【正文】 的。這就決定了政府要堅持公平原則。政府要秉持公平的原則，因為地域不同造成的南北方農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的實際，我們國家更應(yīng)該加大對農(nóng)村養(yǎng)老保險公平原則的執(zhí)行的監(jiān)督。學(xué)習(xí)西方國家的成功做法，我們要有先立法、后實施的過程，明確規(guī)定社會保險稅費比率，農(nóng)民、地方政府和中央政府負(fù)擔(dān)比例和相關(guān)的出資標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民得到實惠的標(biāo)準(zhǔn)，參保人范圍，享受養(yǎng)老保險的條件，對養(yǎng)老保險金運營，管理過程中相關(guān)單位主體的責(zé)任、義務(wù)等。1992年的舊的農(nóng)村養(yǎng)老保險依靠的是各級政府條例宣傳，采用農(nóng)民自愿的原則。以制度建設(shè)，法律監(jiān)管來加強養(yǎng)老基金的管理需要是非常有必要的。還有其他的，比如有的相同的項目也是多個部門進行管理，形成了多方分散式管理，相互推脫責(zé)任，業(yè)務(wù)及機構(gòu)重疊交叉。同時政府還承擔(dān)著社會組織參與養(yǎng)老保險工作的管理職能，是養(yǎng)老保險的中堅力量。南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險的政策差異主要表現(xiàn)在養(yǎng)老保險待遇存在一定差異，其他比如養(yǎng)老保險管理模式、養(yǎng)老保險基本制度、基金管理模式待方面沒有太大差異。（二）南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的差異由于前邊提到的南北方農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的地域性，決定了他們面對不同的養(yǎng)老保險政策，畢竟要結(jié)合實際情況進行養(yǎng)老保險的制度建立。由于南方農(nóng)民收入普遍高與北方，南方農(nóng)民也有更多的閑錢投入到商業(yè)養(yǎng)老保險中。二是文化差異造成南北方農(nóng)民的參保觀念差異較大。而我國北方的農(nóng)民大部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，其中有一少部分人從事一些小生意之類的工作。但是，我們可以看到，受到諸多因素的影響，我國南北方養(yǎng)老保險卻存在較大差異，主要原因有以下幾點：（一）南北方農(nóng)村自身經(jīng)濟發(fā)展情況不同我國南北方經(jīng)濟發(fā)展存在較大差異，這在客觀上造成南北方養(yǎng)老保險存在較大差異。四是可能會引發(fā)各類群性事件并導(dǎo)致社會不穩(wěn)定因素的增加。三是可能會滋養(yǎng)腐敗的土壤。在過去30年的改革開放過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了收入差距帶來的不利影響甚至是不穩(wěn)定因素。這種差異性對于我們國家來說造成的壞的影響非常大，所以我們國家的南北方養(yǎng)老保險的問題必須要解決。上面內(nèi)容所說的實際情況造成我國南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險的差異性，這種差異性只會形成惡性循環(huán)，使我們國家的農(nóng)村養(yǎng)老保險更加難以實行，差異化逐漸變大。這其中最主要的是由于沒有充分考慮到我國農(nóng)村的實際情況，我國農(nóng)村實際情況是各個地方的經(jīng)濟情況有很大的不同,農(nóng)村勞動力具有很強的流動性。那么具有商業(yè)性質(zhì)的養(yǎng)老保險能否被農(nóng)民接受呢，調(diào)查結(jié)果表明55％的農(nóng)民持愿意的態(tài)度，這表明農(nóng)村養(yǎng)老保險在農(nóng)村還是能夠發(fā)展的?？梢钥闯觯^大部分的農(nóng)民觀點是只依靠社會保險是不可能滿足生活需要的。參保繳費人員基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、繳費年限養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金三部分組成，支付終身。政府對符合領(lǐng)取條件人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金和繳費年限養(yǎng)老金。這些都一一得到了落實。這就造成了一個問題，農(nóng)村農(nóng)民在晚年得到的費用是否能滿足日常生活的需要。 一些是對農(nóng)村養(yǎng)老保險的認(rèn)識不夠，觀念比較陳舊；還有一些是由于現(xiàn)在實行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度存在一些問題，不能夠完全適應(yīng)現(xiàn)在的農(nóng)村實際情況。（3）目前農(nóng)村養(yǎng)老保險實行的是農(nóng)民自愿原則，其主要是原則上鼓勵所有的農(nóng)民參保，先鼓動有投保條件的農(nóng)民參保?？傮w上看，我國北方的農(nóng)村養(yǎng)老保險存在有著以下一些特點：（1）我國北方雖然大部分的農(nóng)村地區(qū)都進行了農(nóng)村養(yǎng)老保險工作的推廣工作，并且農(nóng)村社會保障網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成了雛形，但現(xiàn)有的農(nóng)保覆蓋率還不高，存在一部分的農(nóng)民還沒有參加農(nóng)村養(yǎng)老保險。2006年起，市區(qū)(縣)財政對參保的農(nóng)民，每人每年補貼70元。據(jù)了解，《北京市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》中明確規(guī)定，享受福利養(yǎng)老金的范圍為:凡具有本市戶籍，年滿60周歲以上的無社會養(yǎng)老保障的城鄉(xiāng)居民。按照分稅制的財政體制，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由區(qū)縣納入財政專戶并進行核算管理，同時確保養(yǎng)老金的按時發(fā)放。實行統(tǒng)一的基金管理?；A(chǔ)養(yǎng)老金所需資金由區(qū)(縣)財政負(fù)擔(dān)，并列入?yún)^(qū)(縣)財政預(yù)算。城鄉(xiāng)居民可在下線和上線之間選擇，既考慮了參保人的繳費能力，也考慮了與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的銜接。這樣做既打破了二元障礙，又能一定程度上解決一部分勞動年齡內(nèi)沒有固定收入的大齡城鎮(zhèn)居民（包括農(nóng)轉(zhuǎn)居人員）的社保問題。因為是按農(nóng)村戶籍進行參保的，所以只要是農(nóng)村戶口的都可以參加農(nóng)村養(yǎng)老保險。司春燕在《關(guān)于新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度完善與推進的思考》一文中提出，推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政府主導(dǎo)是關(guān)鍵。第三是農(nóng)民也要從根本上改變養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，要逐步認(rèn)可并接受商業(yè)養(yǎng)老保險，從身做起，充分把握養(yǎng)老的主動權(quán)。國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的成功經(jīng)驗，適時推出城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險試點工作。（二）文章主要內(nèi)容及結(jié)構(gòu)本文以“南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險存在的差異”為主線，首先從南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險現(xiàn)狀入手，深入分析南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險存在的差異；其次重點分析造成南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險差異的深層次原因，最后提出解決南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險存在差異的具體對策。本文的研究主要目的就是通過不同方式解決上述問題，找到問題的癥結(jié)所在。但是南北方的農(nóng)村養(yǎng)老保險有很大的差異，比如說農(nóng)民在對養(yǎng)老保險的認(rèn)識上，理解上等就有很大的偏差。但是，由于我國經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域不均衡等諸多原因，導(dǎo)致我國南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險差距越來越大。現(xiàn)如今，更多的農(nóng)民對商業(yè)保險的接受度也越來越高，農(nóng)民商業(yè)養(yǎng)老保險的市場規(guī)模也越來越大。早在2009年，國家就在全國范圍內(nèi)推廣實施了居民養(yǎng)老保險政策，特別是針對廣大農(nóng)村地區(qū)，提出了利用35年時間現(xiàn)實農(nóng)村居民養(yǎng)老保險全覆蓋。 countermeasure目錄摘要 1緒論 5（一）研究背景及意義 5研究背景 5研究目的及意義 6（二）文章主要內(nèi)容及結(jié)構(gòu) 7（三）相關(guān)文獻綜述 9一、南北方養(yǎng)老保險差異的現(xiàn)狀 10（一）我國南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險存在差異情況綜述 10北方農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀 11南方農(nóng)村養(yǎng)老保險現(xiàn)狀分析 14（二）南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險存在差異的影響 17二、南北方養(yǎng)老保險存在差異的原因 19（一）南北方農(nóng)村自身經(jīng)濟發(fā)展情況不同 20（二）南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的差異 21三、解決南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險差異的對策 22（一） 政府層面應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮指揮官的作用 22要進一步完善養(yǎng)老保險體制和機制建設(shè)，從根本上降低南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險的差異 22要加強農(nóng)村地區(qū)商業(yè)養(yǎng)老保險的推廣工作，普及養(yǎng)老保險知識 25要加大養(yǎng)老保險政府補貼力度，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的實際同步調(diào)整養(yǎng)老保險待遇 26注重經(jīng)濟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的干部，縮短南北差距 28建立起以人為本的養(yǎng)老保險良好環(huán)境 29（二）社會組織要積極投身到養(yǎng)老保險的建設(shè)工作當(dāng)中 30（三）農(nóng)民自身也要重視養(yǎng)老保險，積極參保 31四、結(jié)束語 32參考文獻： 34致 謝 37緒論（一）研究背景及意義研究背景我國已經(jīng)步入老齡化社會，相關(guān)部門預(yù)計到本世紀(jì)中期，我國老齡化將達到頂峰。 finally, from the point of view put forward the countermeasure to solve the differences between North and South China.The article includes the concept of innovation adhere to the peopleoriented, discussed the importance to adhere to the peopleoriented principle. Finally the differences problem to the economic construction of the North South differences caused by the rural endowment insurance, to eliminate the differences between the north and South have oldage insurance to solve the problem of unbalanced economic development, the solution to a series of conclusions about the problem of rural oldage insurance differences, has certain practical significance and reference value for us to solve the problem of rural endowment insurance.Keywords: The north and South。關(guān)鍵字：南北方；養(yǎng)老保險；發(fā)展現(xiàn)狀；差異；對策AbstractThe party39。正是基于上述背景，本文提出了“我國南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險問題的對比分析”這一課題，旨在通過本文的研究，全面概括我國南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀，深入南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險存在差異的具體原因，并針對性提出分析縮小南北方養(yǎng)老保險差異的具體對策，為全面深入解決我國農(nóng)村養(yǎng)老保險問題提供理論參考。我國南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險問題的對比分析摘要黨的十八大提出了全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，也提出了美麗中國、中國夢等全新概念。但是，我們也清醒的看到，由于受到自然經(jīng)濟發(fā)展水平、國家政策扶持力度不均、南北方經(jīng)濟區(qū)域差異及農(nóng)民認(rèn)知差異等諸多因素的影響，我國也呈現(xiàn)出南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險的較大差異。最終把問題歸結(jié)到經(jīng)濟建設(shè)方面的差異造成了南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險的差異，要消除南北方養(yǎng)老保險的差異性必先解決好經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題，得出了解決關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險差異性問題的一系列結(jié)論，對于我們國家解決農(nóng)村養(yǎng)老保險的問題具有一定的現(xiàn)實意義和參考價值。 two second development from the countryside and policy analysis of the north and south of endowment insurance differences。 difference。為應(yīng)對不久后的養(yǎng)老難題，國家近日提出了放寬夫妻雙方獨生子女二胎的政策，目的是通過放開二胎政策提高我國人口出生率，有效應(yīng)對未來面臨的養(yǎng)老難題。