【正文】 并于2010年4月2日發(fā)布了持續(xù)趨同路線圖。2009年12月，“橋頭堡”戰(zhàn)略建設(shè)被定為云南經(jīng)濟社會發(fā)展新三大戰(zhàn)略之一。 云南會計師事務(wù)所以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，建立黨、團、工等組織，并有效開展豐富多彩的活動，加強事務(wù)所文化建設(shè)，增強員工的向心力、凝聚力及戰(zhàn)斗力，提升會計師事務(wù)所對外的知名度及品牌價值。云南省注協(xié)應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度完善行業(yè)人才培養(yǎng)機制，為行業(yè)引進、培養(yǎng)及儲備人才，分析“橋頭堡”建設(shè)的業(yè)務(wù)特點，有針對性地吸引及培養(yǎng)能為“橋頭堡”建設(shè)服務(wù)的各類專業(yè)人才及具有較高綜合素質(zhì)的國際性人才。此外，其他行業(yè)與會計師事務(wù)所人才競爭愈演愈烈，這是事務(wù)所發(fā)展最大的挑戰(zhàn)。云南會計師事務(wù)所注冊會計師總量少，人才結(jié)構(gòu)不合理，2009年底注冊會計師領(lǐng)軍人才1人，沒有一個博士，嚴重缺乏高素質(zhì)的人才。此外，“橋頭堡”戰(zhàn)略的實施將快速提升云南經(jīng)濟綜合實力，經(jīng)濟的發(fā)展將使云南注冊會計師行業(yè)賴于存在的基礎(chǔ)更加夯實?！啊畼蝾^堡’是陸橋經(jīng)濟研究中的一個具有特定內(nèi)涵的重要概念，包含了經(jīng)濟、政治、社會、文化等內(nèi)容，具有控制力、發(fā)展力和影響力3方面的特征”，將“成為對外人文交流的重要窗口”。（六）加大宣傳來提升行業(yè)形象。五是通過與總所業(yè)務(wù)互換，掛職交流的方式，培養(yǎng)人才。（三）把人才培養(yǎng)作為重中之重來抓。從這兩方面看，云南注冊會計師行業(yè)需要盡快提升競爭力。云南省注冊會計師行業(yè)在執(zhí)行中需要執(zhí)業(yè)人員有大局觀，把自己所從事的工作，納入“橋頭堡”建設(shè)的大局中去思考。（四）新人才將推動新發(fā)展。一、在“橋頭堡”戰(zhàn)略下云南省注冊會計師行業(yè)面臨新機遇（一）“橋頭堡”的建設(shè)為會計服務(wù)帶來了新需求。通過一段時間的努力，云南省可力爭建立起一個內(nèi)容相對完備、可以適時更新、功能強大的行業(yè)信息資源庫，為云南注冊會計師行業(yè)的規(guī)范、高效發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。只要有能力和條件，云南的會計師事務(wù)所也可到國外設(shè)立分所，通過輸出管理人員、技術(shù)、制度和規(guī)則等，來實現(xiàn)會計資源要素的流動。三是要積極提升自身為客戶提供增值服務(wù)的能力，大力拓展管理咨詢類增值業(yè)務(wù)，從被動的事后審計監(jiān)督向源頭的、過程的介入轉(zhuǎn)變。作為推動市場經(jīng)濟健康發(fā)展重要力量的注冊會計師行業(yè)或隊伍，必須始終緊跟甚至超越經(jīng)濟發(fā)展水平，并力爭走在社會經(jīng)濟發(fā)展的前沿，否則將在很大程度上制約著經(jīng)濟的良性發(fā)展。恰如其分地宣傳民族品牌，通過各種渠道擴大會計師事務(wù)所的影響和知名度。（三）成套戰(zhàn)略的實施。
成套戰(zhàn)略決策：根據(jù)本所各方面都旗鼓相當，也不存在某方面特別弱，其他方面都很強的情況下，適合全面提升，就應(yīng)打一套苦練內(nèi)功的組合拳，制定成套戰(zhàn)略決策，提升整體實力，以適應(yīng)“橋頭堡”戰(zhàn)略下會計事業(yè)發(fā)展的需要。
（四）內(nèi)外夾擊，競爭激烈。在“橋頭堡”戰(zhàn)略下，國內(nèi)外的經(jīng)濟往來快速擴大。業(yè)務(wù)收入超過千萬元的事務(wù)所有15家以上，同時本省加入全國10強事務(wù)所的達7家之多。以上就是我市在注冊會計師行業(yè)拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域方面的一些主要做法，及今后的主要工作思路，請各位領(lǐng)導(dǎo)、同事指正。四、出臺制定天津市注冊會計師協(xié)會關(guān)于拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的工作方案，明確思路，分步實施（一）開展有針對性的專業(yè)培訓(xùn)工作。中共天津市常委、副市長崔津渡、中國注冊會計師協(xié)會秘書長陳毓圭、天津市財政局局長楊福剛、天津市政府金融辦公室主任杜強、天津市財政局副局長陸麗珍、濱海新區(qū)人民政府副區(qū)長張銳鋼等有關(guān)政府部門領(lǐng)導(dǎo)蒞臨論壇發(fā)表演講。下面，我將天津市注冊會計師協(xié)會拓展注冊會計師行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作的一些主要做法匯報如下，請大家批評指正。三是加強行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)。二是人才培養(yǎng)目標，到2015年，培養(yǎng)10名行業(yè)領(lǐng)軍人才，300名能夠為上市公司和金融企業(yè)服務(wù)的高端人才，60名能夠為企業(yè)走出去服務(wù)的國際型人才，100名高級會計師，500名注冊會計師。三是人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。云南是一個多民族的省份，注冊會計師執(zhí)業(yè)環(huán)境與沿海發(fā)達省市比還存在一定差距，計劃經(jīng)濟思想觀念和思維方式的慣性還有很大影響，有的人對注冊會計師在市場經(jīng)濟中的地位和作用認識不足，對注冊會計師有償服務(wù)不理解。二、制約云南注冊會計師行業(yè)發(fā)展的主要因素目前，全省擁有事務(wù)所139家，執(zhí)業(yè)注冊會計師2106名，從業(yè)人員5000人。招商引資：“十二五”期間，引進內(nèi)外資目標：實際利用外資達到70億美元，力爭突破100億美元，引進省外到位資金力爭突破10000億元人民幣。中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見中提出：“積極建設(shè)廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里等重點開發(fā)開放試驗區(qū)”。使云南成為我國向西南開放的重要橋頭堡，是中央對云南未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略定位，也是中央對云南更好地服務(wù)我國對外開放全局的重要期待。（二）加強會計信息服務(wù)功能的探討。：經(jīng)過10年乃至更長時間，試驗示范效應(yīng)充分體現(xiàn)，綜合競爭能力大幅提升；基礎(chǔ)設(shè)施條件根本改善，溝通印度洋的國際大通道基本建成，國際陸港作用凸顯；對外貿(mào)易規(guī)模顯著擴大，跨境經(jīng)濟合作取得重大突破，對外開放水平顯著提高；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建成，綜合實力明顯增強；新農(nóng)村建設(shè)加快推進，社會文明顯著提高，城鎮(zhèn)化水平明顯提升，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成；社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平顯著提高，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系基本建成；生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，人居環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，成為提升沿邊開放的重要試驗區(qū)。（一） 瑞麗市基本情況?！?009年12月，省委八屆八次全委會明確將建設(shè)“橋頭堡”上升到云南省經(jīng)濟社會發(fā)展新三大戰(zhàn)略目標之一。德宏州內(nèi)居住著傣族、景頗族、阿昌族、德昂族、傈僳族五個世居少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝?8%。省國資委對我省會計師事務(wù)所“走出去”提供境外服務(wù)具有強烈的需求，熱情期待注協(xié)研究制定促進會計師事務(wù)所走出去的有關(guān)鼓勵政策和措施。到目前為止，已順利開展了三輪招標，前兩輪著力推動集團公司層面統(tǒng)一委托，下屬子企業(yè)尤其是上市公司審計分別委托、獨立負責。三是成功應(yīng)對金融危機開創(chuàng)新局面，消化直接經(jīng)濟損失92億元、間接經(jīng)濟損失135億元和“兩高”庫存460億元后，抓住經(jīng)濟回暖有利機遇，遏制各類經(jīng)濟指標下滑趨勢，起到了穩(wěn)定全局的作用。提高協(xié)會工作人員的政治、道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)一支政治強、作風硬、紀律嚴、素質(zhì)高、懂業(yè)務(wù)、會管理的專業(yè)團隊，不斷提高行業(yè)管理水平。事務(wù)所“人合”的本質(zhì)，要求必須以誠信建設(shè)為主線，加強合伙文化建設(shè)，一方面要提升事務(wù)所高管人員的道德修養(yǎng)和人格魅力，深化改革，科學管理，增強內(nèi)部管理和分配的透明度。小型事務(wù)所擴大會計代理、稅務(wù)代理、外包業(yè)務(wù)、個人理財、社區(qū)事業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域。實施好雙培養(yǎng)工程，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員。四川汶川地震、云南抗旱救災(zāi)、青海玉樹地震、云南盈江地震，,用實際行動表達了對災(zāi)區(qū)人民的關(guān)愛之心。協(xié)會先后在云南兩所高校設(shè)立“CPA獎學金”，設(shè)立4年共出資40多萬元，對80多名學生進行了獎勵，政策導(dǎo)向作用顯著。貫徹落實全國注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動交流推進會精神，三是抓貫徹國辦56號、省政府45號文件落實，提升行業(yè)發(fā)展生命力。九個結(jié)合就是：學習楊善洲同志，要結(jié)合行業(yè)黨建帶群建，繼續(xù)提升“兩新組織”創(chuàng)建力，增強黨團組織凝聚力、向心力，黨團員歸屬感、榮譽感；要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，繼續(xù)用科學發(fā)展觀提升行業(yè)創(chuàng)造力，努力塑造“勤學好思、德高品優(yōu)、業(yè)精能強、風清氣正、群眾滿意”的自我；要結(jié)合完善各項制度，建長效機制，繼續(xù)提升制度執(zhí)行力；學習楊善洲同志，結(jié)合抓好人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，繼續(xù)提升全行業(yè)注冊會計師的綜合素質(zhì)；要結(jié)合抓事務(wù)所誠信建設(shè)，繼續(xù)提升全行業(yè)的社會公信力；要結(jié)合抓行業(yè)文化文明建設(shè)，著力提升行業(yè)發(fā)展精神動力；要結(jié)合抓好國辦56號和省政府45號文件落實，著力提升行業(yè)發(fā)展生命力；要結(jié)合云南實施“兩強一堡”戰(zhàn)略和“走出去”提供高端服務(wù)，提升行業(yè)影響力；要結(jié)合參與公益事業(yè)，提升行業(yè)社會責任意識。根據(jù)需要，推薦行業(yè)優(yōu)秀專業(yè)人士到政府部門掛職實踐，深入各相關(guān)領(lǐng)域、民族地區(qū)、邊境地區(qū)自愿服務(wù)，為“橋頭堡”戰(zhàn)略實施獻智獻計。充分利用行業(yè)高智力集聚優(yōu)勢，組建區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略專家咨詢組，為區(qū)域發(fā)展提供戰(zhàn)略和專業(yè)咨詢。2009年7月，胡錦濤同志提出，云南要“拓展對外開放廣度和深度，推動對外貿(mào)易、利用外資、企業(yè)走出去上水平，深化同東南亞、南亞和大湄公河次區(qū)域的交流合作，不斷提升沿邊開放的質(zhì)量和水平，使云南成為我國向西南開放的重要‘橋頭堡’。2010年，在行業(yè)參加中央學習實踐活動中，中注協(xié)深入分析行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展差距，梳理注冊會計師業(yè)務(wù)262項，推動各地認領(lǐng)新業(yè)務(wù)拓展項目151項，攜同地方注協(xié)與北京、江蘇、廣西、天津有關(guān)政府或部門合作創(chuàng)建金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、會計服務(wù)外包、東盟會計服務(wù)出口、區(qū)域改革發(fā)展四個特色會計服務(wù)示范基地。代表們認為，注冊會計師行業(yè)是社會經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要組成部分，在服務(wù)“橋頭堡”戰(zhàn)略建設(shè)中大有可為。云南省德宏州、芒市、瑞麗市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門同志，部分地方注協(xié)及實務(wù)界、理論界代表等50余人出席論壇。經(jīng)過30多年的較快發(fā)展，我國注冊會計師行業(yè)已經(jīng)成為國家經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展不可或缺的力量，在發(fā)展開放型經(jīng)濟、提高經(jīng)濟信息質(zhì)量、規(guī)范資本市場發(fā)展、引導(dǎo)資源合理配置、維護市場經(jīng)濟秩序、促進社會公平正義等方面做出了重要貢獻。《規(guī)劃》同時提出，要“大力發(fā)展會計、審計、稅務(wù)、工程咨詢、認證認可、信用評估、經(jīng)紀代理、管理咨詢、市場調(diào)查等專業(yè)服務(wù)；加快發(fā)展項目策劃、并購重組、財務(wù)顧問等企業(yè)管理服務(wù)”。這些政策將對強化云南“橋頭堡”戰(zhàn)略地位，加速經(jīng)濟社會全面發(fā)展起到積極作用。四是提供鑒證類專業(yè)服務(wù)。當前，全國上下正在掀起學習楊善洲同志的先進事跡熱潮。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中堅持“三結(jié)合、四推進、五塑造”。幾年來，制定了會員投訴舉報受理和處理辦法、會員誠信檔案管理辦法、專業(yè)技術(shù)委員會工作規(guī)程、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查辦法、執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)察員制度、懲戒委員會工作規(guī)程、申訴和維權(quán)委員會工作規(guī)程等。加強文明行業(yè)建設(shè)，協(xié)會已通過區(qū)級和市級文明單位驗收；事務(wù)所積極行動申報區(qū)級和市級文明單位，大信云南分所、利安達大地會事務(wù)所已分別獲得盤龍區(qū)、西山區(qū)文明單位稱號。但也要清醒地認識到行業(yè)發(fā)展存在的問題。到2015年，培養(yǎng)10名行業(yè)領(lǐng)軍人才、300名能夠為上市公司和金融企業(yè)服務(wù)的高端人才、60名能夠為企業(yè)“走出去”服務(wù)的國際型人才、100名高級會計師、500名注冊會計師。健全以決策程序、風險控制、人才培養(yǎng)、收益分配、執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)為重點的內(nèi)部管理制度，完善合伙人進入與退出機制，增強管理的科學性和透明度。同時配套完善相關(guān)管理制度，建立多渠道、全方位的行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是國有企業(yè)跨越發(fā)展呈現(xiàn)新面貌，形成了鋼鐵、有色、化工、煤炭、生物制藥、投資金融、建筑施工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等一批優(yōu)勢板塊。國有企業(yè)的活力、控制力和影響力進一步增強，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，為“十二五”快速、健康、科學發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。按照《云南省國資委關(guān)于確認省屬企業(yè)2009年—2013年年報審計中介機構(gòu)的通知》的要求，目前公開招標確定的主審所有6家，協(xié)審所有12家。最后，祝本次論壇取得圓滿成功！謝謝大家！德宏州“橋頭堡”戰(zhàn)略的總體安排德宏州財政局局長劉新光一、德宏州基本情況介紹德宏傣族景頗族自治州轄芒市、瑞麗兩市和梁河、盈江、隴川三縣，國土面積11,526平方公里，2010年末總?cè)丝?21萬人?！笆晃濉逼陂g，德宏州緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、興邊富民行動等重要機遇，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心支持和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過全州各族人民的共同努力，實現(xiàn)“經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階，基礎(chǔ)建設(shè)取得新成就，社會事業(yè)取得新進展，生態(tài)建設(shè)取得新成效，改革開放邁出新步伐，民族團結(jié)和諧開創(chuàng)新局面”，超額完成了“十一五”規(guī)劃的各項目標和任務(wù)。三、以瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)為突破口，全面推進“橋頭堡黃金口岸建設(shè)以瑞麗為橋頭堡建設(shè)的先行先試區(qū)：一個重點開發(fā)開放試驗區(qū)，即瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)；一個跨境經(jīng)濟合作區(qū)，即中緬瑞麗—木姐跨境經(jīng)濟合作區(qū)；一個通道樞紐，即橋頭堡內(nèi)聯(lián)外通的重要交通樞紐；三個產(chǎn)業(yè)基地，即橋頭堡黃金口岸經(jīng)濟區(qū)生物特色產(chǎn)業(yè)基地、進出口加工基地、物流倉儲基地；三個服務(wù)平臺，即橋頭堡前端的金融服務(wù)平臺、信息服務(wù)平臺、文化交流平臺；三個交流窗口，即橋頭堡通往東南亞、南亞的經(jīng)濟窗口、文化窗口、友誼窗口。瑞麗試驗和實施了“境內(nèi)關(guān)外”管理方式、境外替代經(jīng)濟、邊貿(mào)出口商品人民幣結(jié)算退稅等一系列沿邊開放政策措施，探索并建立了中緬地方政府互信合作機制和與緬、孟、印、泰等國家多層次的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，積累了比較豐富的對外開放實踐經(jīng)驗。這是我國加入WTO，深圳、珠海等開發(fā)開放試驗區(qū)的經(jīng)驗，也是我國改革開放經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。我們相信，在實施“橋頭堡”戰(zhàn)略背景下，德宏州的經(jīng)濟社會改革與發(fā)展已站在新的歷史起點上。隨著公路、鐵路、航空、水運和油氣管道網(wǎng)絡(luò)的日趨完善，云南已逐步成為我國通往東南亞、南亞的快捷國際大通道。央企入滇：省委、省政府實施“央企入滇”戰(zhàn)略，通過與央企合作，在石油煉化、汽車制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)加強培育。從國內(nèi)看，隨著橋頭堡戰(zhàn)略的實施，國家加大支持力度，央企入滇，產(chǎn)業(yè)西移等，云南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展加快形成龐大的國內(nèi)市場需求。目前，云南有2106名執(zhí)業(yè)注冊會計師，總量不足，與全省經(jīng)濟社會發(fā)展不適應(yīng)。主要是加強新審計準則的學習培訓(xùn)工作，使注冊會計師能夠熟練掌握新準則要領(lǐng)。在鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，大型事務(wù)所要積極向企業(yè)內(nèi)部控制、管理咨詢、并購重組、資信調(diào)查、專項審計、業(yè)績評價、司法鑒定、投資決策、工程造價咨詢、稅收策劃、政府購買服務(wù)等有關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸，努力向高端型、高附加值、國際化業(yè)務(wù)發(fā)展；中小型事務(wù)所要擴大會計代理、稅務(wù)代理、外包業(yè)務(wù)、IT支持、個人理財、社區(qū)事業(yè)等咨詢服務(wù)領(lǐng)域。二是加強事務(wù)所合伙文化建設(shè)。五是加強行業(yè)管理制度和事務(wù)所內(nèi)部管理制度建設(shè)。二、舉辦“拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)濱海新區(qū)的開發(fā)開放論壇”為全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》精神，進一步促進天津市注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展，天津市注冊會計師協(xié)會于2010年11月5日舉辦了“拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)濱海新區(qū)的開發(fā)開放論壇”。三、建立天津濱海新區(qū)會計服務(wù)示范基地聯(lián)席會議機制經(jīng)友好協(xié)商，決定建立由中國注冊會計師協(xié)會、濱海新區(qū)人民政府和天津市注冊會計師協(xié)會三方共同參加