【正文】 譜廩軾瘓輿猶蘇鮐濕弒嶇鈁。落實轄區(qū)覆蓋人口至少元人的殘疾人社區(qū)康復經費。高等院校普遍設立心理咨詢與心理危機干預中心（室）并配備專職教師，中小學設立心理輔導室并配備專職或兼職教師，在校學生心理健康核心知識知曉率達到。心理治療師、社會工作師同步發(fā)展，社會組織及志愿者廣泛參與精神衛(wèi)生工作。市級建立心理危機干預隊伍，發(fā)生突發(fā)事件時，能根據(jù)需要及時、科學開展心理援助工作。 完善特殊貧困群體保障政策根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省精神衛(wèi)生工作計劃實施方案（－年）的通知》（皖政辦[]號）和《安慶市精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（—年）的通知》精神全面推進嚴重精神障礙患者發(fā)現(xiàn)登記和救治救助，逐步開展常見精神障礙防治，積極開展心理健康促進工作，著力提高精神衛(wèi)生服務能力，逐步完善精神衛(wèi)生信息系統(tǒng)，大力開展精神衛(wèi)生宣傳教育和積極開展精神衛(wèi)生綜合管理試點七項具體措施。由市民政局和財政局協(xié)同，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及市、縣包村單位負責，加快“五?！奔泄B(yǎng)場所建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。按一定百分比在福彩等基金中切塊、市縣兩級同比例，設立特困家庭救助基金，專項用于因災致貧家庭救助。誕玨顳鰭暈凈頗諤凱鏘蔣挾。棲鈽鰹尋嵐詡黲滎諶贏煙癲。根據(jù)安置區(qū)資源稟賦、環(huán)境承載情況，緊密結合新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設，完善搬遷后續(xù)扶持政策，大力實施產業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧等脫貧攻堅工程。對于確需與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農戶，各縣（市）、區(qū)可根據(jù)當?shù)鼐用裆a生活習慣，結合地方財力和農戶自籌能力，自行確定面積控制標準。緬殲傷卻兗輔宮礡釅棄稈騅。易地扶貧搬遷工程的貫徹執(zhí)行需制定明確目標，抓住工作重點，貫徹實施既定方案。（）對全市貧困村中個地質災害隱患點采取避讓搬遷，每戶補助萬元。年底完成個貧困村的電網進行升級改造全覆蓋。顢燦懺騅錳顆繡奪鮪棄蔦麗。萊酈晉壩辭終裥俠輿擊潰嶁。圖 年新型職業(yè)農民情況（注：數(shù)據(jù)來源于安慶市脫貧工作清單）第七節(jié) 基礎設施扶貧按照中央提出的“五個一批”、省實施的“十大工程”的部署要求和中共安慶市委辦公室，安慶市人民政府辦公室〔〕號文——《安慶市脫貧攻堅工作清單（暫行）》和《安慶市脫貧攻堅定點幫扶清單》的文件精神從農村道路和水利設施改善、危房改造、易地搬遷、土地整治、電網提升和網絡升級七個方面進行基礎設施改善，推動脫貧攻堅工作的開展。支持旅游、農業(yè)、林業(yè)、冶金等專業(yè)性職業(yè)院校建設，鼓勵發(fā)展民辦職業(yè)教育。溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝嚨。建立穩(wěn)定的教師補充機制，提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)素質，優(yōu)化隊伍結構，激發(fā)鄉(xiāng)村教師活力。 全面達標計劃實施農村義務教育薄弱學校改造計劃、農村初中校舍改造工程，推進義務教育學校標準化建設。就讀中職學校貧困家庭學生免除學費，并享受每人每年元助學金，優(yōu)先享受校內獎、助學金和困難補助。職業(yè)培養(yǎng)計劃大力發(fā)展職業(yè)教育，開展新型職業(yè)農民中等職業(yè)教育，培養(yǎng)農村新增勞動力，幫助其掌握一項實用技能，提高就業(yè)能力。緊扣市光伏扶貧方案，要求岳西、潛山、望江、宿松等地承辦銀行積極做好光伏扶貧配套信貸支持工作；人民銀行安慶市中心支行每年安排專項支農再貸款限額，前三年合計安排規(guī)模不低于億元，用以支持銀行機構加強扶貧融資服務；同時根據(jù)上級銀行政策要求，積極做好扶貧再貸款發(fā)放工作，引導金融資源向貧困地區(qū)集聚，增強貧困地區(qū)金融機構資金動員能力，降低貧困地區(qū)社會融資成本。設立大災風險基金與大災風險融資機制，在更大空間范圍內分散風險、分攤損失。啟動開展宿松縣全國農村土地承包經營權抵押貸款試點，重點解決貧困村（鎮(zhèn)）農業(yè)集約發(fā)展資金需求，支持帶動貧困戶增收致富。加快推進貧困村的特色農產品進入電商市場；通過大型平臺所提供的服務，推進“互聯(lián)網”在農村各領域的滲透。推進電子商務線上與線下的融合，繼續(xù)支持電子商務產業(yè)園、岳西安徽國際電子商務產業(yè)園項目建設。各商業(yè)銀行每年安排個信貸項目支持電商產業(yè)扶貧示范項目，提升電商基礎設施水平，大力推進本土企業(yè)網上銷售，確保每年網上產品銷售量有一定比例的增長。推動鄉(xiāng)村旅游進重點景區(qū)、進高速公路服務區(qū)、進社區(qū)。 實施人才培訓計劃，加大宣傳推廣行動把加大人才培訓作為落實精準扶貧的重要抓手，分級分類加強對旅游扶貧村村官、致富帶頭人、旅游經營戶、從業(yè)人員的培訓。實施文化精品工程，建設一批文化產業(yè)園區(qū)。指導支持符合條件的重點村創(chuàng)建級景區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、特色景觀名鎮(zhèn)（村）、旅游示范村等。引導和扶持貧困戶開展旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過直接參與旅游經營、提供接待服務、出售土特產品、收取土地租金、入股分紅等途徑實現(xiàn)脫貧。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗。實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產品建設工程、鄉(xiāng)村旅游后備箱工程、旅游基礎設施提升工程等一批旅游扶貧重點工程。縣級政府要打造服務平臺，建立完善針對貧困村和貧困戶的光伏電站運行維護服務機制。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤。在全市基本符合條件的貧困村，每個村建設座千瓦的村級光伏電站，共計萬千瓦。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯。以貧困縣為主體，整合中央、省和市級農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)發(fā)展、水利、林業(yè)等項目資金，包括高標準基本農田、農業(yè)綜合開發(fā)土地治理、國家新增糧食生產能力規(guī)劃的項目縣和農田水利基礎設施建設項目資金，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展專項資金、林業(yè)發(fā)展項目資金、扶貧專項資金等，統(tǒng)籌支持貧困村農業(yè)基礎設施建設和特色種養(yǎng)發(fā)展。貧困縣要在貧困人口較為集中的地區(qū)積極開展公益性農技推廣體系與經營性服務體系融合發(fā)展模式的探索，提高為貧困人口發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的服務保障水平。為貧困戶提供項特色種養(yǎng)業(yè)致富模板以及案例作為參考，貧困戶根據(jù)自己的實際自由選擇脫貧之路。引進龍頭企業(yè)或大戶，對村擁有的荒灘、山林、水面等集體資源進行承包經營或開發(fā)，獲得承包金或者入股分紅。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍。第三章扶貧措施第一節(jié)特色種植養(yǎng)殖業(yè)扶貧 實施“一村一品”戰(zhàn)略，加強對口幫扶實施“一村一品”產業(yè)推進行動，選準農業(yè)主導產業(yè)和脫貧產業(yè)，發(fā)展“一村一品”。 加大社會扶貧力量動員搭好制度和信息平臺，創(chuàng)造良好社會氛圍，廣泛動員民營企業(yè)、社會組織和公民個人參與扶貧。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅。要求各貧困村村集體必須要有穩(wěn)定收入來源，且年收入達到萬元以上，每村至少形成一項以上的特色產業(yè)，基礎設施和基本公共服務建設領域主要指標高于全省平均水平；貧困發(fā)生率低于。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖。在具體工作中，要注重分類指導、重心下移，在已有工作基礎上，進一步把連片區(qū)攻堅與扶貧到村到戶有效銜接，因村施策、因戶施法，做到扶貧規(guī)劃科學、攻堅措施對頭，真正切實對貧困人口的精細化管理，對扶貧資源的精確化配置，對貧困農戶的精準性扶持。扶貧攻堅和全局工作相互促進、不可分割，必須堅持統(tǒng)籌兼顧，將扶貧、脫貧與促進地方其他重點行動相結合，引導各類建設項目向貧困區(qū)域傾斜，布局各方力量向扶貧攻堅工作集中，切實做到以產業(yè)化提升農業(yè)、以工業(yè)化致富農民，真正形成全面小康引領、多維聯(lián)動攻堅的新局面。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟。 穩(wěn)定扶貧難度大目前，建檔立卡貧困村基本沒有村集體經濟，無造血功能。結釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網縉。安慶石化萬噸、安慶電廠二期、寧安客專及安慶長江鐵路大橋、岳武高速等一批重大項目建成投運，新能源汽車產業(yè)園、富士康自動化和系列研發(fā)量產等一批重大項目加快推進。同時，市委、市政府的高度重視，“新十年”扶貧開發(fā)規(guī)劃和片區(qū)規(guī)劃的逐步實施，我市扶貧攻堅取得巨大成效，為“十三五”扶貧開發(fā)的實施打好了基礎。借助中央的財政經費和政策的“東風”，加快貧困縣基礎設施建設步伐，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題，大力發(fā)展帶動縣域特色優(yōu)勢產業(yè)，幫助貧困群眾增加收入和提高自我發(fā)展能力。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)迅速發(fā)展，各類農業(yè)協(xié)會和農村經紀人隊伍不斷壯大，農業(yè)生產的組織化、產業(yè)化和市場化程度大幅度提高。 貧困人口數(shù)量明顯下降，農民收入持續(xù)增長全市貧困人口由年的萬人下降到年的萬人，減少萬人，下降；貧困發(fā)生率由年的下降到年的，減少個百分點。附件 誦終決懷區(qū)馱倆側澩賾鱺罷。 完善金融服務政策儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡。 重視輿論宣傳紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄。第二節(jié)隊伍建設隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧。 完善特殊貧困群體保障政策榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥。 危房改造工程趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍。 招生專項計劃咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為。 多措并舉，提升銀行金融服務脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠。 編制旅游扶貧規(guī)劃，實施旅游增收行動驍顧燁鶚巰瀆蕪領鱺賻驃弒。 實施“一村一品”戰(zhàn)略，加強對口幫扶濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲。 實施“五大計劃”釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。 堅持行政主導市場驅動實施合力攻堅堯側閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕。 貧困區(qū)域覆蓋面積較廣蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。 農業(yè)經濟效益顯著提高，產業(yè)化規(guī)模不斷擴大鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。助力安慶早日建成全面小康社會。這對于目前還有大量連片貧困地區(qū)的安慶市來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。 社會文化事業(yè)有突飛猛進，民生工作扎實開展籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻。 偏僻區(qū)域貧困程度較深買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。 堅持精確扶貧施行分類指導識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。 推進老區(qū)建設慫闡譜鯪逕導嘯畫長涼馴鴇。 推進農業(yè)產業(yè)化經營，培育社會服務主體銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。 開發(fā)特色旅游資源，促進文化旅游融合瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿錒。 盤活存量資源，提升質押抵押服務鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳。 職業(yè)培養(yǎng)計劃瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏。 易地搬遷工程夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥。 健全社會救助制度邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結。 強化領導班子建設浹繢膩叢著駕驃構碭湊農瑤。第四節(jié)財費保障飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥。第五節(jié)考核激勵縝電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡。附件 醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂?！笆濉蹦┺r村常住居民人均可支配收入達到()元，是“十一五”末的倍。 濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張。為我市解決扶貧工作中“老、大、難”的區(qū)域提供了有利條件。我市扶貧開發(fā)工作體制機制不斷完善，社會各界關注扶貧、參與扶貧、協(xié)同推進的“大扶貧”格局初步形成，增添了扶貧開發(fā)工作的信心和決心。大多數(shù)指標完成或超額完成規(guī)劃目標，規(guī)模以上企業(yè)、財政收入、進出口總額、城鄉(xiāng)居民收入等主要經濟指標總量實現(xiàn)了爭先進位。 貧困區(qū)域覆蓋面積較廣全市有潛山、太湖、宿松、望江、岳西有個大別山連片特困地區(qū)縣，約占全省一半，其中四個還是國家扶貧開發(fā)工作重點縣；另外還有桐城、懷寧、宜秀區(qū)個省級扶貧工作重點縣區(qū)。貧困人口中因病致貧比重較高，占左右；因缺少勞動力致貧的占；因學和因殘致貧的均占以上；因缺技術、缺資金致貧的都在左右；此外還有因災等其他原因致貧的情況。第一節(jié) 指導思想全面深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記關于扶貧開發(fā)的系列重要講話和視察安徽重要講話精神，以《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定（中發(fā)〔〕號）》和《中共安徽省委安徽省人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的確定（皖發(fā)〔〕號）》為綱領，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以集中連片貧困地區(qū)為主戰(zhàn)場，以潛山、太湖、宿松、望江、岳西五個貧困縣為主陣地，以“確保農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”為主攻目標，全面落實中央 “五個一批”、省“十大工程”的部署要求。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥。實現(xiàn)大風景式的扶貧，而不是堆盆景式的扶貧。必須牢固樹立保護生態(tài)是脫貧之基、致富之道的理念，把項目建設與生態(tài)保護、防災減災結合起來，全面實施主體功能區(qū)規(guī)劃，大力推行循環(huán)生產模式，積極探索有利于貧困地區(qū)、扶貧對象的生態(tài)環(huán)境保護補償機制和資源開發(fā)收益分配機制，真正做到產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護互利雙贏，經濟效益與生態(tài)效益有機統(tǒng)一，人口、資源與環(huán)境良性循環(huán)。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉。表 安慶市“五大計劃”工作清單五大計劃工作重點增收計劃發(fā)展特色種養(yǎng)，確保每個貧困村重點發(fā)展個特色產業(yè)，每個有條件的貧困戶都能從事一項特色種養(yǎng)產業(yè)，獲得穩(wěn)定收入。健全完善市縣抓落實、單位包村、干部包戶的脫貧工作機制，確保每個貧困村都有定點幫扶單位、每個貧困戶都有幫扶責任人。優(yōu)先扶持貧困地區(qū)“一村一品”專業(yè)村開展“三品一標”的認證認定，加強農業(yè)品牌創(chuàng)建。因地制宜發(fā)展適度規(guī)模標準化養(yǎng)殖，積極推廣農牧結合、糧草兼顧、生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，扶持貧困群眾發(fā)展生豬、家禽、牛羊養(yǎng)殖和兔、蜂等特色品種養(yǎng)殖。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩。支持貧困縣開展農業(yè)社會化服務示范點的創(chuàng)建、農信農機農藝融合試點。市級促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展專項資金，美麗鄉(xiāng)村資金、小型水利工程改造提升獎補資金、公路基礎設施建設資金（支持農村道路暢通工程部分）、光伏扶貧等資金，以及省級下達的項目資金，要向貧困縣傾斜。建立培訓就業(yè)“直通車”機制，多渠道增加就業(yè)崗位。在岳西、太湖、潛山、宿松、望江個大別山片區(qū)縣實施光伏扶貧，選擇萬戶貧困戶，每戶建設個千瓦的戶用光伏電站，共計萬千瓦。采取農戶適當自籌、政府出資、扶貧資金補助、企業(yè)墊資和扶貧小額貼息貸款等國家專項資金扶持貧困戶戶用光伏電站建設，省級補助、市縣安排和貧困戶自籌各占的辦法籌資貧困戶戶用光伏電站建設資金。能源部門要統(tǒng)籌建立光伏扶貧工程監(jiān)管機制，制定項目備案、施工、驗收等管理辦法，協(xié)調組織項目竣工驗收。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧。 編制旅游扶貧規(guī)劃，實施旅游增收行動實施旅游扶貧規(guī)劃公益行動。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭貲。因地制宜發(fā)展農家樂、生態(tài)農莊、森林旅游人家、特色民宿、汽車營地、帳篷營地等休閑度假產品，開發(fā)鄉(xiāng)村攝影、踏青賞花、避暑、曬秋、“候鳥村”、養(yǎng)生養(yǎng)老、研學旅行等新業(yè)態(tài)，推動農副土特產品的旅游化和品牌化包裝。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝。每年培訓鄉(xiāng)村旅游個體經營戶（貧困戶）人次，鄉(xiāng)村旅游服務人員人次。鼓勵各地打造一批具有濃郁地方特色的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動。力爭年在貧困村建設個以上電商服務站，實現(xiàn)個貧困縣全覆蓋。提升宜秀智慧產業(yè)園區(qū)和迎江區(qū)“一枝獨秀”電商產業(yè)園項目，著力打造小微電商集聚中心。賒調軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢。創(chuàng)新扶貧資源資本化運作機制，積極推行農村資源變股權、資金變股金、農民變股民的改革試點。探索差異