【正文】 。這也從其他角度折射出民族學校在教育質(zhì)量方面仍存在缺陷，亟待增強。第四，完善培訓績效評估機制。多民族、多語言、多語種是中國的基本國情。要為民族教育創(chuàng)設良好環(huán)境，雙語教研、教材編纂出版應得到各級政府的政策、財政扶持，民族語授課的民族中小學要及早開設漢語課程?！睹褡鍏^(qū)域自治法》也明確規(guī)定自治區(qū)內(nèi)民族學生為主的各類教育機構(gòu)應盡可能地優(yōu)先采用民族語言編纂的教材，采用少數(shù)民族母語言授課，視地區(qū)教育發(fā)展情況在小學各年級段開設開設漢語文課程，推廣普通話和漢字，并要求自治區(qū)各地市、州、縣要在民族語言教材和其他出版物的編譯出版方面給予財政支持。由于缺少獨立的教材編纂力量以及時間倉促等原因，墨玉縣的雙語教育教學目前仍依賴于統(tǒng)一的雙語教材進行講授課。莎車縣某受訪教師指出：“我們學校一年級以上學生都是在校住宿的，課后教師們還承擔有輪流照顧學生生活起居作息等任務，和照顧自己的子女一樣……”以上訪談結(jié)果，都充分證明雙語教師的工作負擔非常沉重。為在崗雙語教師提供有計劃、有目標的業(yè)務培訓正是解決上述難題的有效對策。該模式雙語教育課程納入了小學漢語教學，旨在推動漢語教學實現(xiàn)“從娃娃抓起”的目標，夯實未來學習的語言基礎。 課程設置《義務教育“雙語”教學課程設置方案(試行)》制定頒行后，墨玉縣雙語教育取得顯著成績，雙語教育行為更加規(guī)范、教育質(zhì)量顯著提高。 模式二：民族語文、藝術(shù)類課程涉及民族文化部分采用民語授課，其它課程使用漢語授課。起初只有21個人的小集體，現(xiàn)在有45名孩子每天期待著見到他們的“張老師”。幼兒園校舍面積達140 972平方米，較中央新疆工作座談以前增加校舍面積12 690平方米。為確保各學段入學率達標，縣委、政府統(tǒng)一對距離超過5公里的偏遠學校學生由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一接送，每天補助 1 元交通費，2012 年以來，開通了七條運營線路，解決學生上學路途較遠問題，全縣學校學生到校情況整體向好。38′。實施雙語教育要以科學發(fā)展觀為指導,按照“因地制宜、分類指導、分區(qū)規(guī)劃、分步實施”的原則,按實際情況穩(wěn)步推進。同時，還要通過學習族際共同語來加強與主體民族和主流文化的交流，并自然而順利的進入到主流文化社會。自治區(qū)黨委和政府對雙語教育工作的人、物、財力投入也在不斷加大，并制定出臺《關(guān)于大力推進“雙語”教學工作的決定》等政策文件以建立長效投入機制。改革開放三十年以來，伴隨著新疆與內(nèi)陸、沿海各省份經(jīng)濟社會交流的深入，限制新疆發(fā)展的若干因素更加明顯，在教育領域中集中表現(xiàn)為“民漢兼通”型人才的嚴重匱缺。1998年江澤民總書記巡視新疆工作時作出重要指示，其中就提及了雙語教育以及民族語言學習的問題，他指出，語言對于現(xiàn)代文化知識的傳播學習極為重要。2004年以前的十年間，新疆民族中小學的雙語教學實驗規(guī)模一直不大，僅在縣(市)以上的個別民族中小學開展，全區(qū)雙語教學實驗班總班數(shù)不到一千個，就讀學生總?cè)藬?shù)不到三萬人，2006年，在新疆民族中小學雙語教學班就讀總?cè)藬?shù)為110246人，其中小學雙語班就讀學生63457人，初中雙語班就讀學生35624人人，高中雙語班就讀學生11165人，占全區(qū)少數(shù)民族學生總?cè)藬?shù)的例為5. 66% 。2003年《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府貫徹國務院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育決定的意見》提出了2001年到2010年期間改進和加強“雙語”教育的基本任務是在繼續(xù)鞏固少數(shù)民族母語教學的同時,切實加強漢語教學在初、中等教育中的突出地位,在中、高等教育階段的主導地位,力爭使?jié)h語教學在各級各類教育中有較大發(fā)展，教育教學質(zhì)量明顯提高，全區(qū)普遍從小學三年級起開設漢語課。建國初期，國家頒布的一系列法律和政策明確了我國少數(shù)民族語文和漢語文的關(guān)系。其民族文化傳承的目標在于，繼承傳遞本國主體民族、本地區(qū)少數(shù)民族以及世界其他民族的優(yōu)秀文化，使學生清楚和熟悉本民族的優(yōu)秀歷史文化，并在潛移默化中培育形成對民族發(fā)展的凝聚力、向心力與責任感。 多元一體化教育理論“中華民族多元一體格局”的概念最早發(fā)軔于社會學家費孝通先生（1988）的相關(guān)研究，其理論認為，其中所指的“一體”“多元”分別指中華民族與56個民族，這是不容變動的大格局。語言習得的過程即取決于個體關(guān)于世界的認知經(jīng)驗。第三，兒童期的外語習得的經(jīng)驗可以推廣到其他語言學習上。假說認為，2至16歲是人類語言習得的黃金時期，這段時期以外語言學習的成功率就會大打折扣。 理論基礎 第一語言習得理論（1）喬姆斯基的先天論的觀點喬姆斯基（N. chomsky）提出的“先天論”指出，兒童語言習得的過程出自其本能，是由其先天遺傳因素決定的“語言習得內(nèi)部裝置”所決定的。該定義闡述的重要一點，即雙語教育的教學媒介語是第二語言而非母語言，也并不僅僅單指二語習得課程，是指經(jīng)由經(jīng)由第二語言講授課達到讓學習者掌握學科知識以及第二語言的課程。和他們的訪談是我們研究雙語教育的必要途徑；（2）問卷法。 案例分析法通過對墨玉縣雙語教育中案例分析，歸納總結(jié)該縣雙語教育所面臨的主要問題。新疆地區(qū)雙語教育必須凸顯民族文化多元化的基本特征，雙語教育、師資培訓都應當強調(diào)多元文化元素的輸入，要夯實理論研究基礎，針對數(shù)十年雙語教育發(fā)展暴露出的問題，一一解決處理，推動新疆雙語教改穩(wěn)步推進。趙建梅（2015）認為教育活動能夠科學實施取決于教育模式統(tǒng)領作用的發(fā)揮，建立在科學理論指導下的新疆雙語教育模式影響深遠。另一方面，近30年來雙語教育研究成果不斷涌現(xiàn)，研究領域更加廣泛、視角更加開闊，研究內(nèi)容主要包括兩方面內(nèi)容，即：雙語教學，雙語師資。立足社會的長治久安，提出雙語教育“要從娃娃抓起”，這是自治區(qū)政府關(guān)于雙語教育的重要方略之一。新疆和田地區(qū)居住有維、回、漢等民族，但主體民族是維吾爾族，占了和田地區(qū)總?cè)丝诘?%。不僅有利于消除民族間的語言障礙，增進民族間的交流，提高少數(shù)民族文化素質(zhì)，培養(yǎng)少數(shù)民族“民漢兼通”人才，更有利于促進新疆跨越式發(fā)展和國家的長治久安。教育既是文化的一部分，又有相對的獨立性。關(guān)鍵詞：墨玉縣；雙語教育；現(xiàn)狀調(diào)查AbstractXinjiang Uygur Autonomous Region is a multiethnic area, in recent years, with the Xinjiang region39。摘要新疆維吾爾族自治區(qū)是多民族聚集地區(qū)，近年來，隨著新疆地區(qū)的經(jīng)濟、文化、教育、政治的快速發(fā)展，各民族之間的交流也日趨頻繁。近年來，在地委、行署和自治區(qū)教育廳的領導下，墨玉縣的教育教學工作穩(wěn)步發(fā)展?，F(xiàn)階段很多多民族國家都存在有如何妥善處理全球化與本土化、國家一體化與民族文化多元化的沖突關(guān)系的問題。黨中央、國務院歷來都十分關(guān)注新疆的教育問題，尤其對雙語教育、農(nóng)村教育給予了大力支持。培養(yǎng)培養(yǎng)大量兼通民漢語言文化的復合型人才已成為國家發(fā)展的迫切需求。學習漢語是提高民族生存力、提高民族競爭力的一種方式。尤其是伴隨著社會轉(zhuǎn)型期文化的激烈碰撞、雙語教育的快速發(fā)展，期間必然會涌現(xiàn)出更多的問題與挑戰(zhàn)。新時期新疆雙語教育目的應當變更為“民漢兼通”人才的培養(yǎng)，這一目標的確定可以促進新疆雙語教育規(guī)劃的調(diào)整與實施效果評估。新疆少數(shù)民族雙語教育同樣需要綜合權(quán)衡地區(qū)民族事業(yè)、政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的客觀現(xiàn)實，就民族教育事業(yè)發(fā)展以及各民族多元文化發(fā)展的客觀需求，進而準確把握雙語教育的發(fā)展方向，力求雙語教育模式的應用與民族教育的歷史現(xiàn)實、多元文化背景相適應，保證雙語教育達到預期目標。楊淑芹（2014）認為，《關(guān)于大力推進少數(shù)民族雙語教學的決定》（2004）的制定頒布，為新疆雙語教育事業(yè)的發(fā)展提供了穩(wěn)定持續(xù)的政策支持，明確了新疆雙語教育發(fā)展的目標定位、基礎導向，是指導新疆雙語教育快速穩(wěn)定向好發(fā)展的重要綱領性文件。如何才能使教育政策適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，是對教育政策制定的考驗。通常來講，學習者的母語運用能力和掌握情況往往比第二語言更加熟練?！半p語教育”的概念界定眾說紛紜，不盡一致。語言存在普遍性特征，故兒童可通過不同語境氛圍的影響改造同時學習多種語言。期間兒童語言能力控制的生理部位逐漸由大腦右半球向左半球轉(zhuǎn)移，并逐步形成左半球支配的語言優(yōu)勢，這一過程主要發(fā)生在2至12歲這段時間內(nèi)，這同時也是兒童語言習得的關(guān)鍵期。Lambert＆Johnson調(diào)查結(jié)論也顯示，雙語兒童兩種語言掌握程度呈高相關(guān)。他將二語習得的基本途徑概括為兩類：一是“有意識學習”，即學習者全神貫注或者說有意識地學習和掌握目的語的形式特征；二是“潛意識習得”，無論是母語言或第二語言，都能夠經(jīng)由“潛意識習得”的途徑加以掌握，期間學習者僅能夠運用其“監(jiān)控者”的身份嘗試使用其掌握的詞匯句式對其表述內(nèi)容加以監(jiān)控、修正。該理論的核心觀點在于，中華民族在政治立場上保持堅定一致，文化層面則是多元并存。且可以發(fā)現(xiàn)，雙語教育在語言發(fā)展的關(guān)鍵期可以取得最佳的效果。1984年，自治區(qū)教育廳下發(fā)了《關(guān)于貫徹自治區(qū)黨委(84) 3號文件的幾點意見》要求各地教育行政部門和學校領導提高認識，加強領導，把漢語課視為民族中小學最重要的工具課之一，把“民漢兼通”作為漢語教學的基本方針。加大漢語教學力度，大力推進“雙語”教學工作。新時期，新疆民族中小學雙語教育的指導思想是:以鄧小平理論和黨的“三個代表”重要思想為指導，切實貫徹國家《民族區(qū)域自治法》，以漢語教學為突破口，以提高少數(shù)民族教育質(zhì)量、培養(yǎng)“民漢兼通”的少數(shù)民族人才為目的，促進初等、中等、高等教育雙語教學協(xié)調(diào)發(fā)展，努力開創(chuàng)雙語教學工作的新局面。雙語教育是民族教育的主要構(gòu)成內(nèi)容，對于提升民族教育教學效能、推動民族教育事業(yè)持續(xù)向好發(fā)展均具有不容忽視的重要價值。在經(jīng)濟文化高度融合的社會環(huán)境中，掌握必要的多種語文和文字，不僅僅是對母語以外國家通用語言文字的熟練掌握，做到“民漢兼通”，對于少數(shù)民族群眾參與社會溝通、提高競爭發(fā)展能力均具有重要意義。 對實現(xiàn)“民漢兼通”的思考當今世界絕大多數(shù)國家是多民族、多語種的國家。” 早在上世紀八十年代，新疆就提出了在民族中小學學校實行“民漢兼通”的教學目標。另一方面,要避免國際敵對勢力和民族分裂勢力借我在民族中小學雙推進雙語教育來制造事端,誣蔑我在民族地區(qū)實行通化政策,滅絕少數(shù)民族文化。2009 年 , 墨玉縣教育通過了“兩基”國檢，此后，進一步落實以政府為主的管理體制，規(guī)范辦學行為，以兩基鞏固為核心，以雙語教育、學前教育、高中教育為突破口，努力推動教育均衡發(fā)展。自2011以來，義務教育保障經(jīng)費逐年增長，有力地保障了教育教學的正常開展。會議還對墨玉縣2015年雙語教育質(zhì)量監(jiān)測情況進行了通報，安排部署了2016年的雙語教育質(zhì)量檢測工作，并同步召開了雙語教育質(zhì)量精細化管理工作座談會和雙語教育質(zhì)量監(jiān)測工作座談會。該模式主要適用于完全民語言環(huán)境的民族中小學，該模式應用的歷史背景是上世紀90年以來，新疆民族中學考生理科科目的高考成績長期排在全國平均線以下，因此力求通過改變授課語言的途徑解決該問題。模式三：全部學科使用漢語授課，加授民族語文課程。其余未列課程均按母語言授課。截至2015年底，自治區(qū)雙語師資培訓國家、。需要注意的是，因為雙語教育存在其特殊性，其工作也比較辛苦。這些都導致教學工作難度和壓力在無形中大大增加。因此，墨玉縣在對待原版雙語教材的態(tài)度上應本著“引入、分析、整合、雙語化”的改造觀點，力求應用教材切合地區(qū)民族教育實際，使之達到墨玉縣雙語人才的培養(yǎng)目標。1978年以來，《關(guān)于加強民族教育工作的意見》《關(guān)于加強民族教育工作若干問題的意見》作為教育部、國家民委針對民族教育發(fā)展制定頒布的綱領性文件，指出民族教育發(fā)展首先擔負的任務在于繼承發(fā)揚本民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，要求積極拓寬各民族、各省市間的經(jīng)濟文化交流渠道，不拘泥于國家或民族的界限，大膽借鑒學習各國歷史發(fā)展進程中創(chuàng)造的一切文明成果。縱觀少數(shù)民族教育史，它經(jīng)歷了由特別關(guān)注少數(shù)民族語文教學，向兼重少數(shù)民族母語文教學與國家通用語言即漢語教學的方向轉(zhuǎn)變，這一過程正說明國家高度關(guān)注民族教育事業(yè)的長期發(fā)展。實踐證明，民、漢雙語教育不僅有助于多民族國家間語言障礙的消除，對傳承發(fā)揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)也具有重要意義，可以增進民族間和各省市間經(jīng)濟文化的深度交流；堅持民、漢雙語教育，其意義深遠，不僅能夠促進民族語言、文化平等政策的落地執(zhí)行，同時也是貫徹《憲法》根本法賦予少數(shù)民族語言、文化權(quán)利的重要表現(xiàn)，且能夠促進多民族國家統(tǒng)一的國家意識和觀念的形成，對凝聚多民族發(fā)展力量與向心力具有長遠意義。為深化新疆民族雙語教育改革，2004年、2005年，新疆自治區(qū)先后出臺“雙語”教學工作以及學前“雙語”教育工作的發(fā)展意見，但仍有相當數(shù)量的教育系統(tǒng)領導和一線教師對于雙語教育工作的開展存在意見分歧。但現(xiàn)階段新疆雙語教學資源的緊缺性與雙語教育需求面臨著激烈沖突。合格教師數(shù)量嚴重不足，這一現(xiàn)狀是發(fā)展墨玉縣甚至是整個新疆地區(qū)雙語教育乃至于推動民族地區(qū)經(jīng)濟文化的全面進步不得不解決的難題。不單單墨玉縣小學存在這種情況，新疆多數(shù)農(nóng)村學校都有此種情形。因此，能否扎實有效地提升雙語教師專業(yè)素養(yǎng)，是推動雙語教育事業(yè)快速發(fā)展的重要突破口。第四，專業(yè)能力方面，很多教師欠缺與學生交流溝通的能力，未能熟練地應用多媒體技術(shù)和班級管理能力。且因為欠缺課內(nèi)外輔導和教學關(guān)注等因素影響，很多學生不同程度存在有厭學情緒。墨玉縣在雙語教材選用以及課程資源開發(fā)上均不同程度存在有一些問題，尤其是教材編纂者和文章作者很可能缺少對新疆地情的深刻了解，以致編寫中多處與本地雙語教育教學實際相背離或存在偏差。課時設置同樣有所差別，部分學校的民族語文課時是一周七節(jié)，一些學校是一周二至五節(jié)。傳統(tǒng)雙語教育的觀念對受教育者造成極為深刻的影響，伴隨著社會進步、居民教育理念的轉(zhuǎn)變，雙語教育怎樣滲透入新的元素成為教育者亟需思考的問題。此處提及的評價標準多元是與民族地區(qū)多元文化學生詳細掌握雙語能力的認知水平相適應的，而非在中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)以外自行其是。（2）完善優(yōu)惠政策，在評定雙語教師職稱、晉升檔級、提高艱苦地區(qū)生活補助、增加進修培訓次數(shù)以及解決子女就學工作等方面提供更多保障待遇，進而吸引更多城市、內(nèi)陸省份教師和大學畢業(yè)生前往支教。第三，墨玉縣要從多方面擴大對口支持雙語教育發(fā)展的規(guī)模與持力度?！澳脕怼彪p語教材時，各學校也應立足本校教學現(xiàn)狀，在雙語教育理念指導下，參考教學大綱要求予以綜合考量，保證雙語教材確實符合墨玉縣的雙語教育需求，力求“切中