【正文】 平原地區(qū)綠化建設(shè)第91條全市林木覆蓋率達到55%，森林覆蓋率達到38%；城市綠地率達到44%～48%，綠化覆蓋率達到46%～50%；人均綠地面積40～45平方米，人均公共綠地面積15～18平方米。 （2）加強市域濕地的保護與建設(shè)，規(guī)劃濕地自然保護區(qū)12個，主要分布在潮白河、永定河、大清河和薊運河水系，形成大小結(jié)合、塊狀和帶狀結(jié)合，山區(qū)和平原結(jié)合的濕地系統(tǒng)。 （1）對中心城外圍的南沙河、溫榆河、北運河、潮白河、永定河等排水河道，應(yīng)在河道階梯化建設(shè)的基礎(chǔ)上改善水質(zhì)，增加河道用水。 確定地表水環(huán)境功能分區(qū)，對應(yīng)國家標準制定市域各河流、水庫水體的水質(zhì)目標。禁止建設(shè)地區(qū)作為生態(tài) 培育、生態(tài)建設(shè)的首選地，原則上禁止任何城市建設(shè)行為；限制建設(shè)地區(qū)多數(shù)是自然條件較好的生態(tài)重點保護地或敏感區(qū)，將根據(jù)資源環(huán)境條件進一步劃分控制等 級，科學合理地引導開發(fā)建設(shè)行為，城市建設(shè)用地選擇應(yīng)盡可能避讓。第82條 社會福利和社會救助加強新城和邊緣集團公共體育設(shè)施的建設(shè)，～。 （4）2020年，北京市國民健康的主要指標要達到國內(nèi)先進水平，接近國際先進水平。在完善大中型綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院的同時，積極推進基層和農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)，提高社 區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平，建立級配合理的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。推動建設(shè)學習型城市。加強市、區(qū)兩級的科普設(shè)施建設(shè)，努力提高科普設(shè)施的服務(wù)水平。為 促進城市發(fā)展和提高辦公效率，積極引導北京市行政辦公用地布局的調(diào)整。 布局原則與調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu)和優(yōu)化完善城市功能相協(xié)調(diào)，在城市東部、西部和南中 軸具備良好交通條件的地區(qū)，預(yù)留大型休閑娛樂用地。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點培育全國的文藝演出中心、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易 中心、影視節(jié)目制作及交易中心、文化會展中心、古玩藝術(shù)品交易中心、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲制作交易中心等。 （3）在中心城外圍交通方便且有用地條件的地區(qū)，根據(jù)市場需求，適時建設(shè)若干汽車、建材、農(nóng)產(chǎn)品等大型專業(yè)商貿(mào)中心。 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點支持發(fā)展金融、保險、商貿(mào)、物流、文化、會展、旅游等產(chǎn)業(yè)。重視首都在經(jīng)濟發(fā)展中的功能要求、資源特點和生態(tài)環(huán)境的保護，發(fā)揮首都優(yōu)勢，大力發(fā)展知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，培育低消耗、低投入、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和高附加值的行業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)。 （2）適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，增強政府在經(jīng)濟發(fā)展中的引導和調(diào)控職能。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局引導原則 （4）打破舊城行政界限，調(diào)整與歷史文化名城保護不協(xié)調(diào)的行政管理體制，明確各級政府以及市政府相關(guān)行政主管部門對歷史文化名城保護所負擔的責任和義務(wù)。重點保護歷史遺存及其環(huán)境，充分發(fā)掘其中的文化內(nèi)涵。根據(jù)歷史文化遺存分布的現(xiàn)狀和傳統(tǒng)風貌的整體狀況，擴大、整合舊城現(xiàn)有的歷史文化保護區(qū)；增加新的歷史文化保護區(qū)。 （4）加強城市考古及對地下文物的調(diào)查、勘探、鑒定和保護工作，繼續(xù)劃定并公布地下文物埋藏區(qū)。文物保護單位堅持“原址保護”的原則。景觀線和街道對景保護范圍內(nèi)的建設(shè)，應(yīng)通過城市設(shè)計提出高度、體量和建筑形態(tài)控制要求，嚴禁插建對景觀保護有影響的建筑。統(tǒng)籌保護歷史文化資源，重塑舊城優(yōu)美的空間秩序。完善市域和舊城歷史文化資源和自然景觀資源的保護體系。 城八區(qū)功能定位針對各邊緣集團的特點及發(fā)展條件，鼓勵混合功能綜合開發(fā)，促進本地就業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)、居住、公共服務(wù)設(shè)施的均 衡發(fā)展，改變邊緣集團居住功能單一、配套設(shè)施不全的局面。 （2）長安街及其延長線是體現(xiàn)北京作為全國政治、文化中心功能的重要軸線；規(guī)劃以中部的歷史文化區(qū)和中央辦公區(qū)為核心，在東部建設(shè)中央商務(wù)區(qū)(CBD)，在西部建設(shè)綜合文化娛樂區(qū)，完善長安街軸線的文化職能。健全中心城道路交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，整合資源，挖掘潛力，改善中心城交通狀況，全面提高市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平和安全保障能力。進一步完善中關(guān)村高科技園區(qū)核心區(qū)、中央商務(wù)區(qū)（CBD）、奧林匹克中心區(qū)、海淀山后科技創(chuàng)新中心等城市職能中心的功能。重組教育資源，逐步實施高等院校部分校區(qū) 向新城的疏解。加強倉儲物流設(shè)施的布局調(diào)整，利用原有倉儲設(shè)施，在四環(huán)路及五環(huán)路附近安排為中心城服務(wù)的綜合 物流園及專業(yè)物流園，在豐臺五里店建設(shè)綜合物流園，在海淀四道口、豐臺玉泉營等地區(qū)建設(shè)專業(yè)物流園。 （2）調(diào)整工業(yè)用地比例，搬遷改造傳統(tǒng)工業(yè)。 （5）堅持完善交通市政基礎(chǔ)設(shè)施體系和綠化系統(tǒng)的原則。疏解中心城的部分職能到新城，提升中心城的社會公共服務(wù)品質(zhì)，提高新城的社會公共服務(wù)水平。 目標與原則 2020年，中心城人口規(guī)劃控制在850萬人以內(nèi)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?78平方公里，人均建設(shè)用地控制在92平方米。 （1）國際交往中心的重要組成部分，聯(lián)系西北地區(qū)的交通樞紐，國際化旅游休閑區(qū)。 （1）北京東部發(fā)展帶的重要節(jié)點，是京津發(fā)展走廊上的重要通道之一。 （1）重要的高新技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地，引導發(fā)展高新技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)、旅游服務(wù)、教育等功能。引導發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，以及空港物流、會展、國際交往、體育休閑等功能。 （2）空間上主要向東、向南發(fā)展，北運河以東地區(qū)是引導發(fā)展行政辦公、金融商務(wù)等功能的重要區(qū)域，該地區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)要高起點、高標準，突出以北運河為紐帶的城市形象與文化內(nèi)涵。第34條第32條 第29條適當歸并、重新整合，選擇30個左右區(qū)位條件優(yōu)越、發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大的建制鎮(zhèn)作為重點鎮(zhèn)，形成聚集效益和區(qū)域競爭優(yōu)勢。 鎮(zhèn)的建設(shè)第27條嚴格控制淺山區(qū)開發(fā)建設(shè)，加強綠化建設(shè)和生態(tài)恢復。第24條 （3） 鎮(zhèn)是建制鎮(zhèn)的簡稱，是推動北京城鎮(zhèn)化的重要組成部分，包括重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)。第20條第19條第18條2020年，中心城人口規(guī)劃控制在850萬人以內(nèi)，新城人口約570萬人，小城鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)組團人口約180萬人。考慮到人口流動以及其它不確定因 素，本次規(guī)劃的城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)指標暫按2000萬人預(yù)留。第16條 （3） 舊城有機疏散。第15條 （2） 加強平原地區(qū)生態(tài)林地的保護和建設(shè)。 生態(tài)環(huán)境發(fā)展策略 （2） 加強與以天津港為核心，京唐港（王灘港區(qū)、曹妃甸港區(qū)）、秦皇島港共同組成的渤海灣樞紐港群海洋運輸體系的協(xié)調(diào)，建立以北京為核心的區(qū)域高速公路和鐵路運輸體系，以北京首都機場為樞紐的區(qū)域航空運輸體系，形成陸?？找惑w、國際國內(nèi)便捷聯(lián)系的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，建設(shè)“數(shù)字北京”，社會信息化各項指標達到與現(xiàn)代國際城市相適應(yīng)的水平。不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，加強人口管理和服務(wù)。 （3） 2020年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）突破10000美元；第三產(chǎn)業(yè)比重超過70%，第二產(chǎn)業(yè)比重保持在29%左右，第一產(chǎn)業(yè)比重降到1%以下。 遠 期 2011年－2020年 遠 景 2020年以后第8條 （4） 《北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究》（2003年） （3） 本次規(guī)劃突出新城規(guī)劃、交通與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃四個重點內(nèi)容，同時對城市安全問題和京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題進行重點研究。北京西部、北部的山區(qū)（包括淺山區(qū)）應(yīng)控制大規(guī)模的人口和產(chǎn)業(yè)集聚，東部和南部平原地區(qū)是城市發(fā)展的主要方向。 （3） 貫徹更大程度地發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用的原則。北京城市總體規(guī)劃 市政用地規(guī)劃圖近期發(fā)展與建設(shè)北京城市總體規(guī)劃資源節(jié)約、保護與利用北京城市總體規(guī)劃歷史文化名城保護北京城市總體規(guī)劃城市規(guī)模北京城市總體規(guī)劃第二章第六章第十章第十四章 1993年以來，經(jīng)國務(wù)院批準的《北京城市總體規(guī)劃（1991年－2010年）》在指導首都建設(shè)和發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，規(guī)劃確定的2010年的大部分發(fā)展目標已經(jīng)提前實現(xiàn)。 （4） 貫徹尊重城市歷史和城市文化的原則。 （3） 建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》（1995年） 近 期 2004年－2010年 按照中央對北京做好“四個服務(wù)”的 工作要求，強化首都職能；以建設(shè)世界城市為努力目標，不斷提高北京在世界城市體系中的地位和作用，充分發(fā)揮首都在國家經(jīng)濟管理、科技創(chuàng)新、信息、交通、旅游等方面的優(yōu)勢，進一步發(fā)展首都經(jīng)濟，不斷增強城市的綜合輻射帶動能力；弘揚歷史文化，保護歷史文化名城風貌，形成傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映、具有高度 包容性、多元化的世界文化名城，提高國際影響力；創(chuàng)造充分的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會，建設(shè)空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的宜居城市。 按照國家實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標的總體部署，第一階段，全面推進首都各項工作，努力在全國率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代國際城市的基本構(gòu)架；第二階段，到2020年左右，力爭全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，確立具有鮮明特色的現(xiàn)代國際城市的地位；第三階段，到2050年左右，建設(shè)成為經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的城市，進入世界城市行列。注重依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，顯著提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。 （2） 大力發(fā)展社會主義文化。構(gòu)建城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，建設(shè)完善的防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急保障的設(shè)施系統(tǒng)，建立有效應(yīng)對各種公共突發(fā)事件的預(yù)警和防范機制。第14條 （3） 嚴格執(zhí)行環(huán)境排放標準。 （4） 村鎮(zhèn)重新整合。中心城中心地區(qū)人口約540萬人（其中舊城人口約110萬人），邊緣集團人口約270萬人，綠化隔離地區(qū)及外圍地區(qū)人口約40萬人。 （4）加強人口的引導與管理，努力控制首都人口過快增長。第一節(jié) （1） 中心城次區(qū)域以調(diào)整優(yōu)化和提高為主，重點進行城市環(huán)境整治、交通疏理、基礎(chǔ)設(shè)施改善，合理控制建設(shè)強度，逐步疏解人口與產(chǎn)業(yè)，完善政治、文化和國際交往中心的功能，大力發(fā)展以高端服務(wù)、金融保險和文化旅游為主體的第三產(chǎn)業(yè)，提升城市職能中心品質(zhì)。實施以綜合交通運輸走廊（公共交通走廊）為引導，整體聯(lián)動、高密度集約發(fā)展模式。第28條 （3）針對中心城周圍、新城周圍、山區(qū)小城鎮(zhèn)不同的基礎(chǔ)條件、資源狀況和發(fā)展水平，制定分類指導的發(fā)展規(guī)劃和政策。集約利用土地，規(guī)劃農(nóng)村人均建設(shè)用地嚴格控制在150平方米以內(nèi)。 （4） 積極推動農(nóng)村居民點的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，逐步建立符合農(nóng)村居民點經(jīng)濟社會發(fā)展水平的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。 （1） 以維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民的根本利益為前提。 （3） 建立適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下有效配置城市資源的經(jīng)營模式，建立健全建設(shè)用地供應(yīng)宏觀調(diào)控機制，大力推進土地儲備和一級開發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村集體建設(shè)用地的合理流轉(zhuǎn)，依據(jù)國家財稅改革的政策，適時研究制定相關(guān)的配套措施，拓寬小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊建設(shè)資金的來源。②天竺空港區(qū)包括空港工業(yè)區(qū)、北京天竺空 港出口加工區(qū)和后沙峪地區(qū)，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以空港為依托的物流業(yè)。 （1）東部發(fā)展帶的重要節(jié)點，北京重點發(fā)展的新城之一。 （1）北京面向區(qū)域發(fā)展的重要節(jié)點，引導發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)（石油化工、新型建材），以及物流、旅游服務(wù)、教育等功能。 昌平新城及地區(qū)發(fā)展②沙河組團，結(jié)合沙河高教園區(qū)建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造，適當增加高新技術(shù)研發(fā)等功能。引導發(fā)展會議、旅游、休閑度假、影視文化等功能，平原地區(qū)可發(fā)展科技含量高、無污染的都市型工業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)。 平谷新城及地區(qū)發(fā)展 （2）空間上主要跨洳河向西發(fā)展。引導發(fā)展科技含量高、無污染的都市型工業(yè)，以及旅游度假、會議培訓等功能。 延慶新城及地區(qū)發(fā)展 （2）空間發(fā)展上遵循保護官廳水庫及周邊自然環(huán)境的原則，充分利用山川盆地的空間特點，營造山水相間的生態(tài)園林新城并協(xié)調(diào)好防洪與建設(shè)的關(guān)系。引導發(fā)展文化娛樂、商業(yè)服務(wù)、旅游服務(wù)等功能。第46條中心城總用地面積約1085平方公里，其中，中心地區(qū)面積約336平方公里，邊緣集團面積約268平方公里，綠化隔離地區(qū)面積約481平方公里。中心城的建設(shè)應(yīng)從外延擴展轉(zhuǎn)向調(diào)整優(yōu) 化，特別是應(yīng)嚴格控制中心城中心地區(qū)的城市建設(shè)規(guī)模。增強政治和文化中心的功能，保護古都風貌和整體空間格局，形成傳統(tǒng)物質(zhì)空間與現(xiàn)代城市功能相協(xié)調(diào)的城市形態(tài)。第三節(jié) （5）調(diào)整改造與城市整體發(fā)展不協(xié)調(diào)的地區(qū)，整治“城中村”。在舊城內(nèi)，不再安排大型行政辦公設(shè)施。 （4）優(yōu)化涉外設(shè)施和用地的配置，提高國際化程度。 北 苑集團、酒仙橋集團望京地區(qū)和清河集團回龍觀地區(qū)重點進行空間優(yōu)化整合，完善公共服務(wù)設(shè)施配套，改善交通條件；清河、酒仙橋、東壩及豐臺集團重點發(fā)展高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)；定福莊、南苑及西苑集團以教育科研為主；石景山及垡頭集團調(diào)整用地功能，搬遷改造現(xiàn)有的污染擾民企業(yè)。 綠化隔離地區(qū)要以綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為前提，嚴格控制城市建設(shè)規(guī)模，有效引導經(jīng)濟發(fā)展方向，全面實現(xiàn)城市化。第57條 （2） 建設(shè)完善的地下交通系統(tǒng)、地下生命線系統(tǒng)、地下人防系統(tǒng)、城市重點地區(qū)的地下公共設(shè)施系統(tǒng)。 以主要交通節(jié)點為發(fā)展源，以地鐵網(wǎng)絡(luò)為骨架，以重點功能區(qū)為重點，形成與城市總體布局結(jié)構(gòu)相匹配的“兩軸、雙線、雙環(huán)、多點”的布局模式。應(yīng)充分認識保護歷史文化名城的重大歷史意義和世界意義。 （3）堅持以人為本的原則，積極探索小規(guī)模漸進式有機更新的方法。合理調(diào)整舊城功能，防止片面追求經(jīng)濟發(fā)展目標，強化文化職能，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化、旅游產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展活力，促進文化復興，推動舊城的可持續(xù)發(fā)展。保護由宮城、皇城、內(nèi)城、外城四重城廓構(gòu)成的獨特城市格局。保持舊城內(nèi)青灰色民居烘托紅墻、黃瓦的宮殿建筑群的傳統(tǒng)色調(diào)。嚴格控制舊城的建設(shè)總量和開發(fā)強度。 各級文物保護單位是歷史文化名城保護的重要內(nèi)容。以院落為單位保護和修繕歷史文化價值較高的舊宅院。 進一步加強對北京歷史文化名城有重要意義的地質(zhì)地貌、自然風景、歷史及文化遺產(chǎn)等體現(xiàn)城市發(fā)展與演變的歷史文化資源的保護。及時編制風景名勝區(qū)規(guī)劃，嚴格依據(jù)規(guī)劃實施規(guī)劃管理，保護自然景觀、文化古跡和生態(tài)環(huán)境。 （2）健全北京歷史文化名城保護的相關(guān)配套法規(guī)和政策。第68條 （3）充分發(fā)揮市場機制