【正文】 評標委員會的所有工作程序都應受到相關部門的檢驗和監(jiān)督。隨著旅游區(qū)游客量的增加，其定點導游專業(yè)人員也應相應增加， 其增加人員 按公式： n=N/365 1/30 1/3 計算，其中 n 為導游專業(yè)人員人數(shù)， N 為全年游客總量。 第六章 管理體制與人才培養(yǎng) 一、管理體制 政府主導湖北省來鳳縣仙佛寺旅游區(qū)的規(guī)劃與建設，設仙佛寺旅游區(qū)管理處，為來鳳縣旅游局下屬副科級單位；積極吸納民間資 金，使當?shù)厣鐓^(qū)居民參與到旅游接待、餐飲與旅游商品的經(jīng)營之中。 3．經(jīng)濟手段：按照國家、省地縣的規(guī)定對排污征收排污費，通過經(jīng)濟杠桿約束排污企業(yè)和個人，做好所排污染物的處理工作，盡 量少污染，爭取達到零污染。 2．水環(huán)境 控制人為排污行為，嚴格執(zhí)行雨污分流制，設置污水沉淀池，污水達標后方可排放。 （ 4）加強旅游購物市場管理，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，保障游客合法權益，提高仙佛寺旅游購物市場的聲譽。 2. 餐飲設施方面 餐飲以民企和個體經(jīng)營為主體，完善仙佛寺旅游區(qū)餐飲服務接待設施體系，加強當?shù)貍鹘y(tǒng)美食和 素食的創(chuàng)新開發(fā)，提高餐飲服務 水平，優(yōu)化餐飲衛(wèi)生環(huán)境。 6．在游船上配備水上救援設施和專職救援人員。 6. 游覽區(qū)和酒店的保安系統(tǒng)采用步話機聯(lián)絡。 3. 建立雨污分流的排水體制。 2. 在景區(qū)內(nèi)不得布置大型供電設施主要供電設施宜布置于翔鳳鎮(zhèn)及其附近。 3 重點建設項目內(nèi)容 表 56 入口服務區(qū)重點建設項目內(nèi)容 序號 項目 建設內(nèi)容 規(guī)模 1 修建入口廣場 在景區(qū)入口處建小型入口廣場 500 平方米 2 修建入口牌坊 在景區(qū)入口處建入口牌坊 1 座 3 游客中心 景區(qū)入 口內(nèi)修建游客中心 1200 平方米 4 香火街 入口內(nèi)修香火一條街 5 修建停車場 在景區(qū)入口牌坊內(nèi)側設大型停車場 20xx 平方米 22 6 素食餐飲 香火一條街及入口處建素食餐飲處 20xx 平方米 （ 六 ） 酉水風光帶 1 范圍 從關口碼頭沿酉水河至馬家園村碼頭的區(qū)域。 3. 重點建設項目內(nèi)容 17 表 52 文物保護區(qū)重點建設項目內(nèi)容 序號 項目 建設內(nèi)容 規(guī)模 1 石窟修復與加固 對摩崖造像進行修復、保護以及巖體加固、防水 2 修建文物保護界碑 鐫刻修復紀念石碑及功德碑等 1 座 3 觀音堂 把 仙佛寺 現(xiàn)有觀音堂改造提升 1 座 4 鳳頭香 改造現(xiàn)有水泥平臺及水泥柱設鳳頭香 1 處 5 修復舍利塔 恢復原貌 2 座 （ 二 ） 宗教游覽區(qū) 18 1. 范圍 摩崖石窟和核心區(qū)外復建的 仙佛寺 。 宗教游覽區(qū) ： 在核心保護區(qū)范圍以外選址恢復原 仙佛寺 主體建筑與摩崖石窟成為一個主體在酉水河對岸龍山縣境內(nèi)設龍頭香與摩崖石窟下的鳳頭香相對。 （ 五 ） 市場預測 本區(qū) 20xx 年國內(nèi)游客量已達 15 萬。一級核心客源市場定位為本縣和恩施市、宣恩縣、酉陽縣、龍山縣等縣的民間宗教游客和周末近郊休閑游客。通過全面 規(guī)劃 建設和強勢旅游營銷宣傳極有可能在近期成為全國新興熱點旅游區(qū)。 （ 五 ） 落實恩施 “產(chǎn)業(yè)興州 ”戰(zhàn)略的重要策略 恩施州提出了 “生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)興州、開放活州 ”的發(fā)展戰(zhàn)略旅游產(chǎn)業(yè)是恩施 “產(chǎn)業(yè)興州 ”戰(zhàn)略的重點明確了 “一個中心 ”、 “兩條走廊 ”的旅游發(fā)展格局。值得注意的是 仙佛寺 因年代久遠許多早期的木結構建筑如山門、鐘鼓樓、大佛殿等早已不復存在佛像局部損 毀泥胎脫落常年暴露于風吹雨打之中極為脆弱亟待按照《中華人民共和 8 國文物保護法》制定保護 規(guī)劃 明確保護內(nèi)容。本項目距來鳳縣城僅 4 公里距恩施州約 135 公里經(jīng)209 國道約需 2 小時距宣恩縣城約 88 公里經(jīng) 209 國道約需 1 小時距湖南龍山縣城約 7 公里經(jīng) 209 國道需 10 分鐘左右距湖南張家界火車站約 224 公里約需 2 小時車程。 二、開發(fā)利用現(xiàn)狀 （ 一 ） 資源開發(fā)與利用狀況 目前該區(qū)旅游開發(fā)雖處于起步階段每年接待游客都在 15 萬人左右多為民間自發(fā)宗教朝拜游客市場開發(fā)潛力巨大。 第二章 項目背景和發(fā)展概況 一、資源概況與特色分析 （ 一 ） 千年古佛 南國石窟 仙佛寺 鑿于東晉咸康年間距今約有 1000 多年歷史所在巖壁全長約 200 米高約 20 米。 1 第一章 總 論 一、項目名稱 湖北省來鳳縣 仙佛寺 旅游區(qū)。造像群計有佛、弟子、菩薩等 31 尊大小不等以三尊摩崖造像為中心每尊佛像高約 5 米由北向 南分別立于 4 個大佛龕和 15 個小佛龕之中。 仙佛寺 旅游開發(fā)項目已經(jīng)湖北省計委立項被列為恩施州重點建設項目項目區(qū) 規(guī)劃 總面積約 2 平方公里總投資 億元人民幣。內(nèi)部交通已完成 1500 米道路硬化工程但還很難滿足旅游業(yè)進一步發(fā)展的要求需要大力度投入資金改善步游道等級質(zhì)量購置節(jié)能清潔動 力旅游車船。通過深度旅游開發(fā)使原真性文物得以保護、傳承、弘揚。本項目以原真性宗教文化為特色資源稟賦和開發(fā)價值高與恩施州內(nèi)巴東神農(nóng)溪景區(qū)、咸豐坪壩營、咸豐唐崖土司城民俗文化區(qū)旅游產(chǎn)品互補優(yōu)勢明顯 已被列入恩施州《南線民族風情旅游走廊綱 200 年》中 “歷史與宗教文化觀光之旅精品旅游線路 ”之一。 （ 二 ） 市場現(xiàn)狀分析 一市場規(guī)模和旅游消費結構 本區(qū) “九五 ”期間年均游客量 12 萬左右 20xx 年國內(nèi)游客量為 15 萬其中 6 萬游客為周邊地區(qū)居民游客回頭率高。 二二級主體客源市場 來鳳縣具有 “一腳踏三省 ”的地緣優(yōu)勢二級主體客源市場定位為武漢、重慶、長沙等臨近省會城市、直轄市以及張家界市、宜昌市。隨著 20xx 年《來鳳縣旅游發(fā)展總體 規(guī)劃 》的實施和優(yōu)先投資項目落地憑借在全國不可再生、不可模仿的原真性宗教文物資源和自然景觀資源的有機整合基礎設施和服務設施、旅游產(chǎn)品環(huán)境工程建設、旅游營銷等方面改善加之政府大力的支持開發(fā)商投資信心增加市 場開發(fā)潛力巨大有望在全國形成新興熱點旅游區(qū)游客量總體規(guī)模和旅游收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長。 背景山林區(qū) ： 景區(qū)西北側腹地的植被經(jīng)退耕還林和優(yōu)化后形成景區(qū)優(yōu)美的自然背景。 2. 主要旅游資源 仙佛寺 山門、鐘鼓樓、天王殿、大佛殿、仙佛陳列館、齋堂、禪堂、客房、碑廊、龍頭香、天然臥佛等。 2 主要資源 田園風光、觀景茶室、休閑廊等。 3. 在核心景區(qū)內(nèi)不得安裝高壓電纜和架空電線穿過所有線路皆采用電纜直接埋地暗敷。 4. 對景區(qū)的生 活污水進行集中處理達標排放污水處理率達到 100。 （ 五 ） 安全 1 規(guī)劃 在景區(qū)沿道 每隔 120m 設一套地上式消火栓，盡量靠近十字路口，且距離建筑外墻不小于 50cm，消防 26 水源由給水管網(wǎng)統(tǒng) 一供應，從給水管網(wǎng)接至消火栓的管道直徑不小于 100mm。 7．建