【正文】 企業(yè)的分配關(guān)系，擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍、提高上交比例，更好地實現(xiàn)國有資本收益全民共享?！　詻Q取締非法收入?！　〈罅σ?guī)范灰色收入?！　∮行д{(diào)節(jié)過高收入?！　〈龠M收入信息公開透明?！　∩疃冉庾x　　“小金庫”治理　　“小金庫”，是指侵占、截留國家和單位收入，化大公為小公、化小公為私有，未在本單位財務(wù)會計部門列收列支和私存私放的各種資金。“我們建設(shè)社會主義的目的，就是要大家有事做，有飯吃，大家共同富裕。　　黨的領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于共同富裕的論述　　◎要鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，我們就得領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走社會主義道路，使農(nóng)民群眾共同富裕起來，窮的要富裕，所有農(nóng)民都要富裕。貧窮不是社會主義。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，在人民生活總體達到小康水平之后，廣大群眾對過上更好生活提出新的期待?！　∩疃冉庾x　　基本公共服務(wù)均等化　　基本公共服務(wù)均等化，是指政府為社會成員提供基本的、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的、能夠體現(xiàn)公平正義原則的大致均等的公共產(chǎn)品和服務(wù)。雖然我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，但人均國內(nèi)生產(chǎn)總值仍排在世界100位左右，不到世界平均水平的一半，只有發(fā)達國家的1/10左右。　　江蘇省華西村是全國農(nóng)村走共同富裕道路的典型，2011年全村銷售收入超過550億元，向國家繳稅85億元?！　∠嚓P(guān)鏈接:《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，人民出版社2011年版?！　”本┐杭痉空箷赜小皹鞘酗L(fēng)向標”之稱。面對嚴峻形勢，國家先后出臺了“國十一條”、“新國十條”等一系列政策措施。隨后，各地根據(jù)通知精神，紛紛推出實施細則，綜合運用經(jīng)濟、行政手段，不斷推進調(diào)控。2011年1—12月，%%，%%?！　∩鐣Y金流入樓市的速度明顯放慢?！　≌邆髡妗　　靶聡藯l”主要內(nèi)容　　2011年1月26日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》，業(yè)內(nèi)稱為“新國八條”。如北京規(guī)定對擁有兩套及以上住房的本市戶籍家庭暫停售房，連續(xù)5年（含）以上在本市繳納社保或個稅的非本市戶籍家庭限購1套住房。還有個別地方政府出于“土地財政”的考慮，也在造輿論、搞“小動作”，試圖給調(diào)控“松綁”。2012年5月，國務(wù)院常務(wù)會議指出，要穩(wěn)定和嚴格實施房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。如不及時有效抑制，一方面，投機投資性需求將非正常推高房價，迫使一些自住性需求被“擠出”市場，導(dǎo)致市場需求畸形化；另一方面，投機投資性需求的盲目擴張，往往出現(xiàn)資產(chǎn)泡沫膨脹，造成市場大起大落，甚至引發(fā)金融風(fēng)險、影響經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展?！　√貏e應(yīng)看到，調(diào)控已取得的成效只是初步的，基礎(chǔ)還不牢固，存在許多不確定因素。要繼續(xù)落實地方政府調(diào)控房價的責(zé)任，嚴格執(zhí)行住房限購措施，遏制不合理住房需求?！　∩疃冉庾x　　日本房地產(chǎn)泡沫破滅的警示　　20世紀八九十年代，日本上演了一場“土地神話”鬧?。涸趯捤傻男刨J政策刺激下，房地產(chǎn)投機性需求激增，人們普遍陷入“房價只漲不跌”的狂熱之中，導(dǎo)致房價地價飛漲，1983—1988年，日本東京商業(yè)用地價格上漲250％，產(chǎn)生地產(chǎn)泡沫，最后蔓延為整體經(jīng)濟的泡沫。觀念一換天地寬，租房未必不安居，“裸婚”也能很幸福！　　●保障房要建好，更要分好，一定要加強監(jiān)管，千萬不能“好經(jīng)被念歪”，成了“翻版福利房”。滿足群眾合理自住需求，是房地產(chǎn)市場的基本功能之一?！　￠L期來看，我國商品住房市場潛力仍然很大，還有很多有效需求沒有得到滿足。合理自住需求持續(xù)穩(wěn)定釋放，可以引導(dǎo)住房投資建設(shè)保持一定的規(guī)模，有利于市場長期穩(wěn)定發(fā)展。從當前市場情況看，群眾最需要的是中小套型、價格合適的普通住房?！　±^續(xù)實行差別化的信貸和稅收政策?！　⊥瑫r，也要看到，實現(xiàn)住有所居，是要讓每個人都有合適的房住，而不意味著人人都要有自己產(chǎn)權(quán)的住房。人們習(xí)慣將與房市有關(guān)的利好政策信息定性為“救市”。　　保障房怎么建好分好　　市場是解決城鎮(zhèn)居民住房需求的主渠道，但對眾多中低收入家庭來說，由于經(jīng)濟能力弱，難以通過市場買房或租房，需要政府提供保障。2011年完成了開工1000萬套的任務(wù)。目前，各地正按照中央部署，迎難而上，努力打好這場“攻堅戰(zhàn)”。中央財政補貼投入將不低于2011年的1526億元，地方政府也都在千方百計破解資金難題，除加大公共預(yù)算安排、確保土地出讓收益和住房公積金增值收益用于保障房外，還將地方政府債券收入、試點地區(qū)房產(chǎn)稅收入等納入進來，并抓緊建立健全融資機制，引導(dǎo)社會資金投入。要嚴把規(guī)劃設(shè)計、建材供應(yīng)、施工質(zhì)量、竣工驗收各個關(guān)口，全面推行質(zhì)量終身責(zé)任制，對造成質(zhì)量安全問題的責(zé)任人終身追責(zé)。同時，堅持分配政策、程序、房源、對象、過程、結(jié)果、投訴處理全程公開，接受群眾、社會和媒體全方位監(jiān)督。2006—2010年，銀行金融部門貸款108億元，并鼓勵引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)和居民個人出資，破解保障房開發(fā)建設(shè)資金不足的難題。越來越多的人都在考慮，如何才能實現(xiàn)市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展？　　目前，我國已經(jīng)初步形成了市場供應(yīng)與政府保障相結(jié)合、以市場供應(yīng)為主的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。規(guī)劃是引導(dǎo)，也是約束，是指導(dǎo)住房建設(shè)和發(fā)展的基本依據(jù)。居民現(xiàn)有住房狀況等信息，是房地產(chǎn)市場調(diào)控、保障房建設(shè)和分配的基礎(chǔ)，能夠降低交易的信息成本，有助于市場機制更好地發(fā)揮效能。　　完善住房稅收政策?！　〗∪嚓P(guān)法律法規(guī)。目前，《城市房地產(chǎn)管理法》修改草案征求意見稿已經(jīng)完成，《基本住房保障條例》也已開始起草。只有對未來的政策有了明確穩(wěn)定的預(yù)期，企業(yè)才能放心投資，百姓才能理性消費，市場才能持續(xù)健康發(fā)展。一年多來，房產(chǎn)稅成效已開始逐步顯現(xiàn)，對抑制高端住房消費和房價過快上漲勢頭、優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)起到了積極作用。目前看病貴仍然突出，群眾反映強烈，社會高度關(guān)注。可見，醫(yī)藥費用是群眾生活中一項沉重的負擔(dān)，無怪乎人們看病住院時都會感慨“真的病不起”。據(jù)調(diào)查，很多藥品的中間利潤普遍在500%以上，有的竟高達6500%！在這些流通環(huán)節(jié)中已經(jīng)形成了利益共同體，直接推高了藥品的價格。在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，有些醫(yī)院通過開大處方、重復(fù)檢查、過度檢查等，增加收費項目，給患者帶來不必要的支出。而城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度和商業(yè)醫(yī)療保險起步較晚，覆蓋人口和保障力度也不大，降低醫(yī)藥費用負擔(dān)的作用還沒有充分發(fā)揮出來。這些都在一定程度上加重了看病貴問題?！　　龆嗄陙?，“三素一湯”（抗生素、激素、維生素和注射液）成為醫(yī)院特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)治療一般感染性疾病的“看家菜”，過度用藥現(xiàn)象比較普遍。 基本醫(yī)保，就是利用政府、社會、個人三方力量，構(gòu)建社會互助共濟的醫(yī)療保障制度。我國1998年在全國范圍內(nèi)進行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革，2003年和2007年，先后啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點，并逐步推開。為此，“十二五”醫(yī)改規(guī)劃指出，要充分發(fā)揮全民基本醫(yī)保的基礎(chǔ)性作用，重點由擴大范圍轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量，穩(wěn)步提高保障水平，給群眾帶來更多實惠。重點做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員，以及關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參保工作，并探索建立引導(dǎo)各類人員長期參保的機制。同時，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保門診報銷比例將提高到50%以上，三項基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報銷比例均達到75%左右，個人負擔(dān)將進一步降低。為此，從2010年開始，我國積極探索建立重特大疾病保障機制。應(yīng)優(yōu)化基本醫(yī)保管理服務(wù)，加快推進即時結(jié)算，建立異地就醫(yī)結(jié)算機制。①普遍醫(yī)療型：由國家承擔(dān)醫(yī)療保障的絕大部分責(zé)任，以英國、瑞典為代表?！　?quán)威聲音　　我國已初步進入全民醫(yī)保國家行列　　陳竺（衛(wèi)生部部長）：一般來說，覆蓋率達到90%就可以認為是全民醫(yī)保，我們現(xiàn)在覆蓋率是95%，已初步進入全民醫(yī)保國家行列?！　?2類大病納入保障和救助試點范圍：肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂。 基本藥物制度如何降藥價 　　5%葡萄糖注射液，是目前輸液最常用的藥品?！　』舅幬?，通俗地說，是指預(yù)防和治療常見病所必需的藥物?！　?009年8月，我國正式建立國家基本藥物制度?，F(xiàn)在國家基本藥物目錄有307種藥，各地也自主平均增補約210種藥，但從實際使用情況來看，普遍反映還是“不夠用”。基本藥物制度目前還只是在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施，而看病貴問題卻主要集中在城市和縣級公立醫(yī)院?！　≌袠瞬少徃右?guī)范。　　應(yīng)該看到，當前國家基本藥物制度還主要在基層實施，到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)看病的人越多，這一制度的成效就越明顯。　　●中醫(yī)的“簡、便、驗、廉”等特點，在緩解看病貴方面獨具特色和優(yōu)勢，應(yīng)大力支持中醫(yī)藥發(fā)展?！　　稣憬≡谌鎸嵤┗舅幬镏贫鹊耐瑫r，進一步落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)各項補償政策，提高了基層醫(yī)務(wù)人員的工作積極性，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力明顯提高?！　∩罨t(yī)改以來，在公立醫(yī)院改革試點過程中，很多地方積極探索重大體制機制改革，在降低醫(yī)藥費用方面推出一系列舉措。公立醫(yī)院是政府舉辦的、承擔(dān)公益性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)把維護人民健康權(quán)益放在第一位。既然公立醫(yī)院姓“公”，政府就要承擔(dān)投入的責(zé)任。　　破“以藥補醫(yī)”?！敖怠本褪且诔杀竞怂慊A(chǔ)上，逐步取消藥品加成，降低藥品和大型設(shè)備檢查價格；“升”就是要提高診療費、手術(shù)費、護理費等醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價格，體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)合理成本和醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值。長期以來，公立醫(yī)院在運行管理上形成了與“以藥補醫(yī)”相適應(yīng)的體制機制。在支付制度上，采用總額預(yù)付、按人頭、按病種付費等多種支付方式，引導(dǎo)醫(yī)院主動控制成本?！　?quán)威聲音　　“以藥補醫(yī)”是當前亟須割除的毒瘤　　陳竺（衛(wèi)生部部長）：當前醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域最需要革除的機制弊病，就是“以藥補醫(yī)”，它推動了醫(yī)藥費用不合理上漲，造成了藥品濫用，扭曲了醫(yī)務(wù)人員行為，腐蝕了隊伍。據(jù)衛(wèi)生部不完全統(tǒng)計，目前全國已有19個省市共600多家縣級醫(yī)院啟動了綜合改革試點。2011年7月以來，北京、山東等地開展按病種付費試點。因此，必須加強政府監(jiān)管，讓群眾安心、放心地接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要繼續(xù)加大監(jiān)管力度，進一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，降低醫(yī)藥費用。推行陽光招標采購，嚴肅查處醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂。繼續(xù)推動醫(yī)藥費用公開、透明，主動接受社會監(jiān)督。　　古語說，“良醫(yī)治未病”。此次降價預(yù)計每年可減輕群眾負擔(dān)30多億元。　　2.《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2012年主要工作安排》，中央人民政府門戶網(wǎng)站。 “作業(yè)當堂清，書包不回家；我們快樂學(xué)，個個頂呱呱。　　今天，我們正處于從教育大國邁向教育強國的進程中，切實推進素質(zhì)教育、培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要，也是辦好人民滿意教育的必然要求?！　槭裁此刭|(zhì)教育聚焦了這么多人的關(guān)注，牽動著全社會的神經(jīng)？　　素質(zhì)教育是時代發(fā)展的呼喚。興國必先興學(xué)，強國必先強教。在很多父母心中，子女是整個家庭的中心，特別是現(xiàn)在的孩子大多數(shù)是獨生子女，寄托了幾代人的希望。只有全面貫徹黨的教育方針，大力實施素質(zhì)教育，才能推動我國教育在新的起點上向前發(fā)展，實現(xiàn)教育強國的目標?；A(chǔ)教育非常重視培養(yǎng)孩子的動手能力和創(chuàng)造性思維。 　◎素質(zhì)教育為何難落實　　早在20世紀80年代中期，為了糾正中小學(xué)教育片面追求升學(xué)率的傾向，促進學(xué)生全面發(fā)展，我國就提出了素質(zhì)教育的要求。面對愈演愈烈的學(xué)生“負擔(dān)重”、“擇校熱”等問題，人們不禁感嘆，“素質(zhì)教育，想說愛你不容易”。這種壓力必然驅(qū)動考試競爭不斷升級。為爭取有限的資源，只能通過考高分拿到進入名校的“通行證”，這無疑助推了應(yīng)試教育?？荚囌猩贫取拔ǚ质桥e”，以至于一些學(xué)校所有的教育活動都圍繞著升學(xué)考試轉(zhuǎn)?！笔苌锨陚鹘y(tǒng)文化和科舉制度的影響，人們普遍把升學(xué)作為成功成才、出人頭地的唯一途徑，把命運的改變、社會地位的提升僅僅寄托于上大學(xué)、上好大學(xué)，這也是應(yīng)試教育大行其道的重要土壤?！　　旧疃冉庾x】　　素質(zhì)教育的提出與推行　　1985年5月，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出“提高民族素質(zhì)，多出人才、出好人才”，這成為素質(zhì)教育實踐的思想源頭?！　?010年7月，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》頒布實施，把全面實施素質(zhì)教育確立為中國教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題?！　　緦＜尹c評】　　義務(wù)教育本應(yīng)是素質(zhì)教育　　儲朝暉（中國教育科學(xué)研究院研究員）：九年義務(wù)教育本來是國民素質(zhì)教育，但在一些地方被異化為所謂的精英選拔，由此導(dǎo)致的人格教育缺陷令人擔(dān)憂。如此這般，就陷入一個素質(zhì)教育人人期待、卻人人無力，應(yīng)試教育人人聲討、卻人人助推的“僵局”。教育是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性事業(yè)，讓人民群眾接受良好教育，是政府義不容辭的職責(zé)?！　W(xué)校是關(guān)鍵?！　〖彝ナ腔A(chǔ)。父母應(yīng)該樹立正確的教育觀念，以子女的身心健康和成長成才為根本，不能盲目地揠苗助長，甚至把自己的愿望強加到子女身上。大力營造“身份無高低、職業(yè)無貴賤”的社會風(fēng)氣，消除行業(yè)歧視，縮小行業(yè)間收入差距，使人們不再僅僅靠拼升學(xué)、拼職業(yè)贏得社會尊重。　　●凡是與考試有關(guān)的教育，我們做得“過度”了；凡是與考試無關(guān)但與孩子發(fā)展相關(guān)的教育，卻做得“不及”。目前我國職業(yè)有8個大類、66個中類、413個小類、1838個細類，并且還有逐年增加的趨勢。但考什么、怎么考，直接影響著素質(zhì)教育落實的成效。高考在部分省份進行自主命題改革，一些高校開展基于高考的綜合評價招生。有人提出“高考不改，素質(zhì)教育就不會成功”。糾正這一偏向，就要對考試內(nèi)容進行調(diào)整，努力使考試科目和命題內(nèi)容進一步貼近時代、社會和考生的實際，更科學(xué)地考查學(xué)生分析和解決問題的能力。為改變這種現(xiàn)狀，教育規(guī)劃綱要提出，逐步實施高等學(xué)校分類入學(xué)考試?！　⊥菩卸嘣浫?，變“獨木橋”為“立交橋”?！　嵤┧刭|(zhì)教育，既要通過改革考試招生制度合理評價學(xué)生，也要建立對老師和學(xué)校的科學(xué)評價機制?！　　旧疃冉庾x】　　何為多元錄取機制　　教育規(guī)劃綱要明確指出，要“建立健全有利于促進入學(xué)機會公平、有利于優(yōu)秀人才選拔的多元錄取機制”。只有通過深化改革，在教育教學(xué)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，打破不合理的應(yīng)試教育體制機制，才能激發(fā)課堂教學(xué)活力、學(xué)校辦學(xué)活力，把素質(zhì)教育真正落到實處。在很多學(xué)校，課程內(nèi)容“老舊死”，超時排課、擠占副課現(xiàn)象突出。　　創(chuàng)新教學(xué)方式。引導(dǎo)學(xué)生掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方式，讓學(xué)生主動參與、樂于鉆研、勤于動手，提高學(xué)習(xí)的能力和