【正文】 強(qiáng)化旅游綜合開發(fā)，合理利用旅游資源，統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、逐步實(shí)施。 到2020年，全市接待國內(nèi)旅游者1200萬人次，旅游收入31億元；全市接待海外游客64萬人次，；全市旅游總收入73億元，相當(dāng)于全市國民生產(chǎn)總值的10%。 組織居民出境13萬人次；組織居民出游48萬人次，旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，成為第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。?牡丹江2002年旅游業(yè)發(fā)展實(shí)績。預(yù)測依據(jù)： ㈣ 發(fā)展指標(biāo) 本規(guī)劃確定的牡丹江市旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，按照分期開發(fā)、梯次推進(jìn)，突出重點(diǎn)、滾動發(fā)展的原則，分近、中、遠(yuǎn)三個(gè)步驟分階段完成。㈢ 發(fā)展目標(biāo) 開發(fā)水域資源，以鏡泊胡、蓮花湖、小北湖、牡丹江、海浪河及眾多水庫為依托，設(shè)計(jì)推出系列水上觀光游覽、濱湖休閑避暑、水上運(yùn)動娛樂旅游產(chǎn)品，建成東北地區(qū)著名的避暑勝地。 旅游業(yè)要求良好的生活和自然生態(tài)環(huán)境，能推動城市的凈化、綠化和美化，保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展。 旅游業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，將有力地加速城建事業(yè)的發(fā)展，成為牡丹江市城鄉(xiāng)建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 經(jīng)過三、五年的艱苦努力，牡丹江市旅游業(yè)將在第三產(chǎn)業(yè)中起到先導(dǎo)作用。牡丹江市城市性質(zhì)是：牡丹江市是黑龍江省東南部區(qū)域性中心城市和中國北方風(fēng)景旅游勝地。發(fā)展旅游業(yè)與牡丹江市的城市性質(zhì)相符 人造景觀 雪城堡 牡丹江市 是創(chuàng)造性利用氣候旅游資源的典型，具有品牌效應(yīng)，已成為牡丹江市冰雪旅游的重頭戲。 B 具有濃郁的邊關(guān)特色。記述了日本侵略中國的歷史以及中國人民奮起反抗侵略者的斗爭史。綏芬河市的部分城市建筑記錄了“中東鐵路”建設(shè)的歷史，城市格局具有特色。具有壟斷性。東寧 邊塞風(fēng)光的重要組成部分。邊塞風(fēng)光 國門 綏芬河 資源屬性 資源實(shí)體 位置 特點(diǎn) 級別 ③ 社會旅游資源 A 遺址保存相對完整，城郭輪廓清晰可辨，具有很高的文物價(jià)值和旅游觀賞價(jià)值。牡丹江市具有旅游吸引力的火山地貌景觀包括鏡泊湖、小北湖、牡丹峰、火山口森林公園、“渤海風(fēng)情園”、小北湖熔巖洞、鴛鴦池、渤海國上京龍泉府遺址等。 新時(shí)期熔巖高臺地 寧安 總面積約5519平方公里?；鹕降孛?新時(shí)期熔巖高臺地 A 優(yōu)越的氣候條件為夏季避暑和冬季冰雪運(yùn)動的開展提供了良好的基礎(chǔ)條件。 氣溫 牡丹江市位于黑龍江省東南部山區(qū)，氣候與省內(nèi)其他地區(qū)相比有獨(dú)特之處，區(qū)內(nèi)可分為5個(gè)積溫區(qū)，小區(qū)氣候明顯，有陽坡效應(yīng)，災(zāi)害性天氣較少，既無大旱，又少有大澇，更無大興安嶺那樣嚴(yán)寒。 A 雙峰林場素有“中國雪鄉(xiāng)”之稱，老禿頂子和平頂山兩山山頂終年積雪不化，山區(qū)年積雪7個(gè)月，積雪最厚處達(dá)2米。 東北虎 海林市 牡丹江市率先進(jìn)行了東北虎的人工繁育，建立了世界最大的東北虎繁育基地，對于這一瀕臨滅絕的珍稀物種保護(hù)起到了示范作用。 B 植被覆蓋率上游85%以上，下游為67%?！昂＠恕币辉~由滿語“榆樹”轉(zhuǎn)化而來。水庫南北長約10公里。環(huán)湖山地植被良好，原始生態(tài)未遭到破壞。 小北湖 寧安市 國家森林公園的重要組成部分。 A 水域風(fēng)光 鏡泊湖 寧安市 國家級風(fēng)景名勝區(qū)的重要組成部分。資源屬性 資源實(shí)體 位置 特 點(diǎn) 級別 ① 自然旅游資源 林海雪原、火山平湖、渤海文化、邊塞商埠。牡丹江市的特色旅游資源總體定位為： 主要包括：九營十八哨遺址、北大營細(xì)菌廠故址、“162”細(xì)菌部隊(duì)故址、三道通抗聯(lián)密營、“八女投江”殉難地、東寧地下要塞群、天長山日軍要塞、蘇聯(lián)紅軍紀(jì)念碑、楊子榮烈士陵園等。城市園林是城市風(fēng)貌的重要組成部分，以城市公園和城市綠地為主體，包括廣場游園、動植物園、苗圃花圃、街道綠化、城市防護(hù)林帶等。?城市園林 牡丹江市城鄉(xiāng)居民文化生活豐富，地方戲曲、民族音樂、民族傳統(tǒng)節(jié)日、旅游節(jié)慶、影劇院、體育場館、游樂場所、書店網(wǎng)吧及其他科學(xué)教育文化設(shè)施共同構(gòu)成了良好的文化氛圍。?文化生活 工業(yè)門類較為齊全，包括化工、機(jī)械制造、食品加工、森工、紡織、建材、造紙和電力等?！傲魅宋幕币嗍悄档そ胁蝗莺鲆暤牡赜蛭幕?。滿族在生活習(xí)俗方面保留了部分傳統(tǒng)習(xí)慣，飲食、居住和禮儀尚有民族特點(diǎn)。部分朝鮮族村鎮(zhèn)已成為旅游接待地，朝鮮族歌舞和餐飲亦已成為頗受旅游者青睞的旅游項(xiàng)目。少數(shù)民族人口比例，%，%，其他民族為回、蒙、壯、苗、錫伯、達(dá)斡爾、彝、白、俄羅斯等。可途徑俄羅斯前往日本和韓國。1949年以后，特別是改革開發(fā)以來，牡丹江市城市建設(shè)日新月異，有長足的發(fā)展。牡丹江市是一座古老而新興的城市。 包括牡丹江市城市風(fēng)貌、邊塞風(fēng)光、社會經(jīng)濟(jì)與文化生活、民俗風(fēng)情、現(xiàn)代建筑與城市園林、人造景觀與革命紀(jì)念地（物）等。社會旅游資源與人造旅游吸引物 為玄武巖構(gòu)筑的石墻，建在外城北部的中央。古城遺址為目前中國保存最為完整的渤海國古遺址，位于寧安市境內(nèi)，為首批國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。在自然旅游資源、社會旅游資源的烘托下，歷史人文旅游資源具有了更高的開發(fā)價(jià)值。牡丹江市降雪量年均45毫米，山區(qū)在150毫米以上，平均積雪天數(shù)100～120天，平均積雪厚度150～200以上，山區(qū)500～800毫米以上。 因西部有張廣才嶺做天然屏障，又是冷空氣路徑末端，所以冬季氣溫比省內(nèi)同緯度的西部地區(qū)明顯偏高。無霜期130天左右。牡丹江市屬中緯度溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。⑷ 氣候環(huán)境 鴻雁、蒼鷺、白鸛等鳥類有48科256種。牡丹江市域內(nèi)山林中棲息有野生動物18科53種。目前，木耳、榆黃蘑等已大量人工栽培，年產(chǎn)量在500噸左右。目前，人參、黃芪、北五味子等藥材已大面積人工栽培。牡丹江市境內(nèi)山地森林茂密，森林覆蓋率為68%，林木種類繁多，既有華北植物區(qū)系，又有興安植物區(qū)系，大面積的、未受人類過度擾動的原始森林有“天然植物基因庫”之稱。?植物 其余依次為海林（3處）、林口（2處）、穆棱和東寧各1處。其中湖泊為最多，共6處。人均水量3500立方米，大大高于全省和全國人均水量。地文景觀在水域風(fēng)光、生物景觀和氣候環(huán)境的強(qiáng)力烘襯下產(chǎn)生了巨大的綜合景觀效果，具有更高的旅游觀賞價(jià)值。 牡丹江市地處山區(qū)，境內(nèi)擁有構(gòu)造剝蝕地形、剝蝕地形、剝蝕堆積地形、堆積地形和火山地形5大地貌類型，市域內(nèi)中山、低山、丘陵、臺地、平原俱全。⑴ 地文景觀 其余依次是海林市（24個(gè)）、牡丹江市區(qū)（20個(gè)）、東寧縣（19個(gè)）、林口縣（17個(gè)）、穆棱市（11個(gè)）、綏芬河市（10個(gè)）。牡丹江市的旅游資源包括自然、歷史人文和社會旅游資源三大類，特色鮮明，相互依托，構(gòu)成了良好的資源環(huán)境。㈠ 旅游資源類別與占有量 六、旅游資源現(xiàn)狀分析與特色旅游資源定位 除牡丹江市區(qū)、綏芬河、東寧和寧安外，海林、林口、穆棱的城鄉(xiāng)居民也將加入出游者的行列。近期，以牡丹江市區(qū)、綏芬河、東寧、寧安的城鎮(zhèn)居民為主，以鄉(xiāng)村農(nóng)民為輔；牡丹江市其他縣（市）家庭月平均收入1000—2999元的城鄉(xiāng)居民。 相對而言，家庭月平均收入1000～1999元的城鎮(zhèn)居民是最為活躍的現(xiàn)實(shí)和潛在客源群體，在出游者總量、出游天數(shù)、游覽城市數(shù)等諸方面均高于其他家庭月收入群體。2000年，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化，人民生活條件進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)居民人均收入4852元，%；鄉(xiāng)村農(nóng)民人均收入2875元，%。主要旅游動機(jī)為觀光游覽、探親訪友、商務(wù)、會議和文化科技交流。哈爾濱市及本省其他城市、東北其他省市、京津地區(qū)、中原地區(qū)城市、珠江三角洲地區(qū)、長江三角洲地區(qū)。?外省市游客出境游市場 2002年，其中團(tuán)體客占99%。 2002年，%，%，赴俄羅斯的旅游者占主導(dǎo)地位。 一般市場：長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、其他地區(qū)。 一般市場：東北地區(qū)其他省市、京津地區(qū)及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈城市和地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、其他地區(qū)。 一般市場：韓國及朝鮮市場、東南亞國家和地區(qū)、港澳臺市場、其他國家和地區(qū)。 一般市場：日本、港澳臺地區(qū)、韓國（朝鮮市場）、東南亞國家和地區(qū)、歐美等其他國家和地區(qū)。 但存在產(chǎn)業(yè)格局、服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量、硬件檔次等方面的不足。與1998年相比，入境旅游者中以“觀光度假”、“商務(wù)活動”、“會議”、“文體科技交流”為主要旅游目的的游客人數(shù)有所增長。 觀光游覽（%）、探親訪友（%）、商務(wù)（%）、公務(wù)會議（%）、度假/休閑（%）、宗教/朝拜（%）、文化/教育/科技交流（%）、其他（%）。據(jù)1999年《中國國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查資料》，中國國內(nèi)旅游者的旅游目的表現(xiàn)為： 旅游者感興趣的主要旅游吸引物依次為湖、林、雪、邊、俗和良好的生態(tài)環(huán)境。旅游需求主要表現(xiàn)為旅游者對旅游產(chǎn)品的需求，即對“旅游六要素”方面的綜合服務(wù)的需求。旅游需求分析 目前，海外旅游者感興趣的牡丹江市旅游資源是：鏡泊湖風(fēng)景區(qū)、渤海風(fēng)情園、橫道河子景區(qū)、八女投江景區(qū)。 俄羅斯游客為客源主體。目前，國內(nèi)旅游者感興趣的牡丹江市旅游資源主要是：鏡泊湖風(fēng)景區(qū)（包括渤海風(fēng)情園、火山口森林公園）、綏芬河及東寧口岸、海參崴及俄羅斯風(fēng)光、俄羅斯風(fēng)情園、虎園、威虎山影視城。 國內(nèi)旅游者中，本市游客占70%，本省游客占13%，本市和本省游客占主導(dǎo)地位；吉林、遼寧二省游客占5%；京、津地區(qū)及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈城市和地區(qū)游客占5%；長江三角洲地區(qū)游客占3%；珠江三角洲游客占2%；國內(nèi)其他城市和地區(qū)游客約占2%?！熬盼濉逼陂g，國內(nèi)旅游者844萬人次，%。㈠ 現(xiàn)狀分析 五、旅游客源市場分析與定位 部分縣（市）的旅游開發(fā)表現(xiàn)出一定程度的隨意性與破壞性，旅游開發(fā)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展缺乏后勁。 在各種因素的影響下，俄羅斯市場存在相當(dāng)大的不穩(wěn)定性。 導(dǎo)致近期近程市場疲軟。牡丹江市旅游業(yè)起步較早，但長期以來對俄羅斯、韓國以及港澳臺地區(qū)局部市場依賴過強(qiáng)，受外界不確定因素影響很大。㈡ 旅游業(yè)發(fā)展的制約因素 牡丹江市區(qū)及其他6個(gè)縣（市）市城市道路路況良好，市內(nèi)交通順暢。20301國道在市區(qū)交匯。從旅游區(qū)域關(guān)系看，牡丹江市處于哈爾濱、長白山、圖們江和俄羅斯濱海邊區(qū)四大旅游區(qū)的中心，具有五點(diǎn)居中的區(qū)位，在大東北亞旅游圈中占據(jù)重要的戰(zhàn)略地位。夏季適于避暑度假、山、水、林、獸觀賞。 牡丹江市域內(nèi)的旅游資源客觀上形成了合理的空間格局。自然旅游資源：地貌、水體、動植物、氣候相互烘襯。 牡丹江市擁有國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級森林公園、國家級自然保護(hù)區(qū)，資源的價(jià)值毋庸置疑。?旅游資源品味高 牡丹江市是一座新興的工業(yè)城市，近年來，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，財(cái)政收入逐年增加，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，為旅游業(yè)的“大投入、大產(chǎn)出”積攢了后勁，奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。⑵ 旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動力同在。中國加入世貿(mào)組織后，外國旅行社將通過合資或獨(dú)資方式逐步進(jìn)入中國市場，將直接帶來入境客源的增長；外國投資者進(jìn)入中國機(jī)會的增多，也為發(fā)展商務(wù)旅游帶來更加廣闊的市場。國家在堅(jiān)持實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針中，從消費(fèi)的角度明確提出積極發(fā)展電信、旅游、文化、娛樂、保健、體育等服務(wù)性消費(fèi)。旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中被重新定位，作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)被列入國家產(chǎn)業(yè)體系，被確定為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。⑴ 產(chǎn)業(yè)定位 發(fā)展機(jī)遇 ㈠ 牡丹江市旅游業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和優(yōu)勢 四、牡丹江市旅游業(yè)發(fā)展條件分析 %。截止2002年，牡丹江國際機(jī)場已開通國內(nèi)航線6條，國際航線1條。響水大米和蘭崗西瓜享有盛名。城鄉(xiāng)人均儲蓄9384元。全市6個(gè)朝鮮民族自治鄉(xiāng)、142個(gè)自然村主要分布在寧安、海林兩市。至“九五”期末，牡丹江市已成為黑龍江省東南部的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，對外開放的前沿城市，全省第二大旅游中心城市。早在舊石器時(shí)代，牡丹峰山區(qū)便有人類活動。① 城市歷史 人文環(huán)境 野生動物包括陸生和水生兩大類。② 動物 牡丹江市是國家重要山野菜出口基地，全市可開發(fā)利用的山野菜約有80種。鏡泊湖為國內(nèi)著名的火山堰塞湖之一，為國家級風(fēng)景名勝區(qū)；蓮花湖湖面廣闊，大于鏡泊湖，具有巨大旅游開發(fā)潛力；海浪河水勢時(shí)緩時(shí)急，適于開展大眾水上漂流活動。夏季雨量適中，冬季降雪豐富，特別是海林張廣才嶺一帶雪量充沛。冬季寒冷漫長，夏季炎熱短促，秋季降溫迅速，春季升溫快。除市區(qū)外，全市轄寧安、海林、林口、穆棱、東寧、綏芬河4市2縣。59′06″。牡丹江市位于中國東北邊疆，黑龍江省東南部，西起東經(jīng)128176。區(qū)位 ㈠ 牡丹江市概況 三、牡丹江市情 規(guī)劃期限的確定與《中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃和2015年、2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》相一致。全面貫徹全國優(yōu)秀旅游城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。與牡丹江市周邊地區(qū)資源共享、產(chǎn)品互配、客源互流，相互依托，共同繁榮。以旅游客源市場為導(dǎo)向，以旅游資源為依托，遵循需求決定供給、供給引導(dǎo)需求的原則。 堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。㈠ 規(guī)劃編制原則 二、規(guī)劃編制原則、依據(jù)與規(guī)劃期限 是“八五”，%；，是“八五”，%。1995年正式將旅游業(yè)列為牡丹江市支柱產(chǎn)業(yè)之一。牡丹江市旅游業(yè)始于20世紀(jì)50年代，為中國早期旅游城市之一。㈣ 牡丹江市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其產(chǎn)業(yè)地位 經(jīng)過20多年的發(fā)展，黑龍江省正在從旅游資源大省向旅