【正文】 1996年06期致 謝在本文的撰寫過程中，指導老師給了我很大的幫助，他教學認真，對學生要求嚴格，對我的思想觀念起到了很大的啟迪作用，領會了基本的思考方式，掌握了一些基本的研究方法，他的敬業(yè)精神令我感動，而且對我今后的工作起到了很好的榜樣作用。嶺南學刊。2009年09期 [27]趙志剛；靳娟；周慧琴；崔亦海。淺議完善我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度[J]。2012年07期 [22]李春根。天津電大學報。何文炯。改革。中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險研究綜述[J]。審計與經(jīng)濟研究。解決了養(yǎng)老問題在一定程度上也解決了部分農(nóng)民問題。還有目前我們國家的現(xiàn)行的關于農(nóng)村養(yǎng)老保險的管理制度存在很大的弊端。影響我們國家南北方的農(nóng)村養(yǎng)老保險的差異性原因有很多，各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不平衡是一個最重要的方面。其實養(yǎng)老保險金的金額會根據(jù)繳費年限的不同而相當變化，繳費年限越長，60歲以后領取的養(yǎng)老金也越多。加強文化知識的學習，能夠在知識中了解到養(yǎng)老保險的重要性，從思想根源上重視養(yǎng)老保險。我國有近2億農(nóng)民工，這些農(nóng)民工是城市建設的重要主體之一，沒有他們的辛勤勞動，也沒有中國30年高速發(fā)展的今天。統(tǒng)一南北方的農(nóng)村養(yǎng)老保險的管理制度有利于消除南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險的差異，對我們建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度有很大的幫助?！皥猿忠匀藶楸尽钡脑瓌t與中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務的根本宗旨以及代表中國最廣大人民的根本利益相一致。農(nóng)村的養(yǎng)老問題是我國在社會主義現(xiàn)代化建設進程中產(chǎn)生的問題，因此應該在經(jīng)濟建設中解決。而德國社會保障轉(zhuǎn)移支出30年來一直占其GNP的三分之一。另外要加大宣傳力度，讓農(nóng)民對養(yǎng)老保險在關乎自身的實際利益方面有更加深入的了解，在財政資金的實際能力情況下，適當?shù)慕档蛥⒓羽B(yǎng)老保險的標準，要做到靈活的變動。我們?yōu)槔先吮M孝的辦法很多，為老人入養(yǎng)老保險不僅向老人盡了孝道，而且還為我們自己省了很多錢財，所以我們要提高對養(yǎng)老保險的認識，尤其對于農(nóng)村來說，我們國家的農(nóng)村經(jīng)濟并不發(fā)達，生活并不富裕，現(xiàn)在有這個保證老人晚年生活的方式，我們有什么理由拒絕呢。監(jiān)督就是實現(xiàn)公平的最好方式，同時做好監(jiān)督工作還能有效避免貪污行為的發(fā)生。三是要做好養(yǎng)老保險制度的執(zhí)行監(jiān)督工作。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，法律手段逐漸成為促進養(yǎng)老保險體制完善和運行的制度保障?！懊裾块T、勞動部門、商業(yè)保險公司及人事部門等分別管理著不同農(nóng)村群體的養(yǎng)老保險業(yè)務。因此北方的一些農(nóng)民進入城市打工之類的，他們這些人對于養(yǎng)老保險不怎么看重，許多的實際情況的不同使得南北方農(nóng)民面對不同的養(yǎng)老保險政策，由于是南北方的農(nóng)村村民面對不同的養(yǎng)老保險政策，造成了他們對養(yǎng)老保險不同的態(tài)度，這就更加使得南北方養(yǎng)老保險出現(xiàn)了差異性。三是人均收入差異造成南北方商業(yè)保險市場存在較大差異。他們在企業(yè)中可以得到一筆可觀的固定收入，對于55元的農(nóng)村養(yǎng)老保險的積極性相對不是很高。特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的維權(quán)意識較差，又缺少完善的監(jiān)督體制，必然會給一些不法份子可乘之機，養(yǎng)老保險也會成為一些貪腐人員滋養(yǎng)腐敗的土壤。農(nóng)村養(yǎng)老保險政策應當是一項重大的民生工程，是一項普惠式福利政策。我國南北方農(nóng)村勞動力流動性強是其另外一個實際情況，隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，出現(xiàn)了大量的農(nóng)村剩余勞動力，并且逐漸走向城市成為農(nóng)民工等。由數(shù)據(jù)可見，相當一部分人是靠自己，很大程度上需要一定的養(yǎng)老保險來滿足他們的需要。年滿60周歲，本市戶籍不滿5年的參保人員，可往后順延繳費，待本市居民養(yǎng)老保險繳費年限滿5年后，方可按上述規(guī)定按月領取基本養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構(gòu)成，有條件的集體經(jīng)濟組織對個人繳費給予補助，鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會組織和個人為參保人繳費提供資助。主要原因有以下幾點，一些是由于存在經(jīng)濟不發(fā)達，沒有能力參加養(yǎng)老保險的情況。與北京不同的是，目前北方地區(qū)仍然存在不少的貧困地區(qū)，很大一部分的農(nóng)民仍然是靠天吃飯傳統(tǒng)模式，養(yǎng)兒為防老還是是大部分農(nóng)民的傳統(tǒng)意識；與城市相比較，我國北方的農(nóng)村養(yǎng)老保險不但形成得比較晚，并且其保障水平也比較低。這標志著本市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系在制度上實現(xiàn)了全覆蓋。在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和基本養(yǎng)老保險都有繳費記錄的人員，達到退休年齡時，符合基本養(yǎng)老保險按月領取條件的，按照基本養(yǎng)老保險的規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老待遇，其在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳納的保險費，應折算為基本養(yǎng)老保險的繳費和年限；不符合基本養(yǎng)老保險按月領取條件的，可將其按照基本養(yǎng)老保險規(guī)定計發(fā)的待遇轉(zhuǎn)入其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老待遇。最低繳費標準為農(nóng)村居民上年人均純收入的9%；最高繳費標準為城鎮(zhèn)居民上年可支配收入的30%。在實際情況中，農(nóng)村養(yǎng)老保險的參保對象有在農(nóng)村務工、務農(nóng)、經(jīng)商等各類人員，其中還包括戶口是農(nóng)村的在校學生。主要是商業(yè)保險機構(gòu)要加大商業(yè)保險的推廣力度，著力開發(fā)農(nóng)村商業(yè)保險業(yè)務，打開農(nóng)村商業(yè)保險的新市場。希望這些差異和措施能夠為相關職能部門更好的做好我國農(nóng)村養(yǎng)老保險問題提供理論參考，進一步完善我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險政策?，F(xiàn)在國家在大力推行農(nóng)村養(yǎng)老保險，而且農(nóng)民一直是一個弱勢群體，國家也是為了我們農(nóng)民而采取了一系列的政策、措施來努力提高我們農(nóng)民的生活質(zhì)量。時間在向前推進10年，2001年中國人壽等商業(yè)保險保險公司所推出的養(yǎng)老保險業(yè)務已經(jīng)在我國部分東南海南發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有了一定的用戶規(guī)模。 difference。最終把問題歸結(jié)到經(jīng)濟建設方面的差異造成了南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險的差異，要消除南北方養(yǎng)老保險的差異性必先解決好經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題，得出了解決關于農(nóng)村養(yǎng)老保險差異性問題的一系列結(jié)論，對于我們國家解決農(nóng)村養(yǎng)老保險的問題具有一定的現(xiàn)實意義和參考價值。我國南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險問題的對比分析摘要黨的十八大提出了全面建成小康社會的宏偉目標，也提出了美麗中國、中國夢等全新概念。關鍵字：南北方；養(yǎng)老保險；發(fā)展現(xiàn)狀；差異；對策AbstractThe party39。 countermeasure目錄摘要 1緒論 5（一）研究背景及意義 5研究背景 5研究目的及意義 6（二）文章主要內(nèi)容及結(jié)構(gòu) 7（三）相關文獻綜述 9一、南北方養(yǎng)老保險差異的現(xiàn)狀 10（一）我國南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險存在差異情況綜述 10北方農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀 11南方農(nóng)村養(yǎng)老保險現(xiàn)狀分析 14（二）南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險存在差異的影響 17二、南北方養(yǎng)老保險存在差異的原因 19（一）南北方農(nóng)村自身經(jīng)濟發(fā)展情況不同 20（二）南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的差異 21三、解決南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險差異的對策 22（一） 政府層面應當充分發(fā)揮指揮官的作用 22要進一步完善養(yǎng)老保險體制和機制建設，從根本上降低南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險的差異 22要加強農(nóng)村地區(qū)商業(yè)養(yǎng)老保險的推廣工作，普及養(yǎng)老保險知識 25要加大養(yǎng)老保險政府補貼力度，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實際同步調(diào)整養(yǎng)老保險待遇 26注重經(jīng)濟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的干部，縮短南北差距 28建立起以人為本的養(yǎng)老保險良好環(huán)境 29（二）社會組織要積極投身到養(yǎng)老保險的建設工作當中 30（三）農(nóng)民自身也要重視養(yǎng)老保險，積極參保 31四、結(jié)束語 32參考文獻： 34致 謝 37緒論（一）研究背景及意義研究背景我國已經(jīng)步入老齡化社會，相關部門預計到本世紀中期，我國老齡化將達到頂峰?，F(xiàn)如今，更多的農(nóng)民對商業(yè)保險的接受度也越來越高，農(nóng)民商業(yè)養(yǎng)老保險的市場規(guī)模也越來越大。但是南北方的農(nóng)村養(yǎng)老保險有很大的差異，比如說農(nóng)民在對養(yǎng)老保險的認識上，理解上等就有很大的偏差。（二）文章主要內(nèi)容及結(jié)構(gòu)本文以“南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險存在的差異”為主線，首先從南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險現(xiàn)狀入手，深入分析南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險存在的差異；其次重點分析造成南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險差異的深層次原因，最后提出解決南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險存在差異的具體對策。第三是農(nóng)民也要從根本上改變養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，要逐步認可并接受商業(yè)養(yǎng)老保險，從身做起，充分把握養(yǎng)老的主動權(quán)。因為是按農(nóng)村戶籍進行參保的，所以只要是農(nóng)村戶口的都可以參加農(nóng)村養(yǎng)老保險。城鄉(xiāng)居民可在下線和上線之間選擇，既考慮了參保人的繳費能力，也考慮了與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的銜接。實行統(tǒng)一的基金管理。據(jù)了解，《北京市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》中明確規(guī)定，享受福利養(yǎng)老金的范圍為:凡具有本市戶籍，年滿60周歲以上的無社會養(yǎng)老保障的城鄉(xiāng)居民?？傮w上看，我國北方的農(nóng)村養(yǎng)老保險存在有著以下一些特點：（1）我國北方雖然大部分的農(nóng)村地區(qū)都進行了農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的推廣工作，并且農(nóng)村社會保障網(wǎng)絡已經(jīng)形成了雛形，但現(xiàn)有的農(nóng)保覆蓋率還不高，存在一部分的農(nóng)民還沒有參加農(nóng)村養(yǎng)老保險。 一些是對農(nóng)村養(yǎng)老保險的認識不夠，觀念比較陳舊；還有一些是由于現(xiàn)在實行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度存在一些問題，不能夠完全適應現(xiàn)在的農(nóng)村實際情況。這些都一一得到了落實。參保繳費人員基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金、繳費年限養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金三部分組成，支付終身。那么具有商業(yè)性質(zhì)的養(yǎng)老保險能否被農(nóng)民接受呢，調(diào)查結(jié)果表明55％的農(nóng)民持愿意的態(tài)度，這表明農(nóng)村養(yǎng)老保險在農(nóng)村還是能夠發(fā)展的。上面內(nèi)容所說的實際情況造成我國南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險的差異性，這種差異性只會形成惡性循環(huán)，使我們國家的農(nóng)村養(yǎng)老保險更加難以實行，差異化逐漸變大。在過去30年的改革開放過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了收入差距帶來的不利影響甚至是不穩(wěn)定因素。四是可能會引發(fā)各類群性事件并導致社會不穩(wěn)定因素的增加。而我國北方的農(nóng)民大部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，其中有一少部分人從事一些小生意之類的工作。由于南方農(nóng)民收入普遍高與北方，南方農(nóng)民也有更多的閑錢投入到商業(yè)養(yǎng)老保險中。南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險的政策差異主要表現(xiàn)在養(yǎng)老保險待遇存在一定差異，其他比如養(yǎng)老保險管理模式、養(yǎng)老保險基本制度、基金管理模式待方面沒有太大差異。還有其他的，比如有的相同的項目也是多個部門進行管理，形成了多方分散式管理，相互推脫責任，業(yè)務及機構(gòu)重疊交叉。1992年的舊的農(nóng)村養(yǎng)老保險依靠的是各級政府條例宣傳，采用農(nóng)民自愿的原則。政府要秉持公平的原則，因為地域不同造成的南北方農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的實際，我們國家更應該加大對農(nóng)村養(yǎng)老保險公平原則的執(zhí)行的監(jiān)督。通過上述舉措，實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險的統(tǒng)一、集中、規(guī)范化管理，建立完善的法制和監(jiān)督體制，可以進一步深化南北方的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設，消除南北方的農(nóng)村的分化和差異，解決地域性問題帶來