【正文】 在政府采購計劃中明確政府優(yōu)先采購和強制采購的節(jié)能產(chǎn)品類別，指導政府采購節(jié)能產(chǎn)品。帶頭使用通過清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境體系認證，環(huán)境標志認證的企業(yè)產(chǎn)品。為“十一五”以后規(guī)模化發(fā)展積累經(jīng)驗和奠定基礎。鼓勵專業(yè)化公司運作，形成專門網(wǎng)絡開展建筑廢料和垃圾回收利用，對建筑鋼材、玻璃、型材、墻體外裝修、內(nèi)裝修、管線、墻體等廢料進行分類回收，加大對墻體構件分拆技術、墻體材料再制造利用技術的開發(fā)利用，全面提高建筑廢料回收使用率。制定廢舊家電及電子產(chǎn)品回收利用有關規(guī)定，建立區(qū)域性廢舊家電及電子產(chǎn)品回收利用中心市場和廢舊家電及電子產(chǎn)品回收利用體系。鼓勵經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)低成本、低風險和高速度擴張，擴大經(jīng)營規(guī)模。建設生活垃圾無害化處理設施和垃圾綜合處理設施，采取衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電或堆肥等形式對生活垃圾進行有效處理，逐步加大焚燒發(fā)電比例，有機垃圾直接送入堆肥廠進行無害化處理，生產(chǎn)有機肥料，回收垃圾填埋產(chǎn)生的甲烷等可燃氣體。合理分布垃圾分類、收集處理設施?！　p少生活垃圾產(chǎn)生量。建立和完善廢棄物分類、收集和處理系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行廢物強制回收制度，完善社會化再生資源回收處理與綜合利用體系，建立健全廢棄物資源化利用市場機制和管理機制。嚴格執(zhí)行設計規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)程、施工工藝等技術標準，實行材料消耗核算制度，工藝、設備、產(chǎn)品及包裝物設計在符合有關國家標準的強制性要求情況下，按照減少資源消耗和廢物產(chǎn)生的要求，優(yōu)先選擇易回收、易拆解、易降解、無毒無害或低毒低害材料和設計方案；推行產(chǎn)品生態(tài)設計，提倡鼓勵使用再生材料。在符合生態(tài)環(huán)境要求和充分論證的前提下，積極整理開發(fā)部分低效園地和山坡地，科學合理開展圍海造地。充分利用國土規(guī)劃試點成果，按照主體功能區(qū)的設置要求，制訂地區(qū)間差別化供地政策；新增建設用地優(yōu)先保障重點發(fā)展地區(qū)、產(chǎn)業(yè)升級、重點項目、重要產(chǎn)業(yè)和民生項目用地需求。綜合利用地表水、地下水和空中云雨水，鼓勵研究開發(fā)和推廣應用雨水集蓄技術和洪水、地表水、地下水利用技術，開展河道蓄滯雨洪和汛期雨水滯蓄回補地下水工程研究；在珠三角地區(qū)探索啟動城市綠化利用雨水、地表水、地下水的項目試點工作；擴大海水直接利用規(guī)模，鼓勵有條件的沿海城市直接利用海水的企業(yè)充分利用海水資源，鼓勵廣州、深圳、珠海、汕頭等沿海城市開展海水淡化和直接利用，鼓勵海水在核電、石化、電力等大型工程項目中的直接應用，支持深圳、陽江兩個核電基地和沿海大型火電、化工項目進一步做好海水直接利用工作；開展海水利用項目示范和技術攻關。“十一五”期間，全省創(chuàng)建300家節(jié)水型示范企業(yè)，2012年全省創(chuàng)建500家節(jié)水型示范企業(yè)，2020年全省創(chuàng)建1000家節(jié)水型示范企業(yè)，全面實施節(jié)水型企業(yè)方案。一是優(yōu)化水資源配置，強化水資源管理。四是大力開發(fā)利用清潔能源和可再生能源。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂視薺雋慍。減少消費過程中的廢棄物。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣瀠漲靂醞。以產(chǎn)品生命周期全過程資源使用和環(huán)境影響最小化為原則，大力開展產(chǎn)品生態(tài)設計與研制開發(fā)。在農(nóng)村大力發(fā)展戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣節(jié)煤省柴灶。構建由太陽能、沼氣、電能、液化氣、煤炭、秸稈依次排列的梯級能源使用體系。對農(nóng)藥用具、廢電池、廢熒光燈管、廢油漆桶、過期藥品等有害垃圾實行強制性回收。鵬篩鎬討顓辦費嘆攝虜鈺鴆噸縛韉淚。建設資源節(jié)約型小區(qū)。加強城市循環(huán)經(jīng)濟基礎設施建設，形成與城市發(fā)展相適應的污水、垃圾及工業(yè)廢棄物處理能力，形成與生態(tài)城市發(fā)展相適應的綠色文化和消費觀念，建立與生態(tài)城市發(fā)展相適應的城市物流網(wǎng)絡和城市生活設施。推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設。全省所有新建園區(qū)要從規(guī)劃入手，按循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)標準進行規(guī)劃設計建設，全面完善多元化、多層次循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。（五）建設循環(huán)型園區(qū)。實行廢棄物分類放置投丟，加強與廢物收集系統(tǒng)的無縫對接。主要耦合鏈接方式有：發(fā)展改性瀝清，加強煉油、塑料制品與工程建材等行業(yè)的耦合鏈接；發(fā)展水泥、新型墻體材料，加強電力、冶金、建筑材料等行業(yè)的耦合鏈接；開展污泥利用，加強造紙、化工、皮革、印染、污水處理、電力、建材、種植等行業(yè)的耦合鏈接。（1）生態(tài)旅游循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。獄質嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶獅訝頌鳩。（4）家電行業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。以余熱余壓利用為核心，以工業(yè)鍋爐、窯爐為紐帶，連接電力行業(yè)與工業(yè)生產(chǎn)，形成電力行業(yè)——工業(yè)鍋爐、窯爐生產(chǎn)運行——余熱余壓利用——能效發(fā)電、制冷——等效能源的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。以動植物生產(chǎn)加工廢棄物綜合利用為核心，以動植物產(chǎn)品加工為紐帶，連接種植業(yè)與加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與加工業(yè)，形成種植業(yè)——農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物——沼氣工程——沼渣沼液——有機肥料——種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)——動物性糞便——有機肥料（或沼氣工程——沼渣沼液——有機肥料）——種植業(yè)——農(nóng)作物副產(chǎn)品——養(yǎng)殖業(yè)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。五是建立完善“區(qū)域限批”制度。各地要根據(jù)省政府下達的土地利用調(diào)控指標、耗能、用水總量和主要污染物排放總量控制指標調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構規(guī)劃。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊娛頻釁。以破解資源環(huán)境約束難題為中心，重點發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和城市循環(huán)經(jīng)濟，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟要突出各市工業(yè)特色，城市循環(huán)經(jīng)濟要強化各市之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化循環(huán)經(jīng)濟與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和工業(yè)服務業(yè)之間的融合發(fā)展。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達藥誣瀅穎訐。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇騎顆嘵。四是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，注重開發(fā)減量化、再利用和資源化技術與裝備。（三）構建三個層面、四個層次循環(huán)。（四）主要指標。建成科技含量高、經(jīng)濟效益好、能源資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的循環(huán)經(jīng)濟體系。20132020年，全面推進階段。（五）法制保障、制度推進。推進工作必須符合我省經(jīng)濟社會發(fā)展階段特征，切合實際，體現(xiàn)特色，力求實效，通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有效破解我省能源資源環(huán)境難題。二、基本原則（一）“減量化、再利用、資源化”并舉，減量化優(yōu)先。二是多數(shù)企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟知識了解不多，沒有真正把握循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基本模式要求。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的各類人才不足。亟待進一步制定完善節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用以及倡導綠色消費、綠色采購、建筑節(jié)能、可再生能源發(fā)展的地方性法規(guī)。缺乏與循環(huán)經(jīng)濟有關的市場準入、運營與退出機制、能效與環(huán)境標志、示范項目建設以及相關技術、設備和產(chǎn)品性能等方面的技術標準和技術規(guī)范?，F(xiàn)有企業(yè)工藝或流程多數(shù)缺乏綠色設計，缺乏科學合理的循環(huán)經(jīng)濟工藝與技術流程。目前，我省經(jīng)濟正處于由輕型化向適度重型化轉變的發(fā)展階段，適度重型化經(jīng)濟所固有的資源高消耗、高排放、高污染特點決定了我省今后控制環(huán)境污染的難度加大，資源環(huán)境對經(jīng)濟增長的約束強度將更大。戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯義餼濁。這次金融危機對廣東是“危”中蘊藏著“機”，是傳統(tǒng)發(fā)展方式之“?！保茖W發(fā)展方式之“機”，客觀上對推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展將起到一定促進作用。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪礬飲熱。二、發(fā)展機遇（一）具備強有力的法律法規(guī)和政策保障。推進節(jié)水型社會建設試點工作，全省水資源綜合利用、節(jié)水型城市建設水平進一步提高。五是積極開展循環(huán)經(jīng)濟技術的研究與推廣。一是將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。二是建立工作會議制度。%。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎琿餌飫。2009年，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值39082億元，占全國比重由2002年的九分之一提高至八分之一，人均生產(chǎn)總值達40748元。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢釵餑鬢。（二）堅持開展資源節(jié)約公益活動。五、拓展對外開放領域，擴大循環(huán)經(jīng)濟交流與合作55蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇淶饋麩。（一）建立為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟服務的公共信息化網(wǎng)絡。52貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩賂馱見。（一）提高循環(huán)經(jīng)濟適用技術自主開發(fā)能力。49該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅眾騶嶠。47癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤齔駘輸。（五）綠色建筑示范項目。（一）生活垃圾綜合利用示范項目。（三）節(jié)地示范園區(qū)。44溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應釵藹紼較騮額。一、示范企業(yè)44脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞敘驄驗。32櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥刪髖綠。（六）建設循環(huán)型社會。（二）強化基本管理制度。（六）夯實六方面基礎。（二）實現(xiàn)兩個轉變。13碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)實鰹贏。（四）突出重點、分類指導。一、指導思想11貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻鵬縮職鯡樣。9壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣繢鯨鎦。（四）國際金融危機對加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提出了更迫切要求。4廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔長鰥檷。3殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東戇鱉納。（二）資源節(jié)約工作成效顯著。二、發(fā)展機遇6煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。7滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔陘鰍陸。（四）地方立法工作和政策扶持激勵滯后。二、基本原則11鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯饃鯫缽。12識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運。（三）2020年發(fā)展目標。16諺辭調(diào)擔鈧諂動禪瀉類謹覡鸞幀鮮奧。17紂憂蔣氳頑薟驅藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。20賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮鏢鱸蕆。28綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅紗魚臚。（二）推進廢棄物綜合利用。（一）循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)。（五）節(jié)水示范企業(yè)。45瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏戀鄰驂灝。46鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉鮭錢驗鎖。46視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷癆駱鈐。（三）再生資源回收利用技術。（三）實行合理的價格、收費政策。51隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜軍驢該。（二）加強和完善法規(guī)體系建設。53飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽軋饈俠。（一）積極開展國際交流合作，拓寬利用外資渠道。56驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰館煒餓紓。當前，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟既面臨良好發(fā)展機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)。來源于我省的財政總收入達到9052億元，工業(yè)經(jīng)濟效益大幅提升，為我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟奠定了較為堅實的經(jīng)濟基礎。（三）環(huán)境污染防治取得初步成效。2008年，%。對全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的各項工作進行具體安排和協(xié)調(diào)。二是大力推行清潔生產(chǎn)。省財政每年安排1億元資金，組織實施節(jié)能減排與可再生能源重大科技專項。八是著力抓好土地的集約節(jié)約利用。“十五”以來，國家先后頒布了《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《可再生能源法》等法律法規(guī)，制定了《關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》等一系列促進企業(yè)節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水和資源綜合利用的政策、標準和管理制度。（三）具備較好的工作平臺。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢驚飫灄?？傎Y源消耗高于全國平均水平。特別是在轉變粗放型發(fā)展方式過程中，以煤、油為主的能源消費結構將長期存在，防治工業(yè)“三廢”污染等任務將更加艱巨。二是技術創(chuàng)新基礎薄弱。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒擠饜銫。推進循環(huán)經(jīng)濟尚未全面納入經(jīng)濟社會發(fā)展目標，未形成明確的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展思路和建立完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟評價分析指標體系。環(huán)境經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟學方面人才嚴重不足，企業(yè)特別是中小企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟相關人才奇缺。一些行業(yè)中重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵優(yōu)化，重利潤增長、輕資源節(jié)約和環(huán)境保護的問題還相當嚴重，不少企業(yè)滿足于達標排放而不愿轉向低污染、零排放的生產(chǎn)方式。在技術可行、經(jīng)濟合理和有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下，按照減量化優(yōu)先的原則，在生產(chǎn)、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生，實現(xiàn)廢物再利用、資源化。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及優(yōu)化升級有機結合起來，與產(chǎn)業(yè)集群技術創(chuàng)新有機結合起來，著力扶持發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入法制化軌道，建立完善法規(guī)規(guī)章和運營制度體系。在示范推進基礎上，在企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、社會四個層次全面推進循環(huán)經(jīng)濟工作，促進循環(huán)經(jīng)濟向高水平方向發(fā)展。資源利用效率明顯提高，能源消費結構明顯優(yōu)化，清潔能源和可再生資源占有較大比重。類別序號指標規(guī)劃指標值2005年2010年2012年2020年一、資源產(chǎn)出指標1能源產(chǎn)出率（億元/萬噸標煤）2土地產(chǎn)出率二、資源消耗指標3單位GDP能耗（噸標煤/萬元）4單位工業(yè)增加值能耗（噸標煤/萬元）5重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位綜合能耗（限額 ）火電供電煤耗（克標準煤/千瓦時）358340335320噸鋼綜合能耗（千克標準煤/噸）71268666563510種有色金屬綜合能耗（噸標準煤/噸）煉油綜合能耗（千克標準煤/噸）102959280乙烯綜合能耗（千克標準煤/噸）931850830750建筑陶瓷綜合能耗（千克標準煤/噸）360330315270水泥綜合能耗（千克標準煤/噸）170145140120平板玻璃綜合能耗（千克標準煤/重量箱）211817百米棉布綜合能耗（千瓦時/百米）322825棉紗綜合耗電（千瓦時/噸）2440212921232100機制紙和紙板綜合能耗（噸標準煤/噸）千噸自來水綜合能耗（千瓦時/千噸）3603553543506單位GDP用水量，相比2005年下降（2005年為絕對值，單位為立方米/萬元）21125％30％50％7單位工業(yè)增加值用水量，相比2005年下降（2005年為絕對值，單位為立方米/萬元）20％24％40％8農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)三、資源綜合利用指標9工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）7785869010工業(yè)用水重復利用率（%）65708011城市污水再生利用率（%）12工業(yè)廢水排放達標處理率（%）≥90≥9210013城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率（%）≥80≥82＞9014城鎮(zhèn)生活污水處理率（%）≥60≥64≥80四、廢物排放指標15工業(yè)固體廢物排放量（萬噸）16危險廢物處理處置率（%）10010010017工業(yè)廢水排放量（億噸）18二氧化硫排放量（萬噸）≤110≤116≤10019COD排放量（萬噸）≤