【正文】 而后，雙語教育的目標、重點和進度應符合新疆地區(qū)人才培養(yǎng)的總體規(guī)劃，且與學校師資力量以及學生雙語素養(yǎng)相匹配，要求做到因生施教、遞次突破、重點關注、穩(wěn)步提高。但因為雙語教材編纂者很難顧及各民族地區(qū)語言教學的特殊性，也難以深入調研以掌握墨玉縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雙語教育現(xiàn)狀，因此顧此失彼的情況在所難免。就師資匱乏的困境，著力推動新疆教育系統(tǒng)內雙語師資的統(tǒng)籌配置。穩(wěn)定與發(fā)展教師隊伍是墨玉縣雙語教育發(fā)展迫在眉睫需要解決的現(xiàn)實問題?？v觀中國教育歷史，春秋戰(zhàn)國時期儒法墨等“百家爭鳴”，但自西漢武帝以來，“罷黜百家，獨尊儒術”成為歷代治學的主流教育思想，期間間或有“魏晉玄學”“宋明理學”等支流學派出現(xiàn)，但儒家思想始終占據(jù)了主體思想地位。盡管課時安排緊湊，但仍有部分課程存在課時不足的問題，且漢語文課還存在調增課時的現(xiàn)象。但如何糅合雙語教材與教學方法、怎樣更加深入地挖掘地本教材資源，這些同樣亟待研究者的調研與探索。尤其是雙語教材嚴重缺少反映新疆民族文化特色的知識板塊，相應教輔材料比如掛圖卡片、教學影音視頻、課堂練習題庫等未能配套。目前出版的新疆版教材比較而言未能充分凸顯多民族文化特征，尤其是歷史、地理、語文等文科學科教材較少各地市（州）以及當?shù)孛褡宓奶厣幕瘍热荨５诙?，專業(yè)理念滯后。教師專業(yè)素養(yǎng)涵蓋范圍廣泛，涉及內容包括教育理論水平、職業(yè)素養(yǎng)、教學能力和道德品質等，具體表現(xiàn)為合格的雙語教師不僅擁有扎實的學科知識功底，同時也具有崇高的理想、道德情操和執(zhí)著的專業(yè)追求。目前墨玉縣小學的雙語教師主要負責講授語文、數(shù)學學科，體育、音樂、美術等學科雙語老師嚴重匱乏。此外，雙語教師學歷、職稱結構分布也存在不合理之處。綜合比較來看，近年來墨玉縣少數(shù)民族學校在校生數(shù)量呈持續(xù)下降態(tài)勢，民族中小學在校生流失尤其明顯，家長更傾向于讓孩子直接接受漢語授課的教育模式，其原因有二：一是市場經(jīng)濟環(huán)境下民族學生因漢語水平較差以致就業(yè)競爭力大大減弱，二是家長望子成龍的期望使其更加注重優(yōu)質教育環(huán)境的選擇。第三，應當依據(jù)培訓對象數(shù)量、專業(yè)素養(yǎng)以及發(fā)展需求等，科學制訂培訓方案，采取輪換培訓的方法，逐步錘煉形成穩(wěn)定的雙語教師培訓基地及教研隊伍，有力保障培訓效果。上世紀90年代以來，全國各省、市、自治區(qū)在本地區(qū)民族自治州（縣）民族中小學開展的不同類型的雙語教學實驗均獲得了豐碩的成果。為民族地區(qū)學生編寫合用的的漢語教材?！吨腥A人民共和國憲法》明文規(guī)定和保障了各民族使用與發(fā)展本民族語言文字的權利。其三，新疆教科所主編、新疆教育出版社出版的學前雙語教育讀本，全套8冊，適用于學前期雙語教育。訪談中也有雙語教師表示：“雙語教學以外，常規(guī)教育教學工作同樣很繁重，比如批閱作業(yè)、集體備課、年級教研討論、課外活動以及功課輔導、校內外教學業(yè)務培訓、摸排學生思想動態(tài)和家訪等等，都占據(jù)了教師的大量課外實踐”。伴隨著雙語教育規(guī)模的擴張，雙語師資需求更加迫切。就適用性而言，墨玉縣中小學通常采用模式一。該模式多適用于師資力量充沛、辦學環(huán)境良好的中小學，但伴隨農牧區(qū)部分民漢合校教學條件的改善，采用模式三的雙語教學班同樣開始嘗試應用。假如師資條件允許，則該模式可以進一步轉化為漢語全學科授課、單科加授母語文的模式，起到較好的過渡作用?！?月15日，新疆醫(yī)科大學附屬腫瘤醫(yī)院住墨玉縣芒來鄉(xiāng)恰喀爾村工作組組員張振說道。全縣中學校舍面積達148 411平方米，小學校舍面積達206 037平方米。近年來，各級政府、教育部門始終把控輟保學作為鞏固提高的重要環(huán)節(jié)來抓，建立了以政府為主體的“控輟保學”常態(tài)管理體制，從行政控輟、依法控輟、管理控輟、教改控輟、扶貧控輟、責任控輟等幾個方面對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及中小學校提出了明確的要求，并多措并舉，大力開展到校鞏固工作。36′39176。從語言學的角度來說,漢語對于少數(shù)民族來講是屬于非母語的第二語言,其教學對象是已經(jīng)掌握本民族語言的少數(shù)民族中小學生,其教學特征要遵循第二語言的學習規(guī)律。一方面，各少數(shù)民族首先要學習本民族的語言與文化，以傳承本民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保持本民族的發(fā)展。伴隨著新疆與其他省份經(jīng)濟文化交流越來越緊密，少數(shù)民族群眾更加明確了漢語學習的重要價值，普遍形成了新疆的發(fā)展要依賴國家、走向世界首先要走向全國的共識，其中基礎的任務就是學好漢語，民族群眾的漢語學習意愿也隨之增強。橫向上與全國平均水平或內陸、沿海教育發(fā)達省市比較，新疆民族教育的發(fā)展仍然相對滯后。 新疆小學實施雙語教育的必要性新疆雙語教育的實施是我國民族平等原則與各民族語言文字平等地位的重要表現(xiàn)，也是民族間對語言文化互相尊重的體現(xiàn)。改革開放以來，特別是近十年來，國家對新疆教育的投入力度不斷加大，通過民漢合校工程，寄宿制學校建設工程等一系列政策的實施，使新疆的基礎教育有了很大的發(fā)展，中小學辦學條件得到了很大改善，遠程教育設施基本得到了普及，少數(shù)民族學生的入學率和鞏固率大為提高，國家和各省市在各級各類骨干教師的培養(yǎng)和培訓方面也向新疆傾斜，目前內地各省市在新疆邊遠農牧區(qū)支教的教師數(shù)千人，在教育行政和教科研領導崗位上的也有近百人，對新疆雙語教育的發(fā)展起到了重要的作用。府和有關教育部門對雙語教育做出的各項決定,這一時期,自治區(qū)黨委、新疆的人民政進一步明確了雙語教育的指導思想和方針、任務、地位和作用,提出了相應的對策、辦法和措施,各地區(qū)開始舉辦形式多樣的雙語實驗班。3 新疆雙語教育發(fā)展概況與必要性分析 新疆雙語教育發(fā)展概況新疆是多民族居住地區(qū)，長期以來，新疆在與內地的政治、經(jīng)濟和文化生活交往中，各族人民有著互相學習語言文字的優(yōu)良傳統(tǒng)。曹能秀、王凌也指出，民族地區(qū)學校教育不僅是“多元一體化教育”主要構成內容，同時也肩負著傳承少數(shù)民族優(yōu)秀文化的歷史使命。話語分析理論的特點之一，即將語言交際理論與二語習得觀點相綜合，并將交際活動定義為語言發(fā)展的核心，主張交際是語言發(fā)展的源泉，學習者會在社會交際活動中逐漸摸索了解語言的意義。皮亞杰發(fā)現(xiàn)，人與生俱來具有兩種先天的組織功能：一是遺傳的心理功能，其作用是影響人與環(huán)境的交互活動，進而從環(huán)境中汲取經(jīng)驗；二是認知圖式，伴隨著兒童的發(fā)展逐步變化完善，逐步實現(xiàn)認知能力實現(xiàn)“動態(tài)的平衡”。第二，兒童期外語習得的經(jīng)驗對于培育其外語能力具有長期效果，即便其后數(shù)年內均未再次接觸，但一旦接觸，仍然可以較快得到掌握?；谇笆鲅芯砍晒瑐悆炔瘢?967）首先提出了語言習得關鍵期假說。國內雙語教育一般指以少數(shù)民族學生為教學對象，進行民、漢語文教育以傳承民漢文化的教育體系，其目標在培養(yǎng)民漢兼通的雙語人才，促進多元民族文化與國家一體化的融合，推動民漢共同發(fā)展。《朗曼應用語言學詞典》則將“雙語教育”定義為采用外語或第二語言進行授課的不同門類的學科教學，旨在通過系統(tǒng)教育與語境影響以及連續(xù)性的階段訓練，使學生的外語或第二語言水平逐步發(fā)展提高到接近母語言的水平。教師、學生、教育工作者是雙語教育政策的接受者與實施者，他們對雙語教育政策看得更透、更深。從而全面地、正確地了解掌握該縣雙語教育現(xiàn)狀。夏新軍（2011）提出新疆雙語教育存在多民族、多語種、多文種的特征，因為民族交往聯(lián)系和語言雙向交流日趨密切，由此為少數(shù)民族雙語教育研究帶來了更多的研究素材和研究資料，對正確指導新疆雙語教育實施奠定了扎實的理論基礎。陳世明（2014）回顧總結新疆雙語教育發(fā)展以來取得的巨大成就及問題指出，師資力量、教材編纂依然是限制新疆雙語教育取得跨越式進步的主要短板，提出新時期的雙語教育要堅持與時俱進，才能適應新疆經(jīng)濟社會的發(fā)展需求，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培育更多人才。按照雙語教育研究的進展程度劃分，新疆少數(shù)民族雙語教育可區(qū)分為啟動期、理論深入期兩個基本階段。 研究意義在黨和國家的關注支持下，新疆維吾爾高度重視雙語教育一直以來是新疆地區(qū)建設的重要內容之一。新疆的雙語教育主要是指在學校中使用少數(shù)民族語文和漢語進行教學的一種教學形式。在新疆開展少數(shù)民族雙語教育，是貫徹落實憲法等法律規(guī)定的民族教育政策的重要舉措。因此，民族教育要與時俱進，必須堅定樹立“雙語雙文化人”的培養(yǎng)目標，“雙語教育”也隨之成為眾多教育界學者研究的焦點課題?；诖?，本文你對墨玉縣的雙語教育現(xiàn)狀進行了深入調查，分析了墨玉縣雙語教育中存在的問題，并針對目前的現(xiàn)狀與問題提出了具體解決措施，旨在實現(xiàn)墨玉縣雙語教育的有效開展，為墨玉縣的發(fā)展盡綿薄之力。其余問題已修改完畢。在 1997 年實施雙語教學實驗的基礎上，按照自治區(qū)和地區(qū)的統(tǒng)一部署，于 2004 年正式啟動了雙語教學。人類的交流溝通需要依靠語言，民族發(fā)展同樣如是，語言還是文化傳播延續(xù)的重要載體。時任國家主席胡錦濤同志在十一屆全國人大一次會議新疆代表團的審議時，贊成雙語教育，并對新疆維吾爾自治區(qū)雙語教育師資問題提出了加大對現(xiàn)有教師的培養(yǎng)。 語言是人類交際的工具，是人類文化的載體。素質教育提倡學生的全面發(fā)展，漢語的高分低能者已經(jīng)不能適應這個時代的發(fā)展了。故本文立足新疆和田墨玉縣的雙魚教育現(xiàn)狀，在剖析其教育問題的基礎上，有的放矢地提出解決對策，力求推動墨玉縣雙語教育實現(xiàn)扎實有效的發(fā)展，為墨玉縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭動力。此外，高校雙語教育（漢語教學、漢語授課）同樣是新疆雙語教育的一個重要階段，也是對學前、基礎階段雙語教育實施成效的有效評估途徑。趙建梅（2012）認為確保雙語教育培養(yǎng)目標如期實現(xiàn)，科學的教學模式極為關鍵。但目前新疆雙語教育目標定位仍存在有較多問題，比如跟風式擴大雙語教學規(guī)模、過分強調雙語教育的工具性而忽略文化功能；人才培養(yǎng)目標狹窄；雙語教育體系不健全；等等。運用歷史法有利于把握雙語教育方向，認清其實質，以便制定出符合現(xiàn)實需要的雙語政策。因此，雙語人才主要指可以熟練掌握并能運用兩種語言正常工作生活與學習的人。國外學者關于雙語教育的定義多采用 W?F?麥凱、M?西格恩所著《雙語教育概論》中的定義，即“教育系統(tǒng)采用兩種語言作為教學媒介，其中某種語言一般是受教育者的母語，但也并不包括全部情形。（2）語言關鍵期理論關鍵期的概念始于生物學的研究。倫內伯格強調把握語言習得包括母語言、外語的黃金時間尤其關鍵，期間，兒童對外界語境的刺激有較高的敏感性，其大腦左半球可對語言詞匯進行復雜的綜合處理，進而為其連貫運用語言提供豐富經(jīng)驗。（3）先天和后天相互作用論唐納德?赫布提出的先天和后天相互作用論指出，生理學角度而言，嬰兒腦中與生俱來就具備語言接受、理解和生成的技能，但必須在外界環(huán)境和經(jīng)驗累積的作用下，才會激發(fā)這種語言功能的萌芽發(fā)展。學齡前兒童一般通過習得的途徑掌握母語，嬰幼兒也能夠經(jīng)由習得的方式在家庭和幼兒園同時習得兩種不同的語言。其理論發(fā)展成果是基于中國少數(shù)民族雙語教育實踐及理論研究逐漸沉淀累積的。二語習得理論的發(fā)展同樣是雙語教育的重要理論基礎，在家庭環(huán)境中，幼兒可以通過“潛意識習得”語言，幼兒園獲得語言的途徑則是“有意識的學習”，交叉使用兩種方式進行二語習得的途徑依然是兒童的交際活動。再次要求民族學生從小學三年級開設漢語課，直到高中畢業(yè)。全面提高少數(shù)民族教師的漢語水平，加快建設適應“雙語”教學要求的教師隊伍?？傮w目標是:貫徹落實好國家《民族區(qū)域自治法》，在鞏固和提高母語教學質量的同時，以提高漢語教學質量為重點，按照因地制宜、分類指導、分區(qū)規(guī)劃、分步實施的原則，逐步推進“雙語”教學工作，不斷擴大雙語教學的范圍和規(guī)模，提高少數(shù)民族教育教學質量。且立足長遠，在少數(shù)民族聚居區(qū)推行雙語教育，不僅是少數(shù)民族經(jīng)濟文化事業(yè)發(fā)展的內在需求，對于增強少數(shù)民族對于中華民族的認同感、凝聚力、向心力乃至于鞏固民族團結，建設穩(wěn)定和諧的社會主義國家都具有重要價值。這同樣也符合新疆各少數(shù)民族實現(xiàn)發(fā)展并融入多元文化社會生活的內在需求。多民族、多語言的狀況也是世界文化多樣性的重要特點。盡管目前新疆民族中小學雙語教育存在幾種不同的模式，教學方法也形式多樣，雙語教育取得了很大成績，但雙語教育的重點基本都是圍繞因漢語教育的水平和質量較低而加強漢語教學進行的，在一些地區(qū)的雙語教育中存在著偏重母語教育，漢語教育薄弱，而另一些地區(qū)則是漢語教育占據(jù)了絕大多數(shù)時間，從而忽視或擠占了母語教育的現(xiàn)象，對推進新疆民族中小學雙語教育工作，提高雙語教育教學質量帶來了一定的負面影響。4 墨玉縣雙語教育現(xiàn)狀調查 墨玉縣簡介墨玉縣，隸屬于新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)，位于昆侖山北麓，塔克拉瑪干大沙漠南緣，地處東經(jīng)79176。目前，墨玉縣有各級各類學校 363 所，其中：幼兒園160所（1所民辦），小學175所（含分校），教學點 4 所，初級中學 24 所（九年一貫制中學部2 所），普通高中 2 所，職業(yè)高中 1 所，特殊教育學校1所。中央新疆工作座談會召開以來，一大批援疆項目全面推進，極大地改善了全縣的辦學條件。“起先，孩子們上課根本不守紀律，還經(jīng)常隨便推門而入，我首先從‘尊重老師’這一課上起，現(xiàn)在孩子進門會喊‘報告’，聽到‘請進’才會走到自己的座位上坐好聽課。2004年后該模式迅速推廣到新疆各地、州、市，相當數(shù)量的民族小學、初高中采用了這一雙語教學模式，其優(yōu)點就在于中小學階段學生易于接受。課程設置方案同漢語學校。模式2：在學校教育之初即在全部學科推廣采用國家通用語言文字即漢語言授課，同時小學一年級即單獨開設民族語文課程。其中，通過培訓，絕大多數(shù)受訓教師在校鍛煉成長為雙語教學的骨干，由此實現(xiàn)雙語師資隊伍存量盤活與增量擴充的統(tǒng)籌目標。筆者采訪墨玉縣某雙語教師時，她感嘆到：“工作量大是雙語教育面臨的首要問題，很多人簡單地將雙語教育等同于教授學生學說漢語，認為這種簡單工作理所當然地可以承擔更多的工作量。 教材情況無論何種教材，其產(chǎn)生都受到了社會經(jīng)濟文化環(huán)境的影響，墨玉縣的雙語教材不外如是。 相關政策落地執(zhí)行中央政府關于雙語教育的法律政策規(guī)定，是民族民族地區(qū)雙語教育持續(xù)進步的基礎保障。民族地區(qū)進行母語言教學時尤其要注意雙語文教學循序漸進、因地制宜地加以推進，大力推廣國家通用語言即普通話。各省、自治區(qū)根據(jù)在《憲法》《民族區(qū)域自治法》《教育法》的相關法律指導下，全國各省、直轄市、自治區(qū)均立足區(qū)域實際，就少數(shù)民族雙語教學制定頒布了多項具體條例，為雙語教育發(fā)展提供了重要的助推力。民族地區(qū)雙語教育發(fā)展是和諧社會建設時期培養(yǎng)少數(shù)民族民、漢兼通的各類建設人才，加速民族地區(qū)發(fā)展步伐，構建和諧互助民族關系乃至于中華民族團結崛起的偉大事業(yè)的重要內容，其戰(zhàn)略影響深遠，具有不容忽視的重要意義。例如墨