【正文】 保障的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民，在戶籍所在地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。南京市行政區(qū)域內(nèi)，年滿60周歲及以上，本市戶籍滿5年，未享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險以及國家規(guī)定的其他社會養(yǎng)老保障待遇的城鄉(xiāng)老年居民，不用繳費即可享受城鄉(xiāng)老年居民基礎養(yǎng)老金。參保繳費人員同時符合年滿60周歲、本市戶籍滿5年、按規(guī)定繳納保費、未按月領取企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、被征地人員社會保障等國家規(guī)定的其他社會養(yǎng)老待遇的，可按月領取基本養(yǎng)老金?，F(xiàn)在南京的農(nóng)村養(yǎng)老保險的參保率是95％，到晚年時每月能夠領取的基本保額是68元，由此來看，這是不能夠滿足農(nóng)民的日常生活需要的。關于養(yǎng)老方式：在被調(diào)查的500人中，45％的人是靠子女贍養(yǎng)，15％的人是靠政府補助，40％的人是靠自己。所以，保險公司就要把工作做好，建立完善的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，讓農(nóng)民對這種養(yǎng)老保險制度得到認識，同時也要有政府的宣傳和支持，使其更好地為農(nóng)民謀福利。要在考慮農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域性的前提下建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。這些不利的因素就會使得我們國家的新農(nóng)村建設的步伐變慢，對于我們國家的發(fā)展是很不利的。由于自然經(jīng)濟、社會發(fā)展等諸多因素造成我國長期存在收入差距過大等不合理現(xiàn)象，特別是東部沿海地區(qū)與西部地區(qū)、國有企業(yè)與私營自企業(yè)收入差距越來越大。二是會影響農(nóng)民的參保積極性。加上每個地方政府沒有統(tǒng)一的補貼政策，地方政策的自主權非常大。 二、南北方養(yǎng)老保險存在差異的原因無疑養(yǎng)老問題使我們每個人都看重的，畢竟誰不想自己的晚年沒有后顧之有呢。對于我國南方的農(nóng)村來說，大部分的農(nóng)民在村辦企業(yè)上班工作，已經(jīng)不再從事農(nóng)業(yè)的工作。而且北方地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是主要的收入來源。此外，在江浙等文化普及率較高的地方，農(nóng)民養(yǎng)老保險的觀念也更強，而相對文化普及率較低的地方受到文化水平的限制還沒有意識到養(yǎng)老保險的作用。雖然有很多的差異造成了南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險的地域差異性，但是這其中最主要的還是經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域性，經(jīng)濟建設的發(fā)達程度是基礎，因此經(jīng)濟的發(fā)展的不同是主要的因素。比如北方的一些地區(qū)由于各種原因造成了幾乎沒有土地可耕種。（一） 政府層面應當充分發(fā)揮指揮官的作用 在我國政府高度集權的政治體制里，政府在農(nóng)村養(yǎng)老保險中占有不可替代的作用。我國對于農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度以及管理體制存在很大的問題，主要表現(xiàn)在現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度管理體制混亂，部門分工不明確，沒有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和調(diào)度。 “在機構改革中，理順管理體制，穩(wěn)定機構隊伍，是穩(wěn)定農(nóng)保工作局面的關鍵，是做好整頓規(guī)范工作的前提，也是目前最為緊迫的任務。在我國發(fā)展市場經(jīng)濟之前，對于養(yǎng)老問題主要是依靠行政手段和傳統(tǒng)道德進行解決。舊的農(nóng)民保險制度沒有給農(nóng)民帶來福利也就造成了農(nóng)民對新農(nóng)保參保的積極性不高。在立法上，應該盡快制訂與養(yǎng)老保險相關的法律法規(guī)，并制定具有法律約束力的相關條例，對各種關于養(yǎng)老保險的情況有明確規(guī)定，明確法律責任，保障農(nóng)村養(yǎng)老保險發(fā)展和推廣。中央財政應該加大對貧困地區(qū)的投入力度，主要是由于經(jīng)濟建設發(fā)展比較好的地區(qū)，農(nóng)民的年收入水平比較高，地方上的財政資金充裕，養(yǎng)老保險的推廣不缺乏資金的支持。從上述情況來看，一定要堅持公平原則，當然了不是說公平的原則就是必須一切都一模一樣，還是可以根據(jù)實際情況進行合適的變動的，適時地作出調(diào)整，我們做這些的根本目的就是消除南北方的農(nóng)村養(yǎng)老保險的差異。一是要積極地向農(nóng)民宣傳養(yǎng)老保險的知識和重要性?，F(xiàn)在隨著社會的發(fā)展，各種新的事物不斷出現(xiàn)，養(yǎng)老保險就是其中的一種。這樣，通過發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、街道干部積極參加商業(yè)養(yǎng)老保險，可以起到以點帶面的宣傳作用。因此人民政府要提高對農(nóng)村養(yǎng)老保險的投入力度，提高補貼比例，保障支付水平，讓農(nóng)民切實體會到好處，感受到養(yǎng)老保險的優(yōu)越性，積極地參加養(yǎng)老保險。而且從1998年以來，我國社會保障支出增長速度明顯超過財政總的支出的增長速度。美國2008年的社會保障支出中轉移出付占政府財政資金總支出的37%。必須充分發(fā)揮好政府的職能作用。不過為了更好地搞好農(nóng)村經(jīng)濟的建設就要進行統(tǒng)一的規(guī)劃管理，有組織的進行農(nóng)村經(jīng)濟建設，這樣比單一的，個體的農(nóng)戶進行經(jīng)濟建設要有效得多，更為養(yǎng)老保險的發(fā)展提供了保障。建立起以人為本的養(yǎng)老保險良好環(huán)境人是社會建設的主體，如若丟棄了以人為本的原則，那么社會主義經(jīng)濟的建設也就毫無意義?！笔菍χ袊伯a(chǎn)黨人新發(fā)展觀的本質特征的最好體現(xiàn)，很好的將馬克思主義中人的全面發(fā)展的理論進行了繼承、豐富和發(fā)展。人、社會和自然是我們這個世界的三個組成部分，以人為本的原則就是從根本上要求人與人、人與社會、人與自然之間和諧發(fā)展。我們在前邊也提到了在南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險的管理方面要進行統(tǒng)一的規(guī)劃和布置。（二）社會組織要積極投身到養(yǎng)老保險的建設工作當中社會組織的積極參與也是促進農(nóng)村養(yǎng)老保險健康發(fā)展的有效方式。各類企業(yè)要提高社會責任感，主動為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險。農(nóng)村養(yǎng)老保險最高繳費比例是每月100元，相比城鎮(zhèn)職工高達數(shù)千元的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險，成本大大降低。（三）農(nóng)民自身也要重視養(yǎng)老保險，積極參保 一是要加強對文化知識的學習，不斷提高自身文化知識水平。通過國家的政策宣傳，“生男生女”都一樣的計生政策已經(jīng)基本取代了過去“生女不如生男”的傳統(tǒng)思想。一些農(nóng)民看到這個政策，就不愿意參加養(yǎng)老保險，想著等到60歲免費領取養(yǎng)老保險金。同時介紹了我們國家南北方農(nóng)村的現(xiàn)狀差異。這些都迫切的要求我們?nèi)ソ鉀Q。發(fā)展經(jīng)濟是我們國家工作中的重中之重，而且我們國家的經(jīng)濟要平衡發(fā)展，盡量擺脫現(xiàn)在這種經(jīng)濟發(fā)展極不平衡的局面?？梢娦麄骱推占肮ぷ魇欠浅Ｖ匾?。通過全國統(tǒng)一的對養(yǎng)老保險進行管理，可以更好地消除南北方農(nóng)村養(yǎng)老保險的差異性。農(nóng)村的養(yǎng)老問題是農(nóng)民問題的一個很重要的方面。所以必須加大對這方面的投入。PPP模式在農(nóng)村養(yǎng)老保險制度中的運用[J]。西北大學。2007年 [13]龍卓舟。汪柱旺。農(nóng)村養(yǎng)老保險的制度“缺失”與“補位”[J]。社會科學戰(zhàn)線。2010年01期 [18]張暉。2007年12期 [19]趙京華。新型農(nóng)村公共服務體系研究[J]。隨機利率下的壽險精算模型[J]。社會福利(理論版)。2006年03期 [23]陳華東。2006年01期 [24]王娟。構建城鄉(xiāng)一體化的社會養(yǎng)老保險[J]。勞動保障世界。2003年08期 [28]李丹。農(nóng)村稅費制度存在的問題與改革思路[J]。轉型期中國農(nóng)村養(yǎng)老保障模式的反思與前瞻[J]。上海金融。謝謝！第38頁 共16頁。并為本文的撰寫提供了許多寶貴的意見，本文才得以成功編寫。2009年02期 [31]彭希哲,梁鴻。2000年01期 [30]李宗華。理論探討。關于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題研究[J]。2005年08期 [26]亞崖。科技情報開發(fā)與經(jīng)濟。制度公正與城鄉(xiāng)融合[J]。中國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀與制度安排[J]。2008年09期 [21]賈海彥。2009年02期 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人是社會的主體，是這個社會最重要的組成部分，堅持以人為本的原則建設人文環(huán)境對于農(nóng)村養(yǎng)老保險的制度建設至關重要，在努力消除南北方農(nóng)村的養(yǎng)老保險的差異性的過程中更要堅持以人為本。在社會管理領域中要加強和創(chuàng)新社會管理，自始至終要堅持改革的正確方向。發(fā)展的根本出發(fā)點是不斷滿足人的全面需求、促進人的全面發(fā)展?！皥猿忠匀藶楸尽笔窃邳h的十六屆三中全會上提出的。我們必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，鏟除各種不利于經(jīng)濟建設和發(fā)展的因素，盡最大努力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村的面貌。注重經(jīng)濟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的干部，縮短南北差距南北方養(yǎng)老保險存在差異的很大一部分原因是經(jīng)濟發(fā)展程度的不同，要注重經(jīng)濟建設，縮短南北方在經(jīng)濟方面的差距。同發(fā)達國家相比，由于我們國家還處于社會主義初級階段，社會主義現(xiàn)代化建設的各項投入資金很多，造成了我們國家忽視了對農(nóng)村社會保障的支出。但是從全球來看，我國財政資金支出中的社會保障支出比例仍然低于發(fā)達國家很多。政府的作用以及責任現(xiàn)在來說就至關重要，現(xiàn)在的情況是，隨著政府的職能由生產(chǎn)性財政向公共財政，福利財政轉變過程中，社會保障類支出所占比例相對來說偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的干部參加商業(yè)養(yǎng)老保險，勢必會帶動一批農(nóng)民積極參加商業(yè)養(yǎng)老保險，逐步建立起農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險的市場環(huán)境，為今后農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險的全面推廣打下堅實的基礎。當南北方的農(nóng)民對于養(yǎng)老保險的知識有一個全面的了解后，他們對于養(yǎng)老保險的觀點就會一致，這也從一定程度上解決了南北方養(yǎng)老保險的差異性問題。雖然兒女養(yǎng)老人是我們中華民族的傳統(tǒng)美德。通過上述舉措，實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險的統(tǒng)一、集中、規(guī)范化管理，建立完善的法制和監(jiān)督體制，可以進一步深化南北方的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設，消除南北方的農(nóng)村的分化和差異，解決地域性問題帶來的對于養(yǎng)老保險的差異性問題是非常重要