【正文】 如經費、編制數、監(jiān)督員占職工比例、內設機構級別、派出機構數量等。（二）起草依據。根據衛(wèi)生部監(jiān)督局2010年6月10日的《關于開展衛(wèi)生監(jiān)督機構績效考核項目研究的通知》（衛(wèi)監(jiān)督稽便函〔2010〕186號）要求，成立了由江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所和復旦大學衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略研究中心兩家單位牽頭，7家衛(wèi)生監(jiān)督機構參加的機構績效考核項目工作組。雖然有些地方對衛(wèi)生監(jiān)督的績效考核做了一些研究，但是，目前還沒有一套科學、合理、完整的考核體系對衛(wèi)生監(jiān)督機構和工作進行有效的考核?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》中明確提出要建立完善衛(wèi)生監(jiān)督體系。附錄1主要業(yè)務處（科）室設置目錄（科）室（科）室（或歸入當地行政審批中心窗口）（科）室（各地可根據實際工作需要，按專業(yè)或地域分片設置業(yè)務科室，如按地域分片設置，各專業(yè)必須有牽頭處（科）室）（科）室注：省、市級內設機構命名為處室，縣級內設機構命名為科室。各指標項分數扣完為止，不倒扣分。要重視績效考核過程，通過考核不斷發(fā)現和解決問題，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督工作水平。本級的績效考核由本級衛(wèi)生行政部門組織。：考核結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三類：優(yōu)秀：《業(yè)務指標》得分≥450分，《保障指標》得分≥450分，無關鍵項得0分。，縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構做好本級的績效考核工作。績效考核工作要因地制宜，充分考慮到我國地域遼闊，東、中、西部衛(wèi)生監(jiān)督機構發(fā)展不平衡，職能不完全一致的現狀。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，堅持以人為本，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“科學合理、客觀公正、簡便易行、注重實效”的基本要求，以加強衛(wèi)生監(jiān)督機構的能力建設和科學管理為重點，采取日常檢查與年終考核相結合，內部考評與服務對象評議相結合的評估方法，科學評價衛(wèi)生監(jiān)督工作。黑龍江省衛(wèi)生廳各市（行署）衛(wèi)生局，省衛(wèi)生監(jiān)督所：為貫徹落實《中共中央 國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）和《關于公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的指導意見》（人社發(fā)〔2009〕182號），指導規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督機構績效考核工作，根據衛(wèi)生部統(tǒng)一要求，衛(wèi)生部監(jiān)督局組織起草了《衛(wèi)生監(jiān)督機構績效考核實施意見》（征求意見稿）。充分發(fā)揮績效管理的導向和激勵約束作用，逐步實現績效考核工作的科學化、規(guī)范化和制度化，促進衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)全面、可持續(xù)發(fā)展，建立完善與我國經濟社會發(fā)展相適應的、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、信息暢通、反應迅速和辦事高效的衛(wèi)生監(jiān)督體系，進一步提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的能力和水平。三、考核對象全國各省、市、縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構。（二）考核內容。合格：《業(yè)務指標》得分≥400分，≥4個關鍵項得滿分；《保障指標》得分≥400分，≥4個關鍵項得滿分。上級對下級的績效考核核查采用專家組檢查方式，專家組成員由衛(wèi)生、人保、財政、編制、發(fā)改、醫(yī)學院校等部門有關人員組成。省、市衛(wèi)生行政部門定期對轄區(qū)內衛(wèi)生監(jiān)督機構績效考核情況進行核查。要重視績效結果的應用，把績效考核結果與今后工作重點、評先評優(yōu)等結合起來，進一步發(fā)揮績效考核的標桿作用。直轄市的區(qū)（縣）衛(wèi)生監(jiān)督機構適用縣級標準考核。附錄2 主要規(guī)章制度（規(guī)范）參照目錄一、行政管理二、業(yè)務管理三、行風、職業(yè)道德建設四、信息管理附錄3 設備裝備標準現場快速檢測設備裝備標準項 目儀器設備技術參數裝備數量省級市級縣級固態(tài)、液態(tài)食品中各類高濃度有毒有害物質快速測定便攜式紅外固液分析儀定性，15秒內產生結果1臺1臺食品中微生物快速測定食品微生物快速檢測儀1臺酒類中甲醇測量便攜式甲醇速測儀半定量1臺1臺食品中心溫度測量食品中心溫度計50℃150℃5套3套3套食品表面溫度與環(huán)境溫度測量微型激光測溫儀20℃200℃5臺3臺2臺環(huán)境濕度測量便攜式溫濕度計20℃70℃595%RH5臺2臺2臺食品酸堿度測量食品酸度計(帶校準試劑) pH=1145臺1臺2臺酒類中甲醇測量便攜式甲醇速測儀半定量1臺1臺1臺紫外線強度測定便攜式紫外線強度計103181。在新醫(yī)改意見中也明確提出，要強化政府衛(wèi)生監(jiān)管職能，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系。迫切需要研究出臺一套績效考核指標，對衛(wèi)生監(jiān)督工作效率、質量、水平、管理能力以及各類滿意度等進行分析、判斷，科學評價衛(wèi)生監(jiān)督工作的成績和效果，形成人盡其才、積極向上、獎優(yōu)罰劣的激勵競爭機制。工作組參考江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督體系評估方案、深圳市衛(wèi)生監(jiān)督機構績效方案、全國疾控機構績效考核方案，以及有關文獻資料，起草了《衛(wèi)生監(jiān)督機構績效考核實施意見（初稿）》。（中發(fā)[1997]3號）（中發(fā)[2009]6號）（人社發(fā)〔2009〕182號）（國辦函〔2010〕67號）《關于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革實施的若干意見》和《關于疾病預防控制體制改革的指導意見》的通知（衛(wèi)辦發(fā)〔2001〕112號）(組通字〔2006〕27號)《關于衛(wèi)生事業(yè)補助政策的意見》的通知（財社〔2000〕17號）《關于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》的通知（衛(wèi)辦發(fā)〔2000〕第16號）《衛(wèi)生監(jiān)督機構建設指導意見》的通知（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕76號）（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕223號）（衛(wèi)生部令第39號，2005年）《關于加強衛(wèi)生監(jiān)督技術支持能力建設的意見》的通知（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2008〕9號）（衛(wèi)生部令第20號，1992年）《衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制若干規(guī)定》的通知（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕233號）、著裝管理的通知（衛(wèi)辦法監(jiān)發(fā)〔2003〕103號）—2010年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓規(guī)劃（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2005]75號）(2001版)（衛(wèi)生監(jiān)督體系建設研究課題組）（待印發(fā)）三、關于《衛(wèi)生監(jiān)督機構績效考核實施意見》的主要內容《實施意見》正文包括五個部分，第一部分是制定本《實施意見》的意義，第二部分是制定本《實施意見》的指導思想和指導要求，第三部分明確了績效考核的對象，第四部分為績效考核具體的實施方法，包括組織管理、考核內容、方式、步驟、結果判定、時間安排等，第五部分為保障措施。，根據衛(wèi)生監(jiān)督機構目前工作現況確定。，參照衛(wèi)生部監(jiān)督局既往的研究成果或衛(wèi)生監(jiān)督機構工作客觀需求確定。7月31日，江蘇省和蘇州市衛(wèi)生監(jiān)督所根據自評情況，對《（討論稿）》進行了修改和調整。二、關于《衛(wèi)生監(jiān)督機構績效考核實施意見》的起草過程和制定依據（一）起草過程。衛(wèi)生監(jiān)督是一項綜合性、技術性和科學性很強的行政執(zhí)法工作，集衛(wèi)生技術、法規(guī)標準、行政管理三位一體。衛(wèi)生監(jiān)督對于維護社會公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務秩序，推動衛(wèi)生事業(yè)全面、協調發(fā)展，保障人民群眾基本公共衛(wèi)生需求，構建社會主義和諧社會具有不可替代的重要地位和重要作用。各指標項分數扣完為止，不倒扣分。附件：32 / 32附件1衛(wèi)生監(jiān)督機構績效考核業(yè)務指標（500分）項目指標要求考核方法分值評分標準1 業(yè)務工作360 衛(wèi)生行政許可（60分）★ 在法定的權限范圍內開展相關衛(wèi)生行政許可事項查閱許可檔案，抽查20份審批材料；查看許可“窗口”公示材料和告知制度；查看許可信息公示網站10未依法（許可依據、項目、程序、時限合法）實施許可扣10分、條件、程序和材料，實行一次性告知制度，實行一個窗口對外10未公示相關材料扣2分，未一次性告知扣5分，未實行一個窗口對外扣3分 依法履行職責、程序合法；資料完整，文書規(guī)范，許可建檔率、按時辦結率100%201份許可資料不齊全或文書不規(guī)范的每件扣2分；1份未建檔扣2分；1份未按時辦結扣2分 許可信息（名錄、證號、地址等）向社會公示10未公示