【正文】 。這也從其他角度折射出民族學(xué)校在教育質(zhì)量方面仍存在缺陷，亟待增強(qiáng)。第四，完善培訓(xùn)績效評估機(jī)制。多民族、多語言、多語種是中國的基本國情。要為民族教育創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境，雙語教研、教材編纂出版應(yīng)得到各級政府的政策、財政扶持，民族語授課的民族中小學(xué)要及早開設(shè)漢語課程?！睹褡鍏^(qū)域自治法》也明確規(guī)定自治區(qū)內(nèi)民族學(xué)生為主的各類教育機(jī)構(gòu)應(yīng)盡可能地優(yōu)先采用民族語言編纂的教材，采用少數(shù)民族母語言授課，視地區(qū)教育發(fā)展情況在小學(xué)各年級段開設(shè)開設(shè)漢語文課程，推廣普通話和漢字，并要求自治區(qū)各地市、州、縣要在民族語言教材和其他出版物的編譯出版方面給予財政支持。由于缺少獨(dú)立的教材編纂力量以及時間倉促等原因，墨玉縣的雙語教育教學(xué)目前仍依賴于統(tǒng)一的雙語教材進(jìn)行講授課。莎車縣某受訪教師指出：“我們學(xué)校一年級以上學(xué)生都是在校住宿的，課后教師們還承擔(dān)有輪流照顧學(xué)生生活起居作息等任務(wù)，和照顧自己的子女一樣……”以上訪談結(jié)果，都充分證明雙語教師的工作負(fù)擔(dān)非常沉重。為在崗雙語教師提供有計劃、有目標(biāo)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)正是解決上述難題的有效對策。該模式雙語教育課程納入了小學(xué)漢語教學(xué)，旨在推動漢語教學(xué)實(shí)現(xiàn)“從娃娃抓起”的目標(biāo)，夯實(shí)未來學(xué)習(xí)的語言基礎(chǔ)。 課程設(shè)置《義務(wù)教育“雙語”教學(xué)課程設(shè)置方案(試行)》制定頒行后，墨玉縣雙語教育取得顯著成績，雙語教育行為更加規(guī)范、教育質(zhì)量顯著提高。 模式二：民族語文、藝術(shù)類課程涉及民族文化部分采用民語授課，其它課程使用漢語授課。起初只有21個人的小集體，現(xiàn)在有45名孩子每天期待著見到他們的“張老師”。幼兒園校舍面積達(dá)140 972平方米，較中央新疆工作座談以前增加校舍面積12 690平方米。為確保各學(xué)段入學(xué)率達(dá)標(biāo)，縣委、政府統(tǒng)一對距離超過5公里的偏遠(yuǎn)學(xué)校學(xué)生由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一接送，每天補(bǔ)助 1 元交通費(fèi)，2012 年以來，開通了七條運(yùn)營線路，解決學(xué)生上學(xué)路途較遠(yuǎn)問題，全縣學(xué)校學(xué)生到校情況整體向好。38′。實(shí)施雙語教育要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則,按實(shí)際情況穩(wěn)步推進(jìn)。同時，還要通過學(xué)習(xí)族際共同語來加強(qiáng)與主體民族和主流文化的交流，并自然而順利的進(jìn)入到主流文化社會。自治區(qū)黨委和政府對雙語教育工作的人、物、財力投入也在不斷加大，并制定出臺《關(guān)于大力推進(jìn)“雙語”教學(xué)工作的決定》等政策文件以建立長效投入機(jī)制。改革開放三十年以來，伴隨著新疆與內(nèi)陸、沿海各省份經(jīng)濟(jì)社會交流的深入，限制新疆發(fā)展的若干因素更加明顯，在教育領(lǐng)域中集中表現(xiàn)為“民漢兼通”型人才的嚴(yán)重匱缺。1998年江澤民總書記巡視新疆工作時作出重要指示，其中就提及了雙語教育以及民族語言學(xué)習(xí)的問題，他指出，語言對于現(xiàn)代文化知識的傳播學(xué)習(xí)極為重要。2004年以前的十年間，新疆民族中小學(xué)的雙語教學(xué)實(shí)驗(yàn)規(guī)模一直不大，僅在縣(市)以上的個別民族中小學(xué)開展，全區(qū)雙語教學(xué)實(shí)驗(yàn)班總班數(shù)不到一千個，就讀學(xué)生總?cè)藬?shù)不到三萬人，2006年，在新疆民族中小學(xué)雙語教學(xué)班就讀總?cè)藬?shù)為110246人，其中小學(xué)雙語班就讀學(xué)生63457人，初中雙語班就讀學(xué)生35624人人，高中雙語班就讀學(xué)生11165人，占全區(qū)少數(shù)民族學(xué)生總?cè)藬?shù)的例為5. 66% 。2003年《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育決定的意見》提出了2001年到2010年期間改進(jìn)和加強(qiáng)“雙語”教育的基本任務(wù)是在繼續(xù)鞏固少數(shù)民族母語教學(xué)的同時,切實(shí)加強(qiáng)漢語教學(xué)在初、中等教育中的突出地位,在中、高等教育階段的主導(dǎo)地位,力爭使?jié)h語教學(xué)在各級各類教育中有較大發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，全區(qū)普遍從小學(xué)三年級起開設(shè)漢語課。建國初期，國家頒布的一系列法律和政策明確了我國少數(shù)民族語文和漢語文的關(guān)系。其民族文化傳承的目標(biāo)在于，繼承傳遞本國主體民族、本地區(qū)少數(shù)民族以及世界其他民族的優(yōu)秀文化，使學(xué)生清楚和熟悉本民族的優(yōu)秀歷史文化，并在潛移默化中培育形成對民族發(fā)展的凝聚力、向心力與責(zé)任感。 多元一體化教育理論“中華民族多元一體格局”的概念最早發(fā)軔于社會學(xué)家費(fèi)孝通先生（1988）的相關(guān)研究，其理論認(rèn)為，其中所指的“一體”“多元”分別指中華民族與56個民族，這是不容變動的大格局。語言習(xí)得的過程即取決于個體關(guān)于世界的認(rèn)知經(jīng)驗(yàn)。第三，兒童期的外語習(xí)得的經(jīng)驗(yàn)可以推廣到其他語言學(xué)習(xí)上。假說認(rèn)為，2至16歲是人類語言習(xí)得的黃金時期，這段時期以外語言學(xué)習(xí)的成功率就會大打折扣。 理論基礎(chǔ) 第一語言習(xí)得理論（1）喬姆斯基的先天論的觀點(diǎn)喬姆斯基（N. chomsky）提出的“先天論”指出，兒童語言習(xí)得的過程出自其本能，是由其先天遺傳因素決定的“語言習(xí)得內(nèi)部裝置”所決定的。該定義闡述的重要一點(diǎn)，即雙語教育的教學(xué)媒介語是第二語言而非母語言，也并不僅僅單指二語習(xí)得課程，是指經(jīng)由經(jīng)由第二語言講授課達(dá)到讓學(xué)習(xí)者掌握學(xué)科知識以及第二語言的課程。和他們的訪談是我們研究雙語教育的必要途徑；（2）問卷法。 案例分析法通過對墨玉縣雙語教育中案例分析，歸納總結(jié)該縣雙語教育所面臨的主要問題。新疆地區(qū)雙語教育必須凸顯民族文化多元化的基本特征，雙語教育、師資培訓(xùn)都應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)多元文化元素的輸入，要夯實(shí)理論研究基礎(chǔ)，針對數(shù)十年雙語教育發(fā)展暴露出的問題，一一解決處理，推動新疆雙語教改穩(wěn)步推進(jìn)。趙建梅（2015）認(rèn)為教育活動能夠科學(xué)實(shí)施取決于教育模式統(tǒng)領(lǐng)作用的發(fā)揮，建立在科學(xué)理論指導(dǎo)下的新疆雙語教育模式影響深遠(yuǎn)。另一方面，近30年來雙語教育研究成果不斷涌現(xiàn)，研究領(lǐng)域更加廣泛、視角更加開闊，研究內(nèi)容主要包括兩方面內(nèi)容，即：雙語教學(xué)，雙語師資。立足社會的長治久安，提出雙語教育“要從娃娃抓起”，這是自治區(qū)政府關(guān)于雙語教育的重要方略之一。新疆和田地區(qū)居住有維、回、漢等民族，但主體民族是維吾爾族，占了和田地區(qū)總?cè)丝诘?%。不僅有利于消除民族間的語言障礙，增進(jìn)民族間的交流，提高少數(shù)民族文化素質(zhì)，培養(yǎng)少數(shù)民族“民漢兼通”人才，更有利于促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和國家的長治久安。教育既是文化的一部分，又有相對的獨(dú)立性。關(guān)鍵詞：墨玉縣；雙語教育；現(xiàn)狀調(diào)查AbstractXinjiang Uygur Autonomous Region is a multiethnic area, in recent years, with the Xinjiang region39。摘要新疆維吾爾族自治區(qū)是多民族聚集地區(qū)，近年來，隨著新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、政治的快速發(fā)展，各民族之間的交流也日趨頻繁。近年來，在地委、行署和自治區(qū)教育廳的領(lǐng)導(dǎo)下，墨玉縣的教育教學(xué)工作穩(wěn)步發(fā)展。現(xiàn)階段很多多民族國家都存在有如何妥善處理全球化與本土化、國家一體化與民族文化多元化的沖突關(guān)系的問題。黨中央、國務(wù)院歷來都十分關(guān)注新疆的教育問題，尤其對雙語教育、農(nóng)村教育給予了大力支持。培養(yǎng)培養(yǎng)大量兼通民漢語言文化的復(fù)合型人才已成為國家發(fā)展的迫切需求。學(xué)習(xí)漢語是提高民族生存力、提高民族競爭力的一種方式。尤其是伴隨著社會轉(zhuǎn)型期文化的激烈碰撞、雙語教育的快速發(fā)展，期間必然會涌現(xiàn)出更多的問題與挑戰(zhàn)。新時期新疆雙語教育目的應(yīng)當(dāng)變更為“民漢兼通”人才的培養(yǎng)，這一目標(biāo)的確定可以促進(jìn)新疆雙語教育規(guī)劃的調(diào)整與實(shí)施效果評估。新疆少數(shù)民族雙語教育同樣需要綜合權(quán)衡地區(qū)民族事業(yè)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)，就民族教育事業(yè)發(fā)展以及各民族多元文化發(fā)展的客觀需求，進(jìn)而準(zhǔn)確把握雙語教育的發(fā)展方向，力求雙語教育模式的應(yīng)用與民族教育的歷史現(xiàn)實(shí)、多元文化背景相適應(yīng)，保證雙語教育達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。楊淑芹（2014）認(rèn)為，《關(guān)于大力推進(jìn)少數(shù)民族雙語教學(xué)的決定》（2004）的制定頒布，為新疆雙語教育事業(yè)的發(fā)展提供了穩(wěn)定持續(xù)的政策支持，明確了新疆雙語教育發(fā)展的目標(biāo)定位、基礎(chǔ)導(dǎo)向，是指導(dǎo)新疆雙語教育快速穩(wěn)定向好發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件。如何才能使教育政策適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，是對教育政策制定的考驗(yàn)。通常來講，學(xué)習(xí)者的母語運(yùn)用能力和掌握情況往往比第二語言更加熟練。“雙語教育”的概念界定眾說紛紜，不盡一致。語言存在普遍性特征，故兒童可通過不同語境氛圍的影響改造同時學(xué)習(xí)多種語言。期間兒童語言能力控制的生理部位逐漸由大腦右半球向左半球轉(zhuǎn)移，并逐步形成左半球支配的語言優(yōu)勢，這一過程主要發(fā)生在2至12歲這段時間內(nèi)，這同時也是兒童語言習(xí)得的關(guān)鍵期。Lambert＆Johnson調(diào)查結(jié)論也顯示，雙語兒童兩種語言掌握程度呈高相關(guān)。他將二語習(xí)得的基本途徑概括為兩類：一是“有意識學(xué)習(xí)”，即學(xué)習(xí)者全神貫注或者說有意識地學(xué)習(xí)和掌握目的語的形式特征；二是“潛意識習(xí)得”，無論是母語言或第二語言，都能夠經(jīng)由“潛意識習(xí)得”的途徑加以掌握，期間學(xué)習(xí)者僅能夠運(yùn)用其“監(jiān)控者”的身份嘗試使用其掌握的詞匯句式對其表述內(nèi)容加以監(jiān)控、修正。該理論的核心觀點(diǎn)在于，中華民族在政治立場上保持堅定一致，文化層面則是多元并存。且可以發(fā)現(xiàn)，雙語教育在語言發(fā)展的關(guān)鍵期可以取得最佳的效果。1984年，自治區(qū)教育廳下發(fā)了《關(guān)于貫徹自治區(qū)黨委(84) 3號文件的幾點(diǎn)意見》要求各地教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把漢語課視為民族中小學(xué)最重要的工具課之一，把“民漢兼通”作為漢語教學(xué)的基本方針。加大漢語教學(xué)力度，大力推進(jìn)“雙語”教學(xué)工作。新時期，新疆民族中小學(xué)雙語教育的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和黨的“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)貫徹國家《民族區(qū)域自治法》，以漢語教學(xué)為突破口，以提高少數(shù)民族教育質(zhì)量、培養(yǎng)“民漢兼通”的少數(shù)民族人才為目的，促進(jìn)初等、中等、高等教育雙語教學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力開創(chuàng)雙語教學(xué)工作的新局面。雙語教育是民族教育的主要構(gòu)成內(nèi)容，對于提升民族教育教學(xué)效能、推動民族教育事業(yè)持續(xù)向好發(fā)展均具有不容忽視的重要價值。在經(jīng)濟(jì)文化高度融合的社會環(huán)境中，掌握必要的多種語文和文字，不僅僅是對母語以外國家通用語言文字的熟練掌握，做到“民漢兼通”，對于少數(shù)民族群眾參與社會溝通、提高競爭發(fā)展能力均具有重要意義。 對實(shí)現(xiàn)“民漢兼通”的思考當(dāng)今世界絕大多數(shù)國家是多民族、多語種的國家?！?早在上世紀(jì)八十年代，新疆就提出了在民族中小學(xué)學(xué)校實(shí)行“民漢兼通”的教學(xué)目標(biāo)。另一方面,要避免國際敵對勢力和民族分裂勢力借我在民族中小學(xué)雙推進(jìn)雙語教育來制造事端,誣蔑我在民族地區(qū)實(shí)行通化政策,滅絕少數(shù)民族文化。2009 年 , 墨玉縣教育通過了“兩基”國檢，此后，進(jìn)一步落實(shí)以政府為主的管理體制，規(guī)范辦學(xué)行為，以兩基鞏固為核心，以雙語教育、學(xué)前教育、高中教育為突破口，努力推動教育均衡發(fā)展。自2011以來，義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)逐年增長，有力地保障了教育教學(xué)的正常開展。會議還對墨玉縣2015年雙語教育質(zhì)量監(jiān)測情況進(jìn)行了通報，安排部署了2016年的雙語教育質(zhì)量檢測工作，并同步召開了雙語教育質(zhì)量精細(xì)化管理工作座談會和雙語教育質(zhì)量監(jiān)測工作座談會。該模式主要適用于完全民語言環(huán)境的民族中小學(xué)，該模式應(yīng)用的歷史背景是上世紀(jì)90年以來，新疆民族中學(xué)考生理科科目的高考成績長期排在全國平均線以下，因此力求通過改變授課語言的途徑解決該問題。模式三：全部學(xué)科使用漢語授課，加授民族語文課程。其余未列課程均按母語言授課。截至2015年底，自治區(qū)雙語師資培訓(xùn)國家、。需要注意的是，因?yàn)殡p語教育存在其特殊性，其工作也比較辛苦。這些都導(dǎo)致教學(xué)工作難度和壓力在無形中大大增加。因此，墨玉縣在對待原版雙語教材的態(tài)度上應(yīng)本著“引入、分析、整合、雙語化”的改造觀點(diǎn)，力求應(yīng)用教材切合地區(qū)民族教育實(shí)際，使之達(dá)到墨玉縣雙語人才的培養(yǎng)目標(biāo)。1978年以來，《關(guān)于加強(qiáng)民族教育工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)民族教育工作若干問題的意見》作為教育部、國家民委針對民族教育發(fā)展制定頒布的綱領(lǐng)性文件，指出民族教育發(fā)展首先擔(dān)負(fù)的任務(wù)在于繼承發(fā)揚(yáng)本民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，要求積極拓寬各民族、各省市間的經(jīng)濟(jì)文化交流渠道，不拘泥于國家或民族的界限，大膽借鑒學(xué)習(xí)各國歷史發(fā)展進(jìn)程中創(chuàng)造的一切文明成果。縱觀少數(shù)民族教育史，它經(jīng)歷了由特別關(guān)注少數(shù)民族語文教學(xué)，向兼重少數(shù)民族母語文教學(xué)與國家通用語言即漢語教學(xué)的方向轉(zhuǎn)變，這一過程正說明國家高度關(guān)注民族教育事業(yè)的長期發(fā)展。實(shí)踐證明，民、漢雙語教育不僅有助于多民族國家間語言障礙的消除，對傳承發(fā)揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)也具有重要意義，可以增進(jìn)民族間和各省市間經(jīng)濟(jì)文化的深度交流；堅持民、漢雙語教育，其意義深遠(yuǎn)，不僅能夠促進(jìn)民族語言、文化平等政策的落地執(zhí)行，同時也是貫徹《憲法》根本法賦予少數(shù)民族語言、文化權(quán)利的重要表現(xiàn)，且能夠促進(jìn)多民族國家統(tǒng)一的國家意識和觀念的形成，對凝聚多民族發(fā)展力量與向心力具有長遠(yuǎn)意義。為深化新疆民族雙語教育改革，2004年、2005年，新疆自治區(qū)先后出臺“雙語”教學(xué)工作以及學(xué)前“雙語”教育工作的發(fā)展意見，但仍有相當(dāng)數(shù)量的教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和一線教師對于雙語教育工作的開展存在意見分歧。但現(xiàn)階段新疆雙語教學(xué)資源的緊缺性與雙語教育需求面臨著激烈沖突。合格教師數(shù)量嚴(yán)重不足，這一現(xiàn)狀是發(fā)展墨玉縣甚至是整個新疆地區(qū)雙語教育乃至于推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的全面進(jìn)步不得不解決的難題。不單單墨玉縣小學(xué)存在這種情況，新疆多數(shù)農(nóng)村學(xué)校都有此種情形。因此，能否扎實(shí)有效地提升雙語教師專業(yè)素養(yǎng)，是推動雙語教育事業(yè)快速發(fā)展的重要突破口。第四，專業(yè)能力方面，很多教師欠缺與學(xué)生交流溝通的能力，未能熟練地應(yīng)用多媒體技術(shù)和班級管理能力。且因?yàn)榍啡闭n內(nèi)外輔導(dǎo)和教學(xué)關(guān)注等因素影響，很多學(xué)生不同程度存在有厭學(xué)情緒。墨玉縣在雙語教材選用以及課程資源開發(fā)上均不同程度存在有一些問題，尤其是教材編纂者和文章作者很可能缺少對新疆地情的深刻了解，以致編寫中多處與本地雙語教育教學(xué)實(shí)際相背離或存在偏差。課時設(shè)置同樣有所差別，部分學(xué)校的民族語文課時是一周七節(jié)，一些學(xué)校是一周二至五節(jié)。傳統(tǒng)雙語教育的觀念對受教育者造成極為深刻的影響，伴隨著社會進(jìn)步、居民教育理念的轉(zhuǎn)變，雙語教育怎樣滲透入新的元素成為教育者亟需思考的問題。此處提及的評價標(biāo)準(zhǔn)多元是與民族地區(qū)多元文化學(xué)生詳細(xì)掌握雙語能力的認(rèn)知水平相適應(yīng)的，而非在中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)以外自行其是。（2）完善優(yōu)惠政策，在評定雙語教師職稱、晉升檔級、提高艱苦地區(qū)生活補(bǔ)助、增加進(jìn)修培訓(xùn)次數(shù)以及解決子女就學(xué)工作等方面提供更多保障待遇，進(jìn)而吸引更多城市、內(nèi)陸省份教師和大學(xué)畢業(yè)生前往支教。第三，墨玉縣要從多方面擴(kuò)大對口支持雙語教育發(fā)展的規(guī)模與持力度?！澳脕怼彪p語教材時，各學(xué)校也應(yīng)立足本校教學(xué)現(xiàn)狀，在雙語教育理念指導(dǎo)下，參考教學(xué)大綱要求予以綜合考量，保證雙語教材確實(shí)符合墨玉縣的雙語教育需求，力求“切中