【正文】 鎢紡釤閭綆磽謅顧癢糾躡莧。城市產業(yè)布局城市產業(yè)發(fā)展目標按照“產業(yè)集聚、項目集中、用地集約”的思路，以“上規(guī)模、調結構、建集群、強體系”為發(fā)展重點，突出特色產業(yè)優(yōu)勢，打造城市產業(yè)品牌核心競爭力，著力構建“綠色、集約、高端”產業(yè)體系。建立與城市用地布局相協調，與交通需求管理相結合的，使用高效、動靜結合的停車系統(tǒng)。倡導綠色交通方式，結合河道溝渠走勢布局道路，呈現路水并行的宜人交通環(huán)境。機場控制規(guī)劃規(guī)劃保留來鳳軍用機場，在征得軍方同意后可軍民共用或軍轉民用，規(guī)劃改造為通用機場，為龍鳳示范區(qū)的旅游發(fā)展提供更加便捷的交通。畫價鸚詮喲貰區(qū)綢躉驟預塵。分六級控制：高強度控制區(qū)：包括老城區(qū)鳳中路的商業(yè)中區(qū)、城南武漢大道沿線行政辦公和商務區(qū)、龍鳳新區(qū)湘鄂情大橋橋頭兩側以及教育城核心區(qū)，宜集中建設高層建筑群和標志性建筑，建筑密度—，容積率—，綠地率在以上。交通設施用地面積公頃，占城市建設用地總面積的％。規(guī)劃布局商業(yè)服務業(yè)設施用地公頃，占城市建設用地總面積的。其中：紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇鋃碩。維護區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，保護生態(tài)資源，建設高質量的城市綠化環(huán)境系統(tǒng)，改善城市形象和環(huán)境質量；把保護自然環(huán)境和延續(xù)歷史文脈放在首要位置，保障城市建設及城市文化的可持續(xù)發(fā)展。既要保持舊城經濟、社會發(fā)展的活力，也要提高城市整體的運行效率。文化旅游區(qū)包括翔鳳山文化旅游區(qū)和仙佛寺文化旅游區(qū)。一軸兩帶——“一軸”即依托國道和省道形成的城市空間發(fā)展軸；“兩帶”即分別位于城市南北方向，分別以酉水河、貴帽山系形成的酉水河風光帶和貴帽山胡家坪林場生態(tài)防護帶。城市規(guī)劃區(qū)范圍界定此次總體規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)范圍主要依托翔鳳鎮(zhèn)，包括翔鳳鎮(zhèn)城區(qū)、小河坪、綠水四合、三胡猴栗堡等區(qū)域。農村公共設施配置指引農村地區(qū)以新社區(qū)（中心村）為基本單元完善農村公共服務設施建設，按照“五個一”（一個村委會、一個村級便民服務中心、一個衛(wèi)生室、一個村民活動室、一個小型超市）的標準完善各類設施。合理安排建設時序，近期主要以控制建設用地蔓延、改善生產生活條件、加強村莊人居環(huán)境治理為主。賒調軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢。村莊建設規(guī)模標準依據《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》，鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系中村莊依據其地位和職能一般分為新社區(qū)（中心村）、基層村兩個層次。（）西線——山水民俗走廊：連接翔鳳鎮(zhèn)舊司鎮(zhèn)大河鎮(zhèn)白巖山徐家寨等旅游節(jié)點。旅游景觀環(huán)全長 公里，水陸結合，串連來鳳縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及大部分旅游景點。旅游發(fā)展規(guī)劃目標將來鳳縣建設成為旅游環(huán)境優(yōu)美、旅游產品知名度高、吸引力強、具有競爭力的旅游目的地，成為中國原生態(tài)擺手舞土家風情旅游第一縣。進一步加強對來鳳土司文化等歷史文化保護有重要意義的地質地貌、自然風景、歷史及文化遺產等體現縣城發(fā)展與演變的歷史文化資源的保護，在縣域范圍內發(fā)掘歷史文化名鎮(zhèn)、名村，在新農村建設的村莊布點規(guī)劃中提出保護名單。建立來鳳保護文物的長效管理機制。加強城鎮(zhèn)生活飲用水水源地保護，保護縣域內的大型水庫，發(fā)展高山地區(qū)特色水產養(yǎng)殖，提高水域資源的集約利用。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤。到年，全縣耕地和基本農田的保有量分別達到《來鳳縣土地利用總體規(guī)劃（年）》確定平方公里、平方公里的目標。實行礦產資源開采規(guī)劃分區(qū)管理。以“減量化、再利用、資源化”為原則，積極發(fā)展循環(huán)經濟。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩。至年，環(huán)境空氣質量達到國家二級標準；縣域主要地表水水質達到Ⅱ類；各環(huán)境功能區(qū)噪聲達到國家規(guī)范的要求；工業(yè)固體廢棄物綜合利用處理率、生活垃圾無害化處理率、危險廢物安全處置率均達到。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍。加強公共衛(wèi)生管理，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急能力，建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療衛(wèi)生信息網絡。重點擴建縣級綜合醫(yī)院——縣民族中心醫(yī)院，占地面積達到公頃，床位數達到床。中心城區(qū)以就近服務為原則，逐步完善以居住組團和社區(qū)為基礎的公共體育設施建設，保障居民就近開展各類專項體育運動。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕。中心社區(qū)商業(yè)點：圍繞社區(qū)村委和村民便民服務中心，設置綜合性便民超市。其中：虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺。戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮。百福司文化旅游區(qū)依托“楚天明星鎮(zhèn)”百福司，主要包括百福司鎮(zhèn)以及周邊的舍米湖、阿塔峽、卯洞峽等，重點開發(fā)舍米湖擺手舞文化旅游區(qū)、阿塔峽、卯洞峽等景點。第三產業(yè)發(fā)展與布局立足來鳳的區(qū)位條件和資源稟賦，充分發(fā)揮地域經濟特色，突出服務業(yè)發(fā)展的重點，加強服務業(yè)的體系化建設，帶動相關產業(yè)的發(fā)展。第二產業(yè)發(fā)展與布局堅持以科學發(fā)展觀為指導，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，積極探索適合來鳳的工業(yè)發(fā)展道路，為來鳳工業(yè)提供健康、可持續(xù)發(fā)展框架。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎。適時開展恩吉鐵路前期研究工作。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜簍。規(guī)劃大河、百福司、三胡三個副中心的鎮(zhèn)區(qū)人口分別達到萬、城鎮(zhèn)建設用地平方公里。百福司鎮(zhèn)：為“生態(tài)文化旅游型”城鎮(zhèn)。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥。通過規(guī)劃調控，優(yōu)化縣域產業(yè)布局，推動縣域經濟向高水平均衡發(fā)展，減少城鄉(xiāng)差距，確保城鄉(xiāng)居民享有均等的公共服務水平，充分利用良好的生態(tài)環(huán)境資源，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境，推動城鄉(xiāng)協調發(fā)展。、集聚發(fā)展城區(qū)，加快培育縣域副中心鎮(zhèn)。主要分布在城區(qū)、大河、百福司、綠水、三胡、漫水、舊司、革勒車等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設區(qū)。限建區(qū)內的村莊應優(yōu)化布局，鼓勵向中心村或集鎮(zhèn)集中。禁止建設區(qū)范圍內，除重大的道路交通設施、必要的市政公用設施、必要的旅游景觀設施、生態(tài)型農業(yè)設施、必要的特殊用途設施（如軍事設施等），為農、林、漁業(yè)生產服務的各類設施外，原則上不允許新建工業(yè)、倉儲、商業(yè)、居住等經營性項目。（）基本農田保護區(qū)。龍鳳示范區(qū)生態(tài)環(huán)境保護一體化共同推進酉水河保護，控制酉水河兩岸綠帶，建設成為龍鳳經濟協作示范區(qū)的“城中畫廊”，為市民提供休閑、鍛煉場所，提升城市形象。四是規(guī)劃控制來鳳軍用機場為通用機場，按照兩城共享共建的原則，為龍鳳示范區(qū)提供便捷的旅游交通。龍鳳經濟協作示范區(qū)城區(qū)主要對外通道有黔張常鐵路、黔張常高速、恩懷高速、等，通過兩城的繞城大環(huán)路分別與對外聯系道路相連接，形成由鐵路、高速公路和主干路構成的快速、便捷的對外公路網絡。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮。一水：沿酉水河兩岸拓展重點城市空間，形成城市中心區(qū)域。其中，兩縣城區(qū)人口一共將達到萬人。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥。搶抓鄂西圈交通基礎設施建設的歷史機遇，加速建設黔張常鐵路、恩來高速公路、五來高速公路等對外聯絡通道以及火車站的建設，使來鳳融入現代化交通網絡。規(guī)劃區(qū)人口萬人，其中流入人口約萬人。規(guī)劃區(qū)人口萬人，其中流入人口萬人。四是“地域特色，文化彰顯”的魅力城市戰(zhàn)略。強化恩來高速、黔張高速、黔張常鐵路等對外重大交通設施建設，構筑對外聯系的快速客貨運通道，徹底扭轉山區(qū)道路不便捷的局面，以交通拉到經濟產業(yè)快速發(fā)展。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡。到年，將來鳳縣打造成名副其實的“武陵山區(qū)經濟強縣”，地區(qū)生產總值接近億元，人均突破萬元，達到湖北省中上水平。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕。規(guī)劃依據本次城市總體規(guī)劃的主要依據是：、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；、《城市規(guī)劃編制辦法》（年）；、《恩施市城市總體規(guī)劃（）》；、《武陵山龍山來鳳先行經濟協作示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》（在編）；、《龍山縣城市總體規(guī)劃（）》（在編）；、《來鳳縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》；、《來鳳縣土地利用總體規(guī)劃（年）》；、《湖北省城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》；、《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（）；、《村莊整治技術規(guī)范》（）；、其他相關法律、法規(guī)、規(guī)范及規(guī)劃等。、加快來鳳、龍山兩縣融合發(fā)展，全面增強中心城區(qū)的綜合服務功能，明確城市定位和職能，拓展發(fā)展空間，優(yōu)化建設用地布局，提高服務設施水平，打造恩施州南部副中心城市，建設現代化宜居城市；熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰。恩來高速已經開工，黔張常鐵路即將開工，來鳳將融入現代交通網絡。第二十五章實施策略碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。第十八章城市居住用地規(guī)劃鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。第十一章民族文化保護與旅游發(fā)展規(guī)劃擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。第四章龍鳳示范區(qū)一體化規(guī)劃謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。第二章發(fā)展定位、目標與發(fā)展戰(zhàn)略殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。第八章縣域產業(yè)發(fā)展規(guī)劃預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。第十五章城市綜合交通規(guī)劃綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。第二十三章“五線”控制規(guī)劃凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“中部崛起”戰(zhàn)略，啟動武陵山經濟協作區(qū)建設，加大扶貧開發(fā)工作力度，湘鄂兩省共同推進龍鳳示范區(qū)建設。、著眼于與鄂西生態(tài)文化旅游圈、恩施州總體發(fā)展布局的充分對接，從產業(yè)發(fā)展、空間布局、交通和基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護方面形成的區(qū)域協調發(fā)展格局；慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴鴇。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲。規(guī)劃期限本次總體規(guī)劃期限為年至年。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。民生幸福城市：以保障和改善民生為出發(fā)點，逐步構建設施完善、布局合理的文教衛(wèi)體等公共服務體系和覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的社會保障體系，建立完善的社會公共服務體系。發(fā)揮來鳳中心城區(qū)所處的武陵山區(qū)最大平原地區(qū)、最適宜城市建設地區(qū)的優(yōu)勢，搶先發(fā)展，積極擴展空間，奠定中等城市發(fā)展骨架，成為武陵山區(qū)人口和產業(yè)的集聚地。加快發(fā)展資源型新型工業(yè)，立足山區(qū)資源，重點打造新材料、新能源、食品、建材等四大主導產業(yè)。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏灣。充分發(fā)揮旅游資源豐富、文化特色鮮明的特色優(yōu)勢，打造土家民俗風情專題旅游產品，培育旅游品牌；建設優(yōu)良的服務接待設施，優(yōu)化旅游環(huán)境，形成恩施南部特色鮮明的旅游中心。劃定開發(fā)嚴控區(qū)，防止破壞植被或水源保護地。龍鳳示范區(qū)一體化規(guī)劃龍鳳示范區(qū)發(fā)展定位全面推進來鳳、龍山的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎設施、公共服務、特色產業(yè)、生態(tài)建設與環(huán)境保護等一體化建設，形成武陵山片區(qū)的綜合性交通樞紐、重要的商貿物流中心和金融中心，建成武陵山片區(qū)重要中心城市和經濟增長極。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉。以龍山華塘新區(qū)和來鳳土堡新區(qū)為核心，以酉水和為紐帶，共同規(guī)劃建設龍鳳文化產業(yè)園。三是優(yōu)化布局綜合交通樞紐。以酉水河為界，兩城分別完善配置給水、污水、排水、燃氣、電力、環(huán)衛(wèi)、消防等基礎設施系統(tǒng)，共享工業(yè)園區(qū)可共建電力、消防、通信等設施。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥。主要包括已劃定紫線控制的國家、省、市級文物保護單位以及縣域歷史文化遺跡集中分布區(qū)。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱。適建區(qū)是城鎮(zhèn)化的重點集中區(qū)，新開發(fā)地區(qū)應強化公共服務設施與市政公用設施的配套建設，提高交通設施水平，提高土地集約節(jié)約利用水平，促進功能集聚，形成功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的新型城區(qū)。城鎮(zhèn)化發(fā)展及城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、堅持“四化”同步發(fā)展道路，推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化良性互動。有選擇地進行城鎮(zhèn)撤并和村莊撤并，推動人口和非農產業(yè)向平原地區(qū)集聚，丘陵山區(qū)主要發(fā)展生態(tài)農業(yè)和無污染的工業(yè)、旅游業(yè)等，降低山區(qū)人口密度和村莊、城鎮(zhèn)的數量，創(chuàng)造條件，促使人口向平原地區(qū)城鎮(zhèn)轉移，使丘陵山區(qū)成為人口、村莊稀疏但農業(yè)生產力水平較高的地區(qū)，平原地區(qū)成為人口相對稠密、城鎮(zhèn)密集、第二、三產業(yè)發(fā)達的地區(qū)；完善城區(qū)與其它城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間的交通、通訊、供水、供電等基礎設施建設，從數量重組，質量提升的角度來完善城鎮(zhèn)結構，提高區(qū)域城鎮(zhèn)化水平。一主三副：是指按照“以集中為主、兼顧均衡”的思路，集中建設來鳳中心城區(qū)，作為縣域主中心；選擇現狀條件較好、特色突出的百福司鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、三胡鄉(xiāng)，建成縣域的三個副中心，承擔區(qū)域公共服務職能。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結構以“一主三副、三區(qū)三帶兩環(huán)”的縣域空間布局為基礎，規(guī)劃形成“中心城區(qū)—縣域副中心—一般鎮(zhèn)”三級城鄉(xiāng)居民點體系，即個中心城市、個縣域副中心、個一般鎮(zhèn)的“一主、三副、三鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)體系結構，形成以中心城市為核心，縣域副中心為重點，一般鎮(zhèn)為節(jié)點，輻射到廣大農村地區(qū)的多層次、網絡狀城鎮(zhèn)體系。大河鎮(zhèn)地處來鳳西部，與重慶酉陽接壤，是鄂西進入渝東地區(qū)的一大門戶，屬全省個重點建制鎮(zhèn)之一。三胡鄉(xiāng)：以楊梅種植為特色的生態(tài)農業(yè)、旅游業(yè)為主導。革勒車鄉(xiāng)：以農林產品加工為主導產業(yè)，以林藥產業(yè)為特色，打造林藥產業(yè)大鄉(xiāng)。“一橫”即咸來高速，沿線連通黔江、咸豐、來鳳，形成橫貫東西的大通道。產業(yè)總體布局縣域范圍內形成“一帶、三區(qū)、六園”的城鄉(xiāng)一體化產業(yè)結構。重點形成四大農業(yè)產業(yè)板塊。嚴格控制來鳳縣城翔鳳鎮(zhèn)桂花樹工業(yè)園產業(yè)類型，重點發(fā)展電子產業(yè)、藥化、服裝加工等勞動密集型產業(yè)，遠期結合城市發(fā)展需求，適時搬遷置換。重點打造大翔鳳文化旅游區(qū)和百福司文化旅游區(qū)兩大旅游板塊。鈿蘇饌華檻榪鐵樣說瀉嘆錒。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳。其中百福司作為縣域南部的旅游集散地，建設旅游服務設施。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳。轉厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹。（）特殊教育：以“按需供教”的原則，支持發(fā)展特殊教育，建設老年大學、森林警察學校等學校，滿足不同人群的教育需求，繅藺詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉。中心村建設村衛(wèi)生室，可與村委會或便民服務中心結合，建筑面積不少于平方米。順應現代居民社會生活方式變革，適應人口的老齡化發(fā)展趨勢，重視人口老齡化趨勢和經濟增長到一定時期，居民對福利設施數量和質量要求的提高，系統(tǒng)性布局養(yǎng)老設施，建設百福司、大河兩大老年康樂中心和中心城區(qū)老年康樂中心，占地分別公頃；結合城市居住區(qū)布局福利型和消費型老齡公寓。環(huán)境保護與資源節(jié)約利用生態(tài)環(huán)境建設與保護目標建設生態(tài)文明，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，創(chuàng)建美麗來鳳?！皟蓞^(qū)”是指以翔鳳、綠水為主體的城鎮(zhèn)地區(qū)構成的城鎮(zhèn)生態(tài)修復區(qū)，以及縣域范圍內其它以山地、丘陵地區(qū)構成的武陵山系生態(tài)保護區(qū)。加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環(huán)利用，建設節(jié)水型社會。鼓勵發(fā)展水泥等建材產品，優(yōu)化產品結構，提升工藝、技術水平；鼓勵發(fā)展方解石深加工和重晶石深加工產品，提高產品附加值；限制煤炭和磷礦開采總量，適量開采硫鐵礦，禁止土法煉硫；保護性開采生物大理巖；規(guī)范建筑石料開采布局，禁止開采可耕地上的磚瓦粘土。獄質嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁。對規(guī)劃區(qū)