【正文】 引導(dǎo)學(xué)生掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方式，讓學(xué)生主動參與、樂于鉆研、勤于動手，提高學(xué)習(xí)的能力和效果。在很多學(xué)校，課程內(nèi)容“老舊死”，超時排課、擠占副課現(xiàn)象突出。　　【深度解讀】　　何為多元錄取機制　　教育規(guī)劃綱要明確指出，要“建立健全有利于促進入學(xué)機會公平、有利于優(yōu)秀人才選拔的多元錄取機制”?！　⊥菩卸嘣浫?，變“獨木橋”為“立交橋”。糾正這一偏向，就要對考試內(nèi)容進行調(diào)整，努力使考試科目和命題內(nèi)容進一步貼近時代、社會和考生的實際，更科學(xué)地考查學(xué)生分析和解決問題的能力。高考在部分省份進行自主命題改革，一些高校開展基于高考的綜合評價招生。目前我國職業(yè)有8個大類、66個中類、413個小類、1838個細類，并且還有逐年增加的趨勢。大力營造“身份無高低、職業(yè)無貴賤”的社會風(fēng)氣，消除行業(yè)歧視，縮小行業(yè)間收入差距，使人們不再僅僅靠拼升學(xué)、拼職業(yè)贏得社會尊重?！　〖彝ナ腔A(chǔ)。教育是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性事業(yè)，讓人民群眾接受良好教育，是政府義不容辭的職責(zé)?！　　緦＜尹c評】　　義務(wù)教育本應(yīng)是素質(zhì)教育　　儲朝暉（中國教育科學(xué)研究院研究員）：九年義務(wù)教育本來是國民素質(zhì)教育，但在一些地方被異化為所謂的精英選拔，由此導(dǎo)致的人格教育缺陷令人擔憂?！　　旧疃冉庾x】　　素質(zhì)教育的提出與推行　　1985年5月，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出“提高民族素質(zhì)，多出人才、出好人才”，這成為素質(zhì)教育實踐的思想源頭。考試招生制度“唯分是舉”，以至于一些學(xué)校所有的教育活動都圍繞著升學(xué)考試轉(zhuǎn)。這種壓力必然驅(qū)動考試競爭不斷升級。 　◎素質(zhì)教育為何難落實　　早在20世紀80年代中期，為了糾正中小學(xué)教育片面追求升學(xué)率的傾向，促進學(xué)生全面發(fā)展，我國就提出了素質(zhì)教育的要求。只有全面貫徹黨的教育方針，大力實施素質(zhì)教育，才能推動我國教育在新的起點上向前發(fā)展，實現(xiàn)教育強國的目標。興國必先興學(xué)，強國必先強教?！　〗裉欤覀冋幱趶慕逃髧~向教育強國的進程中，切實推進素質(zhì)教育、培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要，也是辦好人民滿意教育的必然要求?！　?.《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2012年主要工作安排》，中央人民政府門戶網(wǎng)站?！　」耪Z說，“良醫(yī)治未病”。推行陽光招標采購，嚴肅查處醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂。因此，必須加強政府監(jiān)管，讓群眾安心、放心地接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。據(jù)衛(wèi)生部不完全統(tǒng)計，目前全國已有19個省市共600多家縣級醫(yī)院啟動了綜合改革試點。在支付制度上，采用總額預(yù)付、按人頭、按病種付費等多種支付方式，引導(dǎo)醫(yī)院主動控制成本?！敖怠本褪且诔杀竞怂慊A(chǔ)上，逐步取消藥品加成，降低藥品和大型設(shè)備檢查價格；“升”就是要提高診療費、手術(shù)費、護理費等醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價格，體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)合理成本和醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值。既然公立醫(yī)院姓“公”，政府就要承擔投入的責(zé)任?！　∩罨t(yī)改以來，在公立醫(yī)院改革試點過程中，很多地方積極探索重大體制機制改革，在降低醫(yī)藥費用方面推出一系列舉措?！　　裰嗅t(yī)的“簡、便、驗、廉”等特點，在緩解看病貴方面獨具特色和優(yōu)勢，應(yīng)大力支持中醫(yī)藥發(fā)展?！　≌袠瞬少徃右?guī)范?，F(xiàn)在國家基本藥物目錄有307種藥，各地也自主平均增補約210種藥，但從實際使用情況來看，普遍反映還是“不夠用”。　　基本藥物，通俗地說，是指預(yù)防和治療常見病所必需的藥物?！　?2類大病納入保障和救助試點范圍：肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂。①普遍醫(yī)療型：由國家承擔醫(yī)療保障的絕大部分責(zé)任，以英國、瑞典為代表。為此，從2010年開始，我國積極探索建立重特大疾病保障機制。重點做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員，以及關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參保工作，并探索建立引導(dǎo)各類人員長期參保的機制。我國1998年在全國范圍內(nèi)進行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革，2003年和2007年，先后啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點，并逐步推開。 這些都在一定程度上加重了看病貴問題。在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，有些醫(yī)院通過開大處方、重復(fù)檢查、過度檢查等，增加收費項目，給患者帶來不必要的支出?？梢?，醫(yī)藥費用是群眾生活中一項沉重的負擔，無怪乎人們看病住院時都會感慨“真的病不起”。只有對未來的政策有了明確穩(wěn)定的預(yù)期，企業(yè)才能放心投資，百姓才能理性消費，市場才能持續(xù)健康發(fā)展?！　〗∪嚓P(guān)法律法規(guī)。居民現(xiàn)有住房狀況等信息，是房地產(chǎn)市場調(diào)控、保障房建設(shè)和分配的基礎(chǔ)，能夠降低交易的信息成本，有助于市場機制更好地發(fā)揮效能。越來越多的人都在考慮，如何才能實現(xiàn)市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展？　　目前，我國已經(jīng)初步形成了市場供應(yīng)與政府保障相結(jié)合、以市場供應(yīng)為主的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。同時，堅持分配政策、程序、房源、對象、過程、結(jié)果、投訴處理全程公開，接受群眾、社會和媒體全方位監(jiān)督。中央財政補貼投入將不低于2011年的1526億元，地方政府也都在千方百計破解資金難題，除加大公共預(yù)算安排、確保土地出讓收益和住房公積金增值收益用于保障房外，還將地方政府債券收入、試點地區(qū)房產(chǎn)稅收入等納入進來，并抓緊建立健全融資機制，引導(dǎo)社會資金投入。2011年完成了開工1000萬套的任務(wù)。人們習(xí)慣將與房市有關(guān)的利好政策信息定性為“救市”?！　±^續(xù)實行差別化的信貸和稅收政策。合理自住需求持續(xù)穩(wěn)定釋放，可以引導(dǎo)住房投資建設(shè)保持一定的規(guī)模，有利于市場長期穩(wěn)定發(fā)展。滿足群眾合理自住需求，是房地產(chǎn)市場的基本功能之一?！　∩疃冉庾x　　日本房地產(chǎn)泡沫破滅的警示　　20世紀八九十年代，日本上演了一場“土地神話”鬧劇：在寬松的信貸政策刺激下，房地產(chǎn)投機性需求激增，人們普遍陷入“房價只漲不跌”的狂熱之中，導(dǎo)致房價地價飛漲，1983—1988年，日本東京商業(yè)用地價格上漲250％，產(chǎn)生地產(chǎn)泡沫，最后蔓延為整體經(jīng)濟的泡沫?！　√貏e應(yīng)看到，調(diào)控已取得的成效只是初步的，基礎(chǔ)還不牢固，存在許多不確定因素。2012年5月，國務(wù)院常務(wù)會議指出，要穩(wěn)定和嚴格實施房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。如北京規(guī)定對擁有兩套及以上住房的本市戶籍家庭暫停售房，連續(xù)5年（含）以上在本市繳納社保或個稅的非本市戶籍家庭限購1套住房。　　社會資金流入樓市的速度明顯放慢。隨后，各地根據(jù)通知精神，紛紛推出實施細則，綜合運用經(jīng)濟、行政手段，不斷推進調(diào)控?！　”本┐杭痉空箷赜小皹鞘酗L(fēng)向標”之稱?！　〗K省華西村是全國農(nóng)村走共同富裕道路的典型，2011年全村銷售收入超過550億元，向國家繳稅85億元?！　∩疃冉庾x　　基本公共服務(wù)均等化　　基本公共服務(wù)均等化，是指政府為社會成員提供基本的、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的、能夠體現(xiàn)公平正義原則的大致均等的公共產(chǎn)品和服務(wù)。貧窮不是社會主義?！拔覀兘ㄔO(shè)社會主義的目的，就是要大家有事做，有飯吃，大家共同富裕?！　〈龠M收入信息公開透明。　　大力規(guī)范灰色收入。而對必須由國家壟斷的行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)進一步調(diào)整國家和企業(yè)的分配關(guān)系，擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍、提高上交比例，更好地實現(xiàn)國有資本收益全民共享?！　?011年起，國家適當提高了中央企業(yè)國有資本收益收取比例。應(yīng)該深化戶籍改革、打破身份壁壘，促進教育、就業(yè)公平，使低收入群體有平等的機會實現(xiàn)向上攀升的夢想。財產(chǎn)性收入是衡量國民富裕程度的重要指標。改革開放以來先富起來的人，很多都是創(chuàng)業(yè)者。一般來講，復(fù)雜勞動收入高于簡單勞動，創(chuàng)造性勞動收入高于重復(fù)性勞動。合理的收入分配格局，應(yīng)該是高收入者和低收入者占少數(shù)、中等收入者占多數(shù)的“兩頭小、中間大”的橄欖型格局?！　?促進農(nóng)民增收。中央財政安排資金150億元，分5年到位。應(yīng)該形成合理的工資決定機制和正常增長機制，工資水平既要隨勞動生產(chǎn)率提高而“水漲船高”，也不能脫離實際而盲目上漲。應(yīng)理順政府、企業(yè)、居民之間的分配關(guān)系，把“蛋糕”更多地切給居民。目前我國收入差距拉大的一個突出表現(xiàn)，就在于作為社會主體的廣大普通勞動者收入偏低。2012年政府工作報告也明確提出，要抓緊制定收入分配體制改革總體方案。　　 再次，分配制度改革相對滯后。改革開放以來，我們處在加速向現(xiàn)代化邁進的過程中。2011年，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價）作為新的國家扶貧標準，比2009年提高92%，把更多農(nóng)村低收入人口納入扶貧范圍，這是社會的巨大進步。這是對104個城市300個縣居民抽樣調(diào)查的結(jié)果?！　?——新華網(wǎng)全國“兩會”調(diào)查顯示，縮小貧富差距排在22個選項之首?！　?這背后，是近年來黨和政府為縮小收入差距作出的巨大努力。國際經(jīng)驗表明，傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變時期，工業(yè)化和城市化的發(fā)展、市場機制擇優(yōu)淘劣效應(yīng)等一系列因素，都會造成收入差距擴大。初次分配中，勞動報酬正常增長機制還沒有真正建立起來，勞動者工資增長趕不上企業(yè)利潤增長。這都表明了黨和政府努力縮小收入差距、促進分配公平的堅定決心?！　?近些年來，在收入分配過程中，資本、管理、技術(shù)的收益越來越得到較為充分的體現(xiàn)，相比之下，勞動報酬占比卻持續(xù)下降。為此，既要做“加法”也要做“減法”。嚴格執(zhí)行最低工資制度，適時調(diào)整最低工資標準，并確保工資按時足額發(fā)放。　　 ，份額不低于年度政府采購項目預(yù)算總額18%。雖然近幾年農(nóng)民收入較快增加，但增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。深化分配制度改革、縮小收入差距，一個重要目標就是要擴大中等收入群體。目前，我國大量勞動者從事的是知識和技術(shù)含量較低的簡單勞動、重復(fù)勞動。但總的看，我國目前自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)少、比例偏低。2011年我國城鎮(zhèn)居民收入中，財產(chǎn)性收入比重不到3%，主要是利息、出租房屋收入、股息與紅利收入所得。　　百姓心聲　　無論技術(shù)進步和知識更新達到什么程度，勞動始終是文明進步的重要源泉，勞動者的創(chuàng)造始終是歷史前進的根本動力。2002—2011年，年均增長20%以上。特別是要對高管人員實行限薪，并嚴格控制其職務(wù)消費。目前，對禮金、紅包、出場費、好處費及各種名目的“福利”等形式的灰色收入，監(jiān)管存在不少漏洞。讓收入透明化，是加強監(jiān)管、促進分配公平的前提?！毙轮袊闪⒅?，我們黨就發(fā)出這樣的錚錚誓言。一部分人富起來、一部分人長期貧困，也不是社會主義。從我國現(xiàn)實情況出發(fā)，基本公共服務(wù)均等化的內(nèi)容主要包括：一是基本民生性服務(wù)，如就業(yè)服務(wù)、社會救助、養(yǎng)老保障等；二是公共事業(yè)性服務(wù)，如公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化等；三是公益基礎(chǔ)性服務(wù)，如公共設(shè)施、生態(tài)維護、環(huán)境保護等；四是公共安全性服務(wù)，如社會治安、生產(chǎn)安全、消費安全、國防安全等。　　為政之道，在于安民；安民之舉，在于富民。本屆展會的行情，一方面反映出房價在強力調(diào)控下正向合理價位回歸，同時也折射出人們對進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的關(guān)注與期待。同時，為確保調(diào)控落實到位，國務(wù)院還對部分地區(qū)開展督促檢查，8個督查組實地督查了北京、遼寧等16個省區(qū)市的政策落實情況。2011年，投入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金共計83246億元，多年來資金過量流入房地產(chǎn)的形勢開始發(fā)生變化?！　　稣{(diào)控初見效 房地產(chǎn)市場增速放慢　　2011年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資61740億元，%，；，%，；，%?！　∧敲?，為何調(diào)控政策不能“松口子”呢？　　住房需求有自住性的，也有投機投資性的。當前，國內(nèi)流動性較為充裕，投資渠道相對有限，投機投資性需求反彈的條件仍然存在。1990年年底泡沫經(jīng)濟崩潰，房價開始大幅下跌，幾年后跌回起點，“土地神話”破滅，日本經(jīng)濟由此也陷入漫長的蕭條之中。1998年深化住房制度改革以來，我國房地產(chǎn)市場快速發(fā)展，住房投資建設(shè)規(guī)模不斷擴大，居民住房條件得到明顯改善。反之，如果受到抑制，住房投資建設(shè)規(guī)模就會大幅下降，既不利于群眾改善住房條件，也不利于經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”。支持居民家庭首次購買普通商品住房和保障房，優(yōu)先保證首次購房家庭的貸款需求，并在首付款比例和貸款利率上體現(xiàn)優(yōu)惠。但實際上，開發(fā)商與其抱有樓市調(diào)控放松的幻想，不如抓住剛需族，解決當下的困難。　　2012年，保障房建設(shè)繼續(xù)加速：計劃新開工700萬套以上，加上前兩年結(jié)轉(zhuǎn)的項目，全年在建總量有1700多萬套，將達到歷史最高水平?！　〗ê帽Ｕ戏?，不僅要實現(xiàn)數(shù)量目標，質(zhì)量上更不能放松?！　?quán)威聲音　　保障房用地單獨報批、應(yīng)保盡?！　⌒旖B史（國土資源部部長）：要把保障民生用地放在優(yōu)先位置，今年700萬套保障性住房用地要做到應(yīng)保盡保，實行單獨報批，并鼓勵使用存量土地。同時，在房地產(chǎn)市場發(fā)展和調(diào)控過程中，對市場規(guī)律的認識不斷深化，調(diào)控市場的思路日益清晰，采取的政策措施逐步豐富和完善。2011年1月，國務(wù)院常務(wù)會議要求加快城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，房地產(chǎn)市場長期健康發(fā)展，需要健全的法律制度。　　深度解讀　　房產(chǎn)稅試點成效漸顯　　2011年1月28日，重慶和上海作為全國首批試點城市，開始征收房產(chǎn)稅。 2009年4月，一項民生領(lǐng)域的重大改革——深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在公眾期待中“破冰起航”?！　】床≠F，到底貴在哪里？仔細分析，主要貴在以下幾方面?！　♂t(yī)療保障水平低，導(dǎo)致個人費用負擔重?！　】梢?，看病貴是由多種因素造成的，是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域諸多問題的集中反映，必須高度重視，綜合施治?！　?011年，這三項基本醫(yī)保已覆蓋全國95%的人口，構(gòu)建起世界上最大的基本醫(yī)保網(wǎng)，保障水平也在逐步提高。　　提水平。2012年將在新農(nóng)合中全面推開兒童白血病、兒童先天性心臟病、尿毒癥等8類大病保障，并在部分地區(qū)試點，把肺癌、食道癌、胃癌等12類大病納入保障范圍，增強群眾抵御大病風(fēng)險的能力。②社會保險型：實施繳費和待遇相掛鉤的社會醫(yī)保制度，以德國、日本、韓國為代表。 建立國家基本藥物制度，就是對基本藥物進行統(tǒng)籌管理，從制度上保證其價格的穩(wěn)定性和可及性。應(yīng)繼續(xù)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求、科學(xué)技術(shù)進步等情況，適時進行調(diào)整擴充，優(yōu)化品種、類別與結(jié)構(gòu)比例。“價格高不高，主要在招標”，招標采購是確?；舅幬镔|(zhì)量可靠、價格合理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！　　袢∠运幯a醫(yī)是個好政策，但是千萬不要按下葫蘆起來瓢，藥費下去了，檢查費、器械費再漲起來。比如，安徽蕪湖市推進醫(yī)藥分開，；陜西子長縣加大政府補償力度，打造群眾滿意的“平價醫(yī)院”。而目前政府直接投入一般只占公立醫(yī)院總收入的6%—8%，僅靠這些投入，很難保證公立醫(yī)院的正常運轉(zhuǎn)?！吧钡馁M用更多地由醫(yī)保支出，不增加群眾自付負擔。