【正文】 發(fā)展現(xiàn)況：基礎(chǔ)階段 資源特色：森林生態(tài)、“八女英烈” 森林生態(tài)旅游發(fā)展基地 發(fā)展現(xiàn)況：調(diào)整優(yōu)化階段 資源特色：邊塞風(fēng)光、異域風(fēng)情、互市商貿(mào)、生態(tài)旅游 中俄邊貿(mào) 東部邊陲旅游圈 發(fā)展現(xiàn)況：調(diào)整優(yōu)化階段 資源特色：蓮花水勝、海浪漂流、林海雪原 林海雪原 蓮花海浪旅游圈 發(fā)展現(xiàn)況：調(diào)整優(yōu)化階段 資源特色：鏡泊山水、渤海文化、火山森林、冰雪旅游 鏡泊山水 渤海文化旅游圈 發(fā)展現(xiàn)況：調(diào)整優(yōu)化階段 資源特色：綠色生態(tài)城市和中國優(yōu)秀旅游城市 中心城市旅游圈 中俄邊貿(mào) 東部邊城旅游圈 鏡泊山水 渤海文化旅游圈 牡丹江市旅游區(qū)體系格局為：以市區(qū)為中心和一級旅游集散地，以寧安市、海林市為兩翼，以林口縣、穆棱市為生態(tài)旅游發(fā)展基地，以東寧縣、綏芬河市為窗口和二級旅游集散地，由此構(gòu)建牡丹江市五大旅游功能區(qū)： 綜合考慮旅游交通條件、文化的傳承性、市場的針對性、產(chǎn)品的完整性、地域的相鄰性和行政關(guān)系，在客觀評價旅游資源特色和價值的基礎(chǔ)上，開發(fā)價值高和旅游發(fā)展較成熟產(chǎn)品，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，實現(xiàn)牡丹江市旅游資源和合理利用和優(yōu)質(zhì)配置。八、旅游區(qū)劃分、旅游區(qū)開發(fā)與重點項目策劃 組織居民出境21萬人次；組織居民出游97萬人次。 至2010年（中期提升完善階段）：中國北方著名避暑勝地、滑雪旅游中心城和生態(tài)旅游城。開發(fā)邊塞風(fēng)光旅游資源，充分發(fā)揮牡丹江市的區(qū)位優(yōu)勢，以綏芬河、東寧座邊城為依托，設(shè)計推出邊境游、入境游和出境游系列旅游產(chǎn)品，建成東北亞地區(qū)新興的旅游中心城市。旅游業(yè)是一項勞動密集型產(chǎn)業(yè)，能吸納大量城鄉(xiāng)富余勞動力，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模和扶貧工程，對“天?！惫こ獭⑸直Ｗo(hù)、退耕還林、退耕還草起到巨大促進(jìn)作用。 旅游業(yè)帶動并促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮先導(dǎo)作用 發(fā)達(dá)的旅游業(yè)是現(xiàn)代城市的必要條件和重要標(biāo)志 七、旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略地位、戰(zhàn)略重點、目標(biāo)與指標(biāo) 威虎山影視城 “林海雪原”、楊子榮、座山雕具有很高的知名度。東寧 遺址保存完好，原始形態(tài)輪廓清晰，具有具有很高的旅游觀賞價值。 B 民俗風(fēng)情 渤海風(fēng)情園、朝鮮民俗村 寧安 牡丹江市是滿族的發(fā)祥地之一和朝鮮族聚居地，市域內(nèi)滿族和朝鮮族民俗風(fēng)情得到了較好傳承，其生活習(xí)俗、生產(chǎn)習(xí)俗、語言文字、節(jié)慶娛樂和民居建筑等對國內(nèi)旅游者具有較大吸引力?；ナ匈Q(mào)易區(qū)的總體氛圍、購物環(huán)境、商品類型與種類均對國內(nèi)和海外旅游市場具有吸引力。 夏季溫度22℃左右，很少有西部地區(qū)那樣的酷熱，適于開展避暑旅游。 平均河面寬80米，結(jié)冰期11月至4月。環(huán)湖無影響景觀和環(huán)境的建筑，旅游開發(fā)發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｋ蛎娣e133平方公里，南北長約100公里，最寬處4公里，總庫容41億立方米，水域遼闊，水質(zhì)較好，環(huán)湖植被良好，水庫地處牡丹江中游段，補水穩(wěn)定，豐水季節(jié)和枯水季節(jié)湖面落差較小，景觀未受到破壞，便于旅游開發(fā)建設(shè)。湖長7公里，最寬處約800米。水面總面積近90平方公里，煙波浩淼，湖尾處“吊水樓”瀑布雄偉壯觀，具有很高知名度。特色旅游資源的評估，旨在明確其“賣點”，即對哪些客源市場具有吸引力。牡丹江市擁有自然、歷史人文和社會三大旅游資源，相互襯托，可產(chǎn)生較強的綜合景觀效果。 作為旅游資源，現(xiàn)代建筑主要集中在牡丹江市區(qū)及所轄市縣的城市建成區(qū)。主要種植作物為大豆、玉米、水稻、小麥、甜菜和煙草。 ⑶ 民俗風(fēng)情與地域文化 牡丹江市東部與俄羅斯接壤，邊境線長達(dá)723公里，是跨國旅游的通道城市，地處哈爾濱、圖們江、長白山、俄羅斯符拉迪沃斯托克（海參崴）五點居中的區(qū)位。 五座大殿呈中軸線排列，有回廊相連。 西部張廣才嶺是降水中心，年降水量在1000毫米以上?！叭ā?、“五羅”以及鰱魚、鳙、草魚等魚類廣泛分布。并有椴、胡枝子等60余種蜜源植物。 牡丹江是國家重要木材生產(chǎn)基地，主要樹種有紅松、落葉松、云杉、冷杉、水曲柳、黃菠蘿、紫椴等。以動植物旅游資源為主體，包括陸生和水生兩大類。 瀑布、泉、其他水域各1處。鏡泊湖為國內(nèi)著名的火山堰塞湖之一，為國家級風(fēng)景名勝區(qū)，吊水樓瀑布的再現(xiàn)，恢復(fù)了鏡泊湖昔日的風(fēng)貌；蓮花湖湖面水遼闊，煙波浩淼，具有巨大的旅游開發(fā)潛力；海浪河、響水河水勢緩急相間，適于開展大眾水上漂流活動。 近期，本市城鄉(xiāng)居民跨省市出游以城市旅游為主，優(yōu)先選擇的旅游目的地依次為：哈爾濱、北京、上海、廣州、西安、蘇州、杭州以及桂林等中國著名旅游城市；泰山、華山、廬山、九寨溝、張家界、武夷山等中國著名風(fēng)景名勝區(qū)；大連、膠東半島、海南島等濱海旅游地。 ?中、遠(yuǎn)期本地居民出游市場 ?近期本地居民出游旅游市場 1999年，牡丹江市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4662元，%。⑴ 現(xiàn)狀分析 旅游客源市場結(jié)構(gòu)更為完善合理。東南亞國家和地區(qū)、韓國及朝鮮市場、港澳臺市場具有巨大的開發(fā)潛力，近期，逐步加強上述具有巨大潛力的客源市場的開發(fā)，使牡丹江市的海外旅游客源市場形成多元化格局。 據(jù)1998年《海外旅游者抽樣調(diào)查資料》，海外游客來華的旅游目的表現(xiàn)為： 據(jù)《牡丹江市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)查表》，牡丹江市的現(xiàn)實旅游者的主要旅游目的為休閑度假、觀光游覽、避暑度假、冰雪觀光、商務(wù)會議、邊境觀光和出境旅游。 2002年牡丹江市接待的海外旅游者中，團(tuán)體客約占海外旅游者總量的80%；散客約占20%，團(tuán)體客占主導(dǎo)地位。 據(jù)《牡丹江市旅游客源市場調(diào)查表》、《牡丹江市旅行社（旅游公司）調(diào)查表》、《牡丹江市旅游景區(qū)（點）調(diào)查表》等牡丹江市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃系列調(diào)查表，牡丹江市的旅游客源市場現(xiàn)狀為：國內(nèi)旅游客源市場為主體，海外客源市場補充。 目前，中國絕大多數(shù)廠礦企業(yè)，特別是國營企業(yè)員工尚未享受帶薪休假，出游的可能集中在“四個大周期和54個小周期”，遠(yuǎn)程旅游者出游受到限制。旅游淡、旺季差異大，景區(qū)、景點經(jīng)營期過短，資源大量閑置，綜合效益不高。鏡泊湖與吊水樓瀑布、牡丹江、世界上最大的雪堡、“中國雪鄉(xiāng)”、綏芬河口岸、“林海雪原”和“八女英烈”等在全國具有較高知名度，為“借勢炒作”提供了良好條件。 牡丹江機場是東北三省大型國際空港之一，已開通6條國內(nèi)航線和1條至海參崴的國際航線。⑸ 交通 牡丹江市是黑龍江省東南部的經(jīng)濟(jì)文化中心。 社會旅游資源：牡丹江市城鄉(xiāng)居民的生存環(huán)境及其生活質(zhì)量、發(fā)展中的現(xiàn)代化城市的社會與經(jīng)濟(jì)狀況、創(chuàng)建中的“中國雪城”和中國優(yōu)秀旅游城市、黑龍江省東南部的經(jīng)濟(jì)文化中心、邊城風(fēng)貌。伴隨中國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民可支配收入的增加，國民消費觀念的變化，社會福利事業(yè)的不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施供給能力的提高，使中國國內(nèi)旅游客源市場迅速發(fā)育，旅游需求快速增長，旅游消費能力不斷增強，為牡丹江市大力發(fā)展國內(nèi)旅游提供了大好機遇。 ⑶ 中國加入世界貿(mào)易組織 牡丹江市旅游業(yè)的大發(fā)展擁有了良好氛圍。 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)地位不斷提高。 社會經(jīng)濟(jì) 除漢族外，共有26個少數(shù)民族，%。木耳、榆黃蘑等已大量人工栽培。一月氣溫最低，月均18℃；七月最高，月均22℃。牡丹江市地處山區(qū)，市域內(nèi)地貌包括中山、低山、丘陵、臺地、平原5大類型。自然環(huán)境 邊境線長207公里，其中陸路174公里，水路73公里。中期：2006—2010年，中期提升完善階段。 旅游業(yè)已成為全省國民經(jīng)濟(jì)新的增長點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)一步向支柱產(chǎn)業(yè)攀升，向特色旅游大省目標(biāo)前進(jìn)。 中國是世界上旅游業(yè)發(fā)展速度最快的國家之一。 20060407 18:38:53一、規(guī)劃編制背景 旅游業(yè)已發(fā)展成為當(dāng)今世界最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；作為現(xiàn)代文明社會標(biāo)志之一的旅游，也已成為現(xiàn)代人日常生活不可缺少的組成部分；人們外出旅行，特別是遠(yuǎn)程旅行的條件不斷得到改善。1978年以來，我國旅游業(yè)得到了持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。至2005年，我國入境旅游人數(shù)將達(dá)到8500—9000萬人次，國際旅游外匯收入220—240億美元；國內(nèi)旅游收入5000—5500億元人民幣。㈢ 黑龍江省旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢 在全省旅游業(yè)“十五”發(fā)展計劃中，牡丹江市被列為全省旅游業(yè)發(fā)展的重點城市之一。在上述背景下，中國旅游學(xué)院（北京第二外國語學(xué)院）旅游科學(xué)研究所、建設(shè)部城市建設(shè)研究院風(fēng)景園林研究所和牡丹江市旅游局聯(lián)合編制本規(guī)劃。牡丹江市區(qū)域旅游發(fā)展一盤棋，突出重點、帶動一般，先中心、后外緣，先形成總體合理格局、后逐步補充完善，總體規(guī)劃、分步實施、滾動發(fā)展、留有余地。突出牡丹江市特色，充分發(fā)揮“林海冰雪”、“口岸邊貿(mào)城市”和火山地貌的旅游資源優(yōu)勢和特色，大力挖掘“古渤海國”豐厚的歷史文化內(nèi)涵，以冰雪旅游資源和口岸城市城市為重點依托，以“中國雪城”為主題旅游形象，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。遵循“建設(shè)區(qū)域性國際經(jīng)貿(mào)旅游城”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，注重經(jīng)貿(mào)與旅游的互促互補。 全市總面積40583平方公里，%，為黑龍江省第三大城市。 ① 氣候 無霜期130天左右?？砷_發(fā)利用的食用山野果約15種。少數(shù)民族中朝鮮族和滿族占多數(shù)。 在1999年中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定：加強第一產(chǎn)業(yè)，提高第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是今后一個時期調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本思路。 ⑶ 資源賦存 牡丹江市域內(nèi)旅游資源賦存豐富，自然、歷史人文和社會旅游資源相互襯托，資源開發(fā)價值很高，為多種類型的旅游產(chǎn)品拼裝組合奠定了基礎(chǔ)。?旅游資源結(jié)構(gòu)合理 牡丹江市的自然旅游資源、歷史文化旅游資源和社會旅游資源相互襯托，形成了“湖、林、雪、邊、俗”強大的綜合景觀優(yōu)勢，便于旅游產(chǎn)品的組合。 牡丹江市具有旅游開發(fā)價值的旅游資源主要分布在牡丹江市區(qū)、寧安市、海林市、綏芬河市、東寧縣，在空間結(jié)構(gòu)上構(gòu)成了“湖、林、雪、邊、俗”相互依托的合理格局，便于觀光與度假型旅游產(chǎn)品的拼裝組合和最佳線路設(shè)計；林口縣和穆棱市擁有豐富的旅游商品開發(fā)原材料，具有巨大的旅游商品開發(fā)潛力。全年：歷史文化觀光，城市旅游，邊境旅游、出境旅游、山地生態(tài)旅游觀光與度假、高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)觀光。以牡丹江市為軸心，與琿春、綏芬河、東寧、當(dāng)壁鎮(zhèn)、吉祥等沿邊開放口岸通過20301國道和濱綏、圖佳鐵路形成扇形格局，對牡丹江市對外開放、發(fā)展對俄旅游及俄朝日跨國游提供了有利條件。市域內(nèi)3條鐵路、5列旅游列車直達(dá)牡丹江。區(qū)域內(nèi)交通 近年來，全市上下對旅游業(yè)可產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益有了充分認(rèn)知，社會各階層對發(fā)展旅游業(yè)具有普遍的積極性，為旅游大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。牡丹江市周邊2小時汽車路程內(nèi)的近距離城市和地區(qū)大多為發(fā)展中城市和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)實力相對較弱，該地區(qū)居民旅游消費能力較低。 1旅游開發(fā)、經(jīng)營、管理等方面責(zé)、權(quán)、利不明，部分景區(qū)（點）政出多門，管理混亂，造成經(jīng)濟(jì)效益低下，資源破壞嚴(yán)重。 2002年牡丹江市所接待的國內(nèi)旅游者中，%；%，散客占主導(dǎo)地位。海外旅游者中，%；%；%；%；%；%。到牡丹江市旅游所使用的交通工具：汽車占3%，火車占95%，飛機占2%。㈡ 旅游需求與供給關(guān)系分析 所選擇的旅游產(chǎn)品以觀光型旅游產(chǎn)品為主，輔之以觀光+度假型產(chǎn)品和各類專項旅游產(chǎn)品，冰雪旅游逐年升溫。 資料來源：1998年《中國國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查資料》。據(jù)1999年《入境旅游者抽樣調(diào)查資料》，入境旅游者來華的旅游目的表現(xiàn)為： 目前，全市旅行社、旅館、餐飲以及交通、購物、娛樂等供給能力總體上基本滿足市場需求，總量不小，淡季時常出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象。㈣ 海外客源市場定位 重點市場：俄羅斯市場。 重點市場：俄羅斯市場。 近期市場（2003—2005年） 中遠(yuǎn)期市場（2006—2015年） ㈥ 出境及出游市場 ⑴ 現(xiàn)狀分析 ⑵ 市場定位 牡丹江市城鄉(xiāng)居民、大、中型企業(yè)管理人員、技術(shù)人員；政府工作人員。城鄉(xiāng)人均儲蓄7655元。 從全市旅游資源的分布看，基本類型數(shù)最多的是寧安市，有25個。自然旅游資源 從水域風(fēng)光的分布看，以寧安為最多，共有4處。牡丹江市的動植物旅游資源在地文景觀、水域風(fēng)光和氣候環(huán)境的強力烘襯下產(chǎn)生了巨大的綜合景觀效果，具有很高的旅游觀賞價值。 包括陸生和水生野生動物兩大類。目前，已大量養(yǎng)殖鱒魚、羅非魚、淡水白昌和胡子鯰等引進(jìn)品種，建有多處養(yǎng)殖場。由于牡丹江市是黑龍江省東南部山區(qū)，所以氣候與省內(nèi)其他地區(qū)比較有獨特之處，首先是區(qū)內(nèi)溫差大，全省共分6個積溫區(qū)，而牡丹江市就有5個；二是小區(qū)氣候明顯，有陽坡效應(yīng)；三是災(zāi)害性天氣較少，既無西部那樣大旱，也少有三江平原那樣的大澇，更無大興安嶺那樣嚴(yán)寒。牡丹江市優(yōu)越的氣候條件為夏季避暑和冬季冰雪運動的開展提供了良好的基礎(chǔ)條件。歷史人文旅游資源 渤海國上京龍泉府曾為中國唐代僅次于長安京城的東亞第二大都會。另有10寺、5橋、八寶琉璃井、點將臺、駙馬府、御花園等遺跡。在牡丹江