(dāng)每 7至 10日觀測 1次；待掌握地下水的水位、水質(zhì)和水溫等動態(tài)規(guī)律后，應(yīng)當(dāng)每月觀測 1至 3次；當(dāng)雨季或者遇有異常情況時，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加觀測次數(shù)。 原規(guī)程條文：無 【 解析 】 本條是關(guān)于水文地質(zhì)補充勘探工作的規(guī)定。 。 【 解析 】 本條是關(guān)于防治水規(guī)劃、水文地質(zhì)類型劃分、水害隱患排查的規(guī)定。救援基地可依托大中型企業(yè)建立并加強管理。 【 解析 】 本條是關(guān)于防治水制度、防治水專業(yè)技術(shù)人員、探放水設(shè)備與隊伍、搶險救災(zāi)設(shè)備，以及機構(gòu)設(shè)置等方面的規(guī)定。 防治水十六字原則科學(xué)地概括了水害防治工作的基本程序。 ，應(yīng)采用調(diào)查訪問、物探、化探和鉆探等方法進行，查明采空區(qū)分布、形成時間、范圍、積水狀況、自然發(fā)火情況和有害氣體等。 不良地質(zhì)體（地質(zhì)異常區(qū)）：泛指煤系及蓋層或成煤基底中存在的可能引發(fā)煤礦災(zāi)害事故的原生地質(zhì)體。 井巷揭煤前，應(yīng)當(dāng)探明煤層厚度、地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯地質(zhì)、水文地質(zhì)及頂?shù)装宓鹊刭|(zhì)條件，包括如下： 詳細查明煤系地層，尤其是煤層、標(biāo)志層和煤層頂?shù)装鍘r性分布及特征； 控制井田邊界構(gòu)造，其中與礦井先期開采地段有關(guān)邊界構(gòu)造線的平面位置，應(yīng)控制在150m以內(nèi)； 詳細查明先期開采地段落差大于等于 20m的斷層；詳細查明首采區(qū)落差大于及等于10m的斷層；地震地質(zhì)條件好的區(qū)塊，應(yīng)開展三維地震勘探，查明落差大于或等于 5m的斷層； 查明可采煤層層位、厚度及其變化，確定可采煤層的連續(xù)性，真實可靠地反映煤層形態(tài)；控制開采地段內(nèi)各可采煤層的可采范圍，對厚度變化較大的主要可采煤層，應(yīng)控制煤層開采邊界； 構(gòu)造簡單、煤層穩(wěn)定的井田，煤層底板等高線應(yīng)控制在 10m以內(nèi)，其他井田應(yīng)控制在20m以內(nèi)；嚴(yán)密控制主要可采煤層露頭位置，在掩蓋區(qū)，隱藏煤層露頭線在勘查線（測線）上的平面位置應(yīng)控制在 75 m以內(nèi)，控制主要可采煤層的風(fēng)氧化帶界線； 查明井田水文地質(zhì)條件，確定礦井水文地質(zhì)類型，預(yù)測開采時發(fā)生突水的可能性和突水危險區(qū)域，掌握井田及周邊老窯、小煤礦、生產(chǎn)礦井及采空區(qū)的分布和積水范圍、積水量。 (4)井溫曲線。檢查孔的數(shù)量和布置應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)計和施工要求。 第二編 地質(zhì)保障 （ 4）井田煤巖層對比圖； （ 5）井田可采煤層底板等高線及資源 /儲量估算圖（急傾斜煤層加繪立面投影圖和立面投