【正文】 二期、三期將逐步建成文州古城墻、文州古鎮(zhèn)、文州書院、古驛站、魁星樓、知青紀(jì)念館、知青勞動生活體驗(yàn)園等。華山醫(yī)養(yǎng)中心項(xiàng)目華旅集團(tuán)渭南市華陰縣集靈路以南主要建設(shè)“一心四園”，其中包括中心服務(wù)區(qū)、運(yùn)動養(yǎng)生園、溫泉養(yǎng)生園、聽竹雅韻園、問道養(yǎng)生園等。申河香谷濕地公園建設(shè)項(xiàng)目銅川市新區(qū)申河村銅川市新區(qū)咸豐路街道申河村主要建設(shè)薰衣草莊園、民俗小吃街、游樂園、溫泉酒店等。主要建設(shè)鰲山滑雪場、叢林穿越基地、水上運(yùn)動樂園、登山健身步道、山地自行車（摩托車）賽道、酒店等。岐山西周文化景區(qū)項(xiàng)目岐山縣文物旅游局寶雞市岐山縣主要建設(shè)西周禮樂演藝劇院、周代文博館、周公廟基礎(chǔ)設(shè)施工程、鳳鳴文化旅游街區(qū)等。西安浐灞國家濕地公園濱河景觀帶改造項(xiàng)目西安浐灞國家濕地公園建設(shè)運(yùn)營有限公司西安市繞城高速口至灞河河道長約公里的濱河路主要包括濱河路市政化改造，沿線綠化景觀提升等。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨。落實(shí)環(huán)境影響評價制度，嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線，全面執(zhí)行旅游項(xiàng)目開發(fā)環(huán)境影響評估。支持旅游企業(yè)引進(jìn)高端旅游經(jīng)營管理人才。建設(shè)旅游監(jiān)測與預(yù)警平臺，加強(qiáng)對旅游信息的動態(tài)監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警和實(shí)時發(fā)布。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛。（三）旅游廊道生態(tài)環(huán)境提升結(jié)合規(guī)劃的綠道、藍(lán)道和紫道旅游廊道建設(shè)，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)，開辟生態(tài)漫步區(qū)。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣。第八章 旅游公共服務(wù)一、旅游集散、咨詢網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（一）建立三級旅游集散體系大力加快西安、寶雞、延安、漢中、韓城市的大型旅游集散中心建設(shè)，積極推動其它各市的機(jī)場、火車站、客運(yùn)站等中型旅游集散中心建設(shè)，有序開展臨潼區(qū)、長安區(qū)、灞橋區(qū)、鳳縣、隴縣、扶風(fēng)縣、眉縣、太白縣、禮泉縣、乾縣、彬縣、耀州區(qū)、華陰市、富平縣、合陽縣、黃陵縣、宜川縣、神木縣、佳縣、南鄭縣、洋縣、留壩縣、寧強(qiáng)縣、嵐皋縣、石泉縣、寧陜縣、商南縣、柞水縣、山陽縣、丹鳳縣等 個縣（區(qū)）級重要旅游交通節(jié)點(diǎn)小型旅游服務(wù)集散中心建設(shè)，形成全省層次清晰、分工明確、作用互補(bǔ)、體系完整的旅游集散功能布局，有效支撐全省旅游業(yè)加快發(fā)展。“秦嶺與黃河對話”凸顯“父親山譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇。重點(diǎn)加強(qiáng)世界遺產(chǎn)觀光、歷史文化體驗(yàn)和秦嶺生態(tài)觀光客源市場的拓展。鼓勵省內(nèi)有條件的旅游企業(yè)到海外投資、拓展業(yè)務(wù)。“旅游創(chuàng)意”，大力加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展?！奥糜无r(nóng)業(yè)”，科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，不斷完善鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施，開展鄉(xiāng)村旅游星級經(jīng)營單位和農(nóng)家樂評定工作，“十三五”期間建設(shè)個要素齊全、業(yè)態(tài)豐富的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬。（六）旅游商品業(yè)創(chuàng)意化發(fā)展以落實(shí)供給側(cè)改革、延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條、提高旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，抓住旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售這三個環(huán)節(jié)，大力培育壯大旅游商品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)。全力推動高速鐵路、城際鐵路建設(shè)。（三）旅游住宿業(yè)特色化發(fā)展以建設(shè)特色化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為方針，促進(jìn)我省旅游住宿業(yè)多元化、特色化發(fā)展。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵。寶雞—天水（麥積山）—徽縣（三灘風(fēng)景名勝區(qū)）—兩當(dāng)（靈宮峽）—鳳縣（古羌文化旅游區(qū)）—寶雞。延安—靖邊（統(tǒng)萬城）—榆林（鎮(zhèn)北臺）—米脂（李自成行宮）—綏德（疏屬山）—延川（文安驛）—延安。西安—商洛（丹鳳棣花古鎮(zhèn)）—柞水（鳳凰古鎮(zhèn)、柞水溶洞、牛背梁）—西安。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤。積極建設(shè)自駕車在“十三五”期間，將延安紅色旅游系列景區(qū)創(chuàng)建成國家級旅游景區(qū)。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳。重點(diǎn)打造秦嶺北麓的溫泉度假旅游、秦嶺山地生態(tài)度假旅游、巴山生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品和秦嶺穿越旅游產(chǎn)品，形成較為完整的生態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)品鏈。一、旅游產(chǎn)品體系建設(shè)（一）歷史文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品提升秦始皇帝陵博物院、華清池（長恨歌）、黃帝陵、大雁塔（一）三條生命“藍(lán)道”：河（江）濱觀光體驗(yàn)廊道依托我省黃河、渭河、漢江三大河流及其兩岸極為豐富的旅游資源，著力進(jìn)行點(diǎn)軸式開發(fā)建設(shè)，打造集濱水生態(tài)觀光、休閑度假為一體的條旅游體驗(yàn)藍(lán)道，即黃河風(fēng)情藍(lán)道、渭河文化藍(lán)道和漢江生態(tài)藍(lán)道。（四）關(guān)中西部文化宗教旅游體驗(yàn)區(qū)培育楊凌城區(qū)旅游功能，依托關(guān)中西部地區(qū)的西府民俗文化、宗教文化、農(nóng)業(yè)文化及自然生態(tài)文化優(yōu)勢，以楊凌、太白山、法門寺等特色旅游資源為基礎(chǔ)，突出民俗文化旅游、山岳觀光旅游、宗教朝覲旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游等主題，不斷挖掘旅游資源潛力，加強(qiáng)區(qū)域旅游協(xié)作，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，完善旅游服務(wù)設(shè)施，拓展旅游市場，著力建設(shè)以法門寺宗教旅游朝圣地、楊凌著名農(nóng)業(yè)科技旅游基地、太白山一流山岳型生態(tài)旅游度假勝地等為特色的文化宗教旅游體驗(yàn)區(qū)。加快上述國內(nèi)一流特色旅游目的地建設(shè)，使其成為帶動全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域核心增長極。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣。抓住寶雞、漢中、韓城和臨潼、禮泉、華陰等市縣（區(qū)）創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的機(jī)遇，一體化推進(jìn)旅游產(chǎn)品開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳促銷，發(fā)展全域旅游，建設(shè)“全景陜西”。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷?！獔?jiān)持共享發(fā)展。把生態(tài)文明融入“美麗陜西”建設(shè)之中，注重資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，注重旅游景區(qū)的科學(xué)布局，推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕?！耙粠б宦贰甭糜魏诵膮^(qū)。旅游產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)失衡、綜合效益不高等問題。二、主要挑戰(zhàn)（一）全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇從年全球經(jīng)濟(jì)形勢來看，世界經(jīng)濟(jì)增長的下行壓力依然存在，大宗商品價格下滑，貨幣政策調(diào)整以及新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩等問題突出。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在旅游業(yè)中的廣泛應(yīng)用，正在越來越深刻地影響著旅游者的出游行為和消費(fèi)習(xí)慣、企業(yè)的分工協(xié)作和產(chǎn)品供給、旅游組織形式和鏈條構(gòu)建，以及旅游市場的商業(yè)模式和競爭格局，這種全方位、深層次的變革，將會有力地提高旅游業(yè)的現(xiàn)代化、市場化和國際化水平。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏。三、存在問題“十二五”期間，旅游業(yè)發(fā)展取得了巨大成績，但也存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。（二）規(guī)劃、項(xiàng)目雙輪引領(lǐng)是旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力編制一批對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有指導(dǎo)作用，對旅游產(chǎn)業(yè)布局有統(tǒng)籌作用,對旅游產(chǎn)品開發(fā)有促進(jìn)作用的旅游規(guī)劃，形成省、市、縣和旅游景區(qū)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合的旅游規(guī)劃體系，很好地指導(dǎo)了全省旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展。（七）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭強(qiáng)勁鄉(xiāng)村旅游異軍突起，發(fā)展勢頭迅猛。積極推廣應(yīng)用“全國旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)管理系統(tǒng)”?！笆濉逼陂g，全省公路路網(wǎng)、鐵路路網(wǎng)發(fā)展很快，空中航線有較大增長。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍。建立了個旅游商品研發(fā)基地，全省旅游商品年銷售收入多億元。陜西省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃81 / 90目 錄第一章 “十二五”旅游業(yè)發(fā)展回顧……………………………一、“十二五”旅游業(yè)成績顯著……………………………（一）旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大…………………………（二）旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化………………………（三）旅游經(jīng)濟(jì)的帶動作用日益凸顯…………………（四）旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善…………………………（五）旅游市場影響力持續(xù)增強(qiáng)………………………（六）旅游服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升…………………………（七）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭強(qiáng)勁…………………………二、“十二五”旅游業(yè)基本經(jīng)驗(yàn)……………………………（一）政府、市場雙核驅(qū)動是旅游業(yè)發(fā)展的根本保障……………………………………………………………（二）規(guī)劃、項(xiàng)目雙輪引領(lǐng)是旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力……………………………………………………………（三）創(chuàng)新、融合兩翼齊飛是旅游業(yè)發(fā)展的必然途徑……………………………………………………………三、存在問題…………………………………………………（一）旅游投資與綜合效益有待進(jìn)一步提高…………（二）旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整………………（三）旅游發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步整治…………………（四）旅游服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升…………………（五）區(qū)域發(fā)展格局與發(fā)展空間有待進(jìn)一步優(yōu)化……第二章 “十三五”旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境……………………………一、發(fā)展背景…………………………………………………（一）國際旅游業(yè)增速及變化態(tài)勢明顯………………（二）國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”及旅游利好政策顯現(xiàn)……二、主要挑戰(zhàn)…………………………………………………（一）全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇…………………………（二）旅游市場競爭日趨激烈…………………………（三）陜西旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)………………第三章 指導(dǎo)思想、目標(biāo)與任務(wù)…………………………………一、指導(dǎo)思想…………………………………………………二、發(fā)展目標(biāo)…………………………………………………（一）發(fā)展定位…………………………………………（二）規(guī)劃指標(biāo)…………………………………………三、基本原則…………………………………………………四、主要任務(wù)…………………………………………………（一）積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級……………………（二）著力加大旅游產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革…………（三）大力加強(qiáng)旅游品牌化建設(shè)………………………（四）積極拓展旅游市場………………………………（五）持續(xù)優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境…………………………（六）全面開展旅游精準(zhǔn)扶貧…………………………第四章 總體布局………………………………………………一、一批旅游目的地城市……………………………………（一）國際一流旅游目的地……………………………（二）國內(nèi)一流特色旅游目的地………………………二、六大特色旅游體驗(yàn)區(qū)……………………………………（一）陜北北部大漠風(fēng)情旅游體驗(yàn)區(qū)…………………（二）銅、延黃土風(fēng)情旅游體驗(yàn)區(qū)……………………（三）關(guān)中東部山河風(fēng)情旅游體驗(yàn)區(qū)…………………（四）關(guān)中西部文化宗教旅游體驗(yàn)區(qū)…………………（五）巴山漢水生態(tài)休閑旅游體驗(yàn)區(qū)…………………（六）陜南東部人文生態(tài)旅游體驗(yàn)區(qū)…………………三、九條旅游廊道……………………………………………（一）三條生命“藍(lán)道”：河（江）濱觀光體驗(yàn)廊道……………………………………………………………（二）三條健康“綠道”：沿山生態(tài)觀光體驗(yàn)廊道……………………………………………………………（三）三條文化“紫道”：歷史文化觀光體驗(yàn)廊道……………………………………………………………第五章 旅游產(chǎn)品………………………………………………一、旅游產(chǎn)品體系建設(shè)………………………………………（一） 歷史文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品…………………………（二） 生態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)品…………………………（三） 自然觀光旅游產(chǎn)品………………………………（四） 節(jié)慶會展旅游產(chǎn)品………………………………（五） 休閑娛樂旅游產(chǎn)品………………………………（六） 紅色文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品…………………………（七） 鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品………………………………（八）專項(xiàng)特種旅游產(chǎn)品………………………………二、旅游線路…………………………………………………（一）精品主題線路……………………………………（二）省內(nèi)旅游環(huán)線……………………………………（三）省際拓展線路……………………………………第六章 旅游產(chǎn)業(yè)體系…………………………………………一、積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)要素轉(zhuǎn)型升級………………………（一）旅游景區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展……………………………（二）旅游餐飲業(yè)地方化發(fā)展…………………………（三）旅游住宿業(yè)特色化發(fā)展…………………………（四）旅游交通業(yè)便捷化發(fā)展…………………………（五）旅行社業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展……………………………（六）旅游商品業(yè)創(chuàng)意化發(fā)展…………………………（七）旅游娛樂業(yè)普遍化發(fā)展…………………………二、大力促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展…………………三、大力支持龍頭企業(yè)集團(tuán)化和品牌化發(fā)展………………（一）以國際化、集團(tuán)化和品牌化理念統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)發(fā)展……………………………………………………………（二）支持龍頭企業(yè)跨越式發(fā)展………………………第七章 旅游市場………………………………………………一、基本思路…………………………………………………二、市場定位…………………………………………………（一）入境旅游市場……………………………………（二）國內(nèi)旅游市場……………………………………三、品牌建設(shè)…………………………………………………（一）“絲路起點(diǎn)”旅游品牌…………………………（二）紅色旅游品牌……………………………………（三）“秦嶺國家公園”旅游品牌……………………（四）宗教旅游品牌……………………………………（五）旅游節(jié)事品牌……………………………………四、營銷舉措…………………………………………………第八章 旅游公共服務(wù)…………………………………………一、旅游集散、咨詢網(wǎng)絡(luò)建設(shè)………………………………（一）建立三級旅游集散體系…………………………（二）建立三級旅游信息咨詢服務(wù)中心體系…………二、旅游公共服務(wù)平臺建設(shè)…………………………………（一）全省旅游公共服務(wù)平臺建設(shè)……………………（二）各級旅游公共服務(wù)平臺建設(shè)……………………三、旅游生態(tài)環(huán)境建設(shè)………………………………………（一）旅游城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境培育…………………………（二）旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)…………………………（三）旅游廊道生態(tài)環(huán)境提升…………………………四、旅游安全保障體系建設(shè)…………………………………（一）旅游安全管理機(jī)制構(gòu)建…………………………（二）旅游安全應(yīng)急機(jī)制構(gòu)建…………………………第九章 旅游保障體系…………………………………………一、深化旅游管理體制機(jī)制改革……………………………（一）完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制………………………………（二）改革旅游管理體制………………………………二、依法治旅工程建設(shè)………………………………………三、多元化投融資機(jī)制………………………………………（一）發(fā)揮財(cái)政引