【正文】 二類工業(yè)用地：根據(jù)師宗縣城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，規(guī)劃確定逐步集中工業(yè)用地，摒棄以往分散的工業(yè)布局模式，鎮(zhèn)山東南的工業(yè)及分散于縣城四周的零散工業(yè)遷至新 324 國道東側(cè)，子午河南側(cè)、大同鎮(zhèn)區(qū)北側(cè)的工業(yè)用地之內(nèi)，在此形成一處二類工業(yè)用地。組團(tuán)間以自然山體、城市干道及綠帶等進(jìn)行劃分。不同于一般城鎮(zhèn)的布局模式，本次規(guī)劃采用開放式結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)水系和生態(tài)林帶在城鎮(zhèn)中穿插，從而達(dá)到城鎮(zhèn)與自然環(huán)境的有機(jī)融合，在重塑“鳳”文化的同時(shí)，促使城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境發(fā)揮最佳效益。是建設(shè)前不需要處理的穩(wěn)定區(qū)。2．用地布局缺乏統(tǒng)一安排，相互影響較大。（3）采用彈性系數(shù)法進(jìn)行驗(yàn)算現(xiàn)狀師宗縣城人口占全縣城鎮(zhèn)總?cè)丝诒戎貫?%，占全縣域總?cè)丝诘谋戎貫?%左右，規(guī)劃期考慮縣城人口增長速度大于縣域總?cè)丝诩案鬣l(xiāng)鎮(zhèn)的人口增長速度，規(guī)劃縣城人口占全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诒戎貫?80%左右，占全縣總?cè)丝诘?30%，按此推算縣城規(guī)劃期末人口為 12 萬人左右。 機(jī)械增長率的確定：縣城人口機(jī)械增長率從 1993 年—2022 年間分別為‰、‰、‰、－‰、‰、‰、‰、‰、‰。師宗縣煤炭、石灰?guī)r、花崗巖等資源豐富，是全省出口冶金焦的重要基地，利用資源優(yōu)勢，發(fā)展煤化工和建材業(yè),并吸引利用高新技術(shù)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高對(duì)資源的利用深度；另外農(nóng)業(yè)中果品、蔬菜和竹筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，畜牧產(chǎn)品的貿(mào)易具一定歷史基礎(chǔ)，綠色食品的生產(chǎn)、加工和貿(mào)易將成為師宗的主要發(fā)展方向之一。環(huán)境保護(hù)是旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，旅游開發(fā)要有整體規(guī)劃，不允許亂挖、亂建，破壞景觀，更要避免旅游風(fēng)景區(qū)城鎮(zhèn)化的傾向。為避免快速工業(yè)化、師宗縣城市總體規(guī)劃說明書網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁 網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁 22城市化過程中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境污染破壞、發(fā)展失調(diào)等與可持續(xù)發(fā)展相違背的問題，從區(qū)位優(yōu)勢、地域分工、環(huán)境保護(hù)、整體發(fā)展的角度，將全區(qū)劃分為以下幾區(qū)，對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的迅猛發(fā)展和項(xiàng)目審批權(quán)限的下放，及審批權(quán)趨于多元化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源以點(diǎn)多面廣為特點(diǎn)迅速發(fā)展，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的后果堪憂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話程控化，村通電話業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。2022 年發(fā)電總量 15850 萬 kw/h。/秒。其中中型水庫：東風(fēng)水庫庫容 1716m179。全縣境內(nèi)國道、省道 3 條。（2）以點(diǎn)為核心，呈環(huán)狀分布的中部農(nóng)業(yè)區(qū)。中心城鎮(zhèn)輻射區(qū)——竹基鄉(xiāng)、雄壁鎮(zhèn)、葵山鎮(zhèn)、彩云鎮(zhèn)。這就要求在構(gòu)筑其城鎮(zhèn)體系時(shí)一方面要與區(qū)域以及市域城鎮(zhèn)體系相對(duì)銜接，有利于形成區(qū)域中城市的地位與功能，另一方面又要從縣域條件出發(fā)，合理組織縣域內(nèi)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)整個(gè)縣域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非農(nóng)業(yè)人口比例法是根據(jù)城市非農(nóng)業(yè)人口、城市總?cè)丝谂c城市經(jīng)濟(jì)增長速度之間的相關(guān)規(guī)律來測算城市人口規(guī)模的一種方法，計(jì)算模型如下：P=P0(1+X)n/K式中：P——測算期末縣域總?cè)丝冢籔0——2022 年末全縣非農(nóng)人口（34804 人） ；X——非農(nóng)人口年均遞增率（根據(jù)歷年統(tǒng)計(jì)結(jié)果，并考慮未來城市化進(jìn)程，取值為 10‰） ；K——非農(nóng)業(yè)人口占城市總?cè)丝诘谋戎兀◣熥诳h城約為 ） ；n——測算年數(shù)。（六）城市化水平預(yù)測總?cè)丝陬A(yù)測2022 年末，全縣戶籍總?cè)丝?363566 人，其中農(nóng)業(yè)人口 328762 人，非農(nóng)業(yè)人口 34804 人，暫住人口 2081 人，少數(shù)民族人口 60158 人。全縣共有城鎮(zhèn) 5 個(gè)，但規(guī)模均偏小。（2）為實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)可分遠(yuǎn)、中、近三步走：在近中期走工業(yè)化道路，以便迅速產(chǎn)生集聚效應(yīng)；重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)從單向走向多項(xiàng)。推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步。 （2）城市化水平低。師宗面臨機(jī)遇，可發(fā)揮優(yōu)勢，在溝通東部與西部，聯(lián)結(jié)華南與西南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，及時(shí)調(diào)整和完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，將部分污染嚴(yán)重、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)向外圍擴(kuò)散轉(zhuǎn)移，吸納東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。師宗縣地處滇桂兩省交界，位于云南省東部，曲靖市東南部，距昆明市 198km,距曲靖市 130km。表 1 分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）行政及土地基本情況鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（個(gè)）鎮(zhèn)政府（個(gè)）村委會(huì)（個(gè)）土地面積（平方公里）常用耕地面積（公頃）臨時(shí)耕地面積（公頃）總計(jì) 9 5 107 19864 4127丹鳳 1 1 12 2368 43雄壁 1 1 14 2142 35竹基 1 0 12 2648 215葵山 1 1 10 1508 0彩云 1 1 9 2351 401大同 1 1 11 2650 437五龍 1 0 13 3258 157龍慶 1 0 14 2288 351高良 1 0 11 460 2488 師宗縣城市總體規(guī)劃說明書網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁 網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁 7表 2 分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口統(tǒng)計(jì)（2022 年末） 單位：戶、人鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 總?cè)丝冢ㄈ耍?農(nóng)業(yè)人口（人） 非農(nóng)業(yè)人口（人）遷入人口（人） 遷出人口（人）總計(jì) 363566 328762 34804 2516 2149丹鳳鎮(zhèn) 66178 43153 23025 595 331雄壁鎮(zhèn) 50837 49490 1347 303 352大同鎮(zhèn) 29097 27626 1471 190 191彩云鎮(zhèn) 40230 38857 1373 209 132葵山鎮(zhèn) 36271 34769 1502 175 158竹基鄉(xiāng) 48715 46678 2037 225 296五龍鄉(xiāng) 31251 29980 1271 319 146高良鄉(xiāng) 26201 24461 1740 342 228龍慶鄉(xiāng) 34786 33748 1038 158 309產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)師宗縣屬滇東南經(jīng)濟(jì)區(qū)，承擔(dān)著承東啟西的作用，已初步建立起了以烤煙、能源和建材為主，以機(jī)械、化工、冶金為輔的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，以及以林果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工和畜牧產(chǎn)品貿(mào)易等為主的符合縣域內(nèi)資源狀況的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，交通、商業(yè)、金融穩(wěn)步發(fā)展，信息、咨詢、中介、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)開始興起，并帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。整體協(xié)調(diào)發(fā)展原則 師宗縣城是縣域城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，縣城規(guī)劃反映的是全縣城鎮(zhèn)發(fā)展的一個(gè)歷史階段，因此縣城規(guī)劃必須在時(shí)空上服從整體和大局的需要，帶動(dòng)全縣共同發(fā)展。堅(jiān)持以“人”為本的思想 總體規(guī)劃修編通過科學(xué)合理的布局，提高人居環(huán)境質(zhì)量，一方面協(xié)調(diào)好人與環(huán)境之間的關(guān)系，另一方面協(xié)調(diào)好人與人之間的關(guān)系，努力創(chuàng)造適宜居住的城鎮(zhèn)，有利于“人”自身的提高和發(fā)展。2．從產(chǎn)業(yè)選擇、人口轉(zhuǎn)化、環(huán)境保護(hù)、空間整合等方面，結(jié)合現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，探討滇東生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的山地生態(tài)型小城鎮(zhèn)建設(shè)的模式。因此，根據(jù)新形勢的要求，師宗縣城要抓住機(jī)遇，并從區(qū)域角度和可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，迫切需要一個(gè)科學(xué)、合理、可行的總體規(guī)劃來引導(dǎo)和控制土地資源的利用，使經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、近期利益與長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來。降水季節(jié)分布不均、年際變化大、地域分布不均是師宗降水總的特點(diǎn)。師宗的地形特征是西北高，東南低，呈階梯狀。34′，北緯 24176。20′至 25176。平均海拔 1800－1900 米，最高為菌子山，海拔 米，最低為東南河谷的壩子 737 米，縣城駐地丹鳳鎮(zhèn)中心海拔 1852 米。風(fēng)力為二級(jí)，風(fēng)速為 米/秒，風(fēng)向盛行西南風(fēng)，其次是東南風(fēng)和偏北風(fēng)。上版《師宗縣總體規(guī)劃》于 1997 年開始編制，是指導(dǎo)師宗縣城市建設(shè)的重要法律文本。3．堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，并貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境建設(shè)為先的大方向，充分發(fā)揮師宗縣環(huán)境優(yōu)勢，結(jié)合師宗縣環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，本著“經(jīng)營城市”的思想，充分保護(hù)和利用師宗縣的環(huán)境資源，在規(guī)劃中綜合體現(xiàn)環(huán)境維護(hù)與綜合開發(fā)的理念。堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的思想通過科學(xué)合理的布局，協(xié)調(diào)居住、商貿(mào)、工業(yè)、市政設(shè)施之間關(guān)系，建立城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步及生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展機(jī)制，實(shí)行人口相對(duì)集師宗縣城市總體規(guī)劃說明書網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁 網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁 5中，生產(chǎn)力合理布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)要素的優(yōu)化組織、各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁 師宗縣城市總體規(guī)劃說明書6 網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)， ：332985688，個(gè)人主頁 第五章 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及分析師宗縣目前全縣已實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值 3438 元。表 3 師宗縣現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本情況鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（萬元）種植業(yè)產(chǎn)值（萬元）畜牧業(yè)總產(chǎn)值（萬元）總計(jì) 72684 46635 23376丹鳳 11192 6789 4158雄壁 9117 4641 3863竹基 8748 5584 2946葵山 6686 4966 1616師宗縣城市總體規(guī)劃說明書網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁 網(wǎng)友（洪楓）傾情為您奉獻(xiàn)，：332985688，個(gè)人主頁 8彩云 9885 7124 2381大同 8130 5220 2593五龍 4761 3281 1250龍慶 8144 4890 2967高良 5662 3998 1397其它 359 142 205 社會(huì)發(fā)展條件分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀發(fā)展?fàn)顩r： 丹鳳鎮(zhèn)土地總面積 人均土地面 積 耕地面積 人均耕地面 積 主要糧食作 物 經(jīng)濟(jì)來源 畝 35973 畝 畝 小麥、稻谷、 包谷 以烤煙為主畜牧業(yè)為輔工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 29565 萬元，其中工業(yè)總產(chǎn)值 18615 萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 11192 萬元，農(nóng)民人均純收入 1428 元。師宗聯(lián)結(jié)西南與華南，是由西南到華南的過渡地帶，可以將華南的資金、技術(shù)、信息等優(yōu)勢與西南地區(qū)的資源優(yōu)勢相結(jié)合，同時(shí)接受云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域包括昆明和曲靖的經(jīng)濟(jì)輻射。不利因素（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐緩慢從工業(yè)發(fā)展來看，工業(yè)產(chǎn)值比重偏低，規(guī)模偏小，缺乏技術(shù)支撐，發(fā)展相對(duì)滯后；缺乏規(guī)模優(yōu)勢，還處于初級(jí)工業(yè)化階段，技術(shù)加工含量低。師宗縣現(xiàn)狀城市化水平為 %，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，城鄉(xiāng)差距大，城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民收入增加緩慢，已有的環(huán)境、區(qū)位、旅游資源等優(yōu)勢沒有完全轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，未能形成本區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)。發(fā)展目標(biāo)綜合考慮師宗縣發(fā)展條件及在區(qū)域中的地位與作用，確定其發(fā)展目標(biāo)為：合理配置區(qū)內(nèi)資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速工業(yè)化進(jìn)程，提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進(jìn)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；培育綠色農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工貿(mào)易一體化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以推動(dòng)工業(yè)化和城市化進(jìn)程；發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，形成工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)為特色的經(jīng)濟(jì)體系，把師宗建設(shè)成為南昆經(jīng)濟(jì)走廊的重要樞紐和生態(tài)型城鎮(zhèn)，曲靖市綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。以工業(yè)為龍頭，加大本地區(qū)城鎮(zhèn)的開放力度。最大城鎮(zhèn)丹鳳鎮(zhèn) 47226 人，其余鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口均在 13001500 人左右。人口出生率‰，死亡率 ‰，自然增長率 ‰。計(jì)算結(jié)果為：2022 年師宗縣域總?cè)丝冢?萬人，2025 年師宗縣域總?cè)丝冢?萬人。