【正文】 行業(yè)發(fā)展研究資料（－9）拓展新業(yè)務(wù) 服務(wù)橋頭堡——云南注冊會計師論壇專輯─────────────────────────────2011年4月14日，中國注冊會計師協(xié)會、云南省注冊會計師協(xié)會、云南財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院在云南省瑞麗市共同舉辦“拓展新業(yè)務(wù)、服務(wù)橋頭堡”云南注冊會計師論壇。中國注冊會計師協(xié)會副秘書長董新鋼，云南省財政廳副廳長、云南省注冊會計師協(xié)會會長胡芩菩，云南省國資委副主任白書云，瑞麗市副市長、“橋堡辦”主任龍汝林出席論壇并發(fā)表講話。云南省德宏州、芒市、瑞麗市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門同志，部分地方注協(xié)及實務(wù)界、理論界代表等50余人出席論壇。論壇由云南省注冊會計師協(xié)會克明秘書長主持。本次論壇共有來自政府部門、各級注協(xié)、實務(wù)界、理論界的20位嘉賓發(fā)表演講、現(xiàn)場點評，并與會議代表互動。代表們認(rèn)為，注冊會計師行業(yè)是社會經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要組成部分，在服務(wù)“橋頭堡”戰(zhàn)略建設(shè)中大有可為?，F(xiàn)將演講稿編發(fā)，供參考。─────────────────────────────中國注冊會計師協(xié)會編二Ｏ一一年十二月二十四日82 / 83目錄一、領(lǐng)導(dǎo)講話在“拓展新業(yè)務(wù)服務(wù)橋頭堡”論壇上的致辭/董新鋼2在“拓展新業(yè)務(wù)服務(wù)橋頭堡”論壇上的講話/胡芩菩6在“拓展新業(yè)務(wù)服務(wù)橋頭堡”論壇上的講話/白書云13德宏州“橋頭堡”戰(zhàn)略的總體安排/劉新光17二、做法經(jīng)驗“橋頭堡”戰(zhàn)略下云南注冊會計師行業(yè)發(fā)展研究/克明23關(guān)于我市注冊會計師行業(yè)拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的主要做法/牛佃慶29“橋頭堡”戰(zhàn)略下會計師事務(wù)所國際化戰(zhàn)略研究/管云鴻33對注冊會計師在“橋頭堡”戰(zhàn)略中如何抓住發(fā)展契機的探討/后永寧39圖新求變拓發(fā)展——關(guān)于“橋頭堡”戰(zhàn)略的思考/張彤43“橋頭堡”戰(zhàn)略下云南會計師事務(wù)所發(fā)展的思考/李枝啟48三、理論探討“橋頭堡”戰(zhàn)略下的中國—東盟財務(wù)與會計問題研究/陳紅53中國—東盟會計協(xié)調(diào)與歐盟會計協(xié)調(diào)比較研究/馬婷婷、戴建紅60東盟會計國際化進程：基于文化的視角/唐滔智、陳紅69一、領(lǐng)導(dǎo)講話在“拓展新業(yè)務(wù)服務(wù)橋頭堡”論壇上的致辭中國注冊會計師協(xié)會副秘書長 董新鋼尊敬的胡芩菩副廳長、白書云副主任、刀曉瑞市長，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志：很榮幸參加云南注協(xié)舉辦的“拓展新業(yè)務(wù)、服務(wù)橋頭堡”論壇，受陳毓圭秘書長的委托，代表中注協(xié)，對“國有企業(yè)改革與發(fā)展會計服務(wù)示范基地”和“瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)會計服務(wù)發(fā)展試點項目”的簽約及揭牌儀式的成功舉辦，對本次論壇的成功召開表示衷心祝賀，對云南省財政廳，省國資委，德宏州、瑞麗市黨委政府及云南財經(jīng)大學(xué)給予的極大支持表示衷心感謝，對遠道而來的各地注協(xié)、事務(wù)所的代表表示衷心感謝。下面，就注冊會計師行業(yè)拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)“橋頭堡”戰(zhàn)略談一談自己的體會。 注冊會計師行業(yè)是高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是市場經(jīng)濟的重要制度安排。經(jīng)過30多年的較快發(fā)展，我國注冊會計師行業(yè)已經(jīng)成為國家經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展不可或缺的力量，在發(fā)展開放型經(jīng)濟、提高經(jīng)濟信息質(zhì)量、規(guī)范資本市場發(fā)展、引導(dǎo)資源合理配置、維護市場經(jīng)濟秩序、促進社會公平正義等方面做出了重要貢獻。2009年國際金融危機以來，受行業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)相對單一、專業(yè)機構(gòu)分立專營、市場結(jié)構(gòu)調(diào)整等傳統(tǒng)因素和金融危機蔓延影響，行業(yè)市場趨于飽和，收入增長勢頭趨緩。為此，迫切需要開闊思路，積極提升行業(yè)的服務(wù)效能，拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和收入增長點。2010年，在行業(yè)參加中央學(xué)習(xí)實踐活動中，中注協(xié)深入分析行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展差距，梳理注冊會計師業(yè)務(wù)262項，推動各地認(rèn)領(lǐng)新業(yè)務(wù)拓展項目151項，攜同地方注協(xié)與北京、江蘇、廣西、天津有關(guān)政府或部門合作創(chuàng)建金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展、會計服務(wù)外包、東盟會計服務(wù)出口、區(qū)域改革發(fā)展四個特色會計服務(wù)示范基地。去年11月，中注協(xié)第五次全國會員代表大會將新業(yè)務(wù)拓展確立為行業(yè)發(fā)展五大戰(zhàn)略之一。一年來，新業(yè)務(wù)拓展工作取得了積極效果。國家“十二五規(guī)劃”綱要，提出了我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大方針。堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、走出去和請進來并行的開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入實施、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，以及收入分配調(diào)整、行政體制改革、社會管理創(chuàng)新，為注冊會計師行業(yè)發(fā)揮作用提供了宏觀政策環(huán)境，創(chuàng)造了巨大的服務(wù)需求，營造了更高的創(chuàng)新平臺，釋放了更廣闊的發(fā)展空間?！兑?guī)劃》同時提出，要“大力發(fā)展會計、審計、稅務(wù)、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、信用評估、經(jīng)紀(jì)代理、管理咨詢、市場調(diào)查等專業(yè)服務(wù)；加快發(fā)展項目策劃、并購重組、財務(wù)顧問等企業(yè)管理服務(wù)”。在新的歷史形勢下，注冊會計師行業(yè)肩負(fù)著在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中實現(xiàn)自我發(fā)展與完善，在自我發(fā)展與完善中服務(wù)和促進整個國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的雙重使命。云南地處大西南，面臨東南亞，是我國通往東南亞、南亞的重要陸上通道。2009年7月，胡錦濤同志提出，云南要“拓展對外開放廣度和深度，推動對外貿(mào)易、利用外資、企業(yè)走出去上水平，深化同東南亞、南亞和大湄公河次區(qū)域的交流合作，不斷提升沿邊開放的質(zhì)量和水平，使云南成為我國向西南開放的重要‘橋頭堡’。”加快“橋頭堡”建設(shè)，把云南建成中國沿邊開放經(jīng)濟區(qū)已成為云南乃至國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一。推進云南“橋頭堡”戰(zhàn)略實施，有利于維護國家經(jīng)濟安全，完善我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，促進東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展。據(jù)了解，中央即將印發(fā)《云南向西南開放的重要橋頭堡專項規(guī)劃制定指導(dǎo)意見》。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，云南“橋頭堡”戰(zhàn)略將重點圍繞建設(shè)國際大通道、打造外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地、完善開放合作平臺、建設(shè)文化交流窗口四個方面來進行。這些政策將對強化云南“橋頭堡”戰(zhàn)略地位，加速經(jīng)濟社會全面發(fā)展起到積極作用。今天，中注協(xié)攜同云南注協(xié)，與云南省國資委、瑞麗市人民政府共同簽署合作協(xié)議，將服務(wù)“橋頭堡”戰(zhàn)略和國有企業(yè)改革與發(fā)展落到實處，這是注冊會計師行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型升級的重要契機。圍繞這四個方面建設(shè)，注冊會計師行業(yè)能夠提供以下專業(yè)服務(wù)：一是提供區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略咨詢服務(wù)。充分利用行業(yè)高智力集聚優(yōu)勢，組建區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略專家咨詢組，為區(qū)域發(fā)展提供戰(zhàn)略和專業(yè)咨詢。二是提供產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資引導(dǎo)服務(wù)。充分利用大型會計師事務(wù)所的客戶資源，積極引導(dǎo)客戶到云南投資開發(fā)建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中資源配置鑒證引導(dǎo)作用。三是提供邊境口岸經(jīng)貿(mào)專業(yè)服務(wù)。充分利用云南邊境口岸眾多的區(qū)位優(yōu)勢，開展邊境“橋頭堡”經(jīng)貿(mào)專業(yè)服務(wù)，開發(fā)會計、稅務(wù)、工商、海關(guān)等各項代理服務(wù)，為云南國有企業(yè)做強做大走出去，東盟企業(yè)引進來提供專業(yè)服務(wù)。四是提供鑒證類專業(yè)服務(wù)。充分利用注冊會計師的專業(yè)優(yōu)勢，為提高云南企業(yè)的會計核算與財務(wù)管理水平，廣大農(nóng)村基層組織的財務(wù)透明度提供專業(yè)服務(wù)。 五是推薦專業(yè)人士赴滇提供智力支援。根據(jù)需要，推薦行業(yè)優(yōu)秀專業(yè)人士到政府部門掛職實踐，深入各相關(guān)領(lǐng)域、民族地區(qū)、邊境地區(qū)自愿服務(wù)，為“橋頭堡”戰(zhàn)略實施獻智獻計。注冊會計師行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域，離不開各界的大力支持、幫助與配合。我們希望，云南示范基地和試點項目的成功創(chuàng)建，能夠為推進“橋頭堡”戰(zhàn)略、國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)和國有企業(yè)改革與發(fā)展做出貢獻，彰顯注冊會計師行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會大局的能力和作用。謝謝大家！ 在“拓展新業(yè)務(wù)服務(wù)橋頭堡”論壇上的講話云南省財政廳副廳長胡芩菩同志們：今天，我們在美麗富饒的瑞麗市舉辦“拓展新業(yè)務(wù)、服務(wù)橋頭堡”論壇，來自政府部門、企業(yè)界、實務(wù)界、理論界的領(lǐng)導(dǎo)、專家齊集一堂，從理論到實務(wù)研究探討我省注冊會計師行業(yè)如何加快發(fā)展。首先，我代表云南省財政廳對董副秘書長今天親自到會指導(dǎo)以及中注協(xié)長期以來給予我省注冊會計師行業(yè)的關(guān)心和幫助表示衷心感謝！對前來出席本次論壇的有關(guān)政府部門、高等院校、企業(yè)和會計師事務(wù)所的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家和朋友們表示熱烈歡迎！對德宏州委、州政府，瑞麗市委、市政府領(lǐng)以及德宏州財政局、瑞麗市財政局給予本次論壇的大力支持和熱情服務(wù)表示衷心感謝！這次論壇，目的就是要貫徹胡錦濤總書記重要批示精神，以楊善洲同志為榜樣，深入研究探索加快發(fā)展我省注冊會計師行業(yè)的思路和辦法，更好的為全省實施“兩強一堡”戰(zhàn)略服務(wù)，為瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)服務(wù)。當(dāng)前，全國上下正在掀起學(xué)習(xí)楊善洲同志的先進事跡熱潮。3月22日上午，云南省注冊會計師行業(yè)黨委召開專門會議，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要批示和省委21日召開的向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動座談會精神，研究布署行業(yè)深入開展向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動，提出了“五個對照”、“九個結(jié)合”的要求，讓楊善洲精神在云南注冊會計師行業(yè)放射出時代的光芒。五個對照就是：學(xué)習(xí)楊善洲同志堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，對照自己的理想信念，如何保持對黨忠誠的情懷；學(xué)習(xí)楊善洲同志牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識，對照自己的核心價值觀，如何保持努力工作永不懈怠的情懷；學(xué)習(xí)楊善洲同志大力宏揚艱苦奮斗精神，對照自己如何保持對黨的感恩情懷；學(xué)習(xí)楊善洲同志大公無私，淡泊名利的奉獻精神，對照自己行為，如何保持對社會高度的責(zé)任情懷；學(xué)習(xí)楊善洲同志幾十年如一日，為黨的事業(yè)奮斗終身，對照自己如何把崇高精神轉(zhuǎn)化為強大的工作動力，保持活到老學(xué)到老干到老的科學(xué)發(fā)展情懷。九個結(jié)合就是：學(xué)習(xí)楊善洲同志，要結(jié)合行業(yè)黨建帶群建，繼續(xù)提升“兩新組織”創(chuàng)建力，增強黨團組織凝聚力、向心力，黨團員歸屬感、榮譽感；要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，繼續(xù)用科學(xué)發(fā)展觀提升行業(yè)創(chuàng)造力，努力塑造“勤學(xué)好思、德高品優(yōu)、業(yè)精能強、風(fēng)清氣正、群眾滿意”的自我；要結(jié)合完善各項制度，建長效機制，繼續(xù)提升制度執(zhí)行力；學(xué)習(xí)楊善洲同志，結(jié)合抓好人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，繼續(xù)提升全行業(yè)注冊會計師的綜合素質(zhì)；要結(jié)合抓事務(wù)所誠信建設(shè)，繼續(xù)提升全行業(yè)的社會公信力；要結(jié)合抓行業(yè)文化文明建設(shè)，著力提升行業(yè)發(fā)展精神動力；要結(jié)合抓好國辦56號和省政府45號文件落實，著力提升行業(yè)發(fā)展生命力；要結(jié)合云南實施“兩強一堡”戰(zhàn)略和“走出去”提供高端服務(wù)，提升行業(yè)影響力；要結(jié)合參與公益事業(yè)，提升行業(yè)社會責(zé)任意識。近年來，云南注冊會計師行業(yè)按照“推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧行業(yè)、規(guī)范內(nèi)部治理、服務(wù)市場經(jīng)濟、加強基層組織”的總體要求，全面推動行業(yè)建設(shè)和發(fā)展，比上年增長24%，比上年增長23%，全省140家會計師事務(wù)所，業(yè)務(wù)收入過千萬元的有22家，比上年增加7家，22家的業(yè)務(wù)收入占全行業(yè)的69%，云南注冊會計師行業(yè)發(fā)展成效顯著。一、攻堅“十一五”，行業(yè)實現(xiàn)“九抓九提升”一是抓建黨到黨建再群建，提升行業(yè)發(fā)展創(chuàng)建力。在學(xué)習(xí)實踐活動中，我們把行業(yè)黨建作為促進行業(yè)科學(xué)發(fā)展的頭等大事，成立行業(yè)黨委、紀(jì)委；并著力加強事務(wù)所基層黨組織和群團組織建設(shè)，使黨團組織增強凝聚力向心力，黨團員增強歸屬感榮譽感。二是抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提升行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造力。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中堅持“三結(jié)合、四推進、五塑造”。即，開展創(chuàng)先爭活動與當(dāng)前經(jīng)濟形勢結(jié)合、與事務(wù)所業(yè)務(wù)結(jié)合、與需要整改的問題結(jié)合；要求：行業(yè)黨組織建設(shè)、戰(zhàn)斗堡壘作用系統(tǒng)推進；黨員先鋒模范作用重點推進；宣傳輿論導(dǎo)向工作科學(xué)推進；行業(yè)黨建和業(yè)務(wù)工作全面推進。全行業(yè)行動起來：塑造勤學(xué)好思的自我、德高品優(yōu)的自我、業(yè)精能強的自我、風(fēng)清氣正的自我、群眾滿意的自我。貫徹落實全國注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動交流推進會精神，三是抓貫徹國辦56號、省政府45號文件落實，提升行業(yè)發(fā)展生命力。國辦56號、省政府45號文件提出了加快發(fā)展我國和我省注冊會計師行業(yè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、政策措施等；財政廳聯(lián)合省發(fā)改委等7部門出臺了加快行業(yè)發(fā)展的實施意見；為扶持事務(wù)所做強做大和走出去，財政廳安排專項資金，對加入全國10強的7家事務(wù)所和進入全國200強的10家事務(wù)所分別給予50萬元和30萬元的資金補助，支持事務(wù)所信息化建設(shè)和人才培養(yǎng)。四是抓事務(wù)所會計管理，提升行業(yè)會計信息質(zhì)量。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，及時修改完善協(xié)會財務(wù)管理制度、行業(yè)財務(wù)會計管理工作指導(dǎo)意見、年度會計報表考核評比暫行辦法等制度；協(xié)會理事會設(shè)立了財務(wù)委員會，加強行業(yè)財務(wù)會計工作研究、監(jiān)管和指導(dǎo)。五是抓強化監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)，提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和水平。幾年來，制定了會員投訴舉報受理和處理辦法、會員誠信檔案管理辦法、專業(yè)技術(shù)委員會工作規(guī)程、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查辦法、執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)察員制度、懲戒委員會工作規(guī)程、申訴和維權(quán)委員會工作規(guī)程等。加強檢查督促，切實幫助事務(wù)所提高質(zhì)量和水平。六是抓人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，提升隊伍整體素質(zhì)。協(xié)會先后在云南兩所高校設(shè)立“CPA獎學(xué)金”，設(shè)立4年共出資40多萬元，對80多名學(xué)生進行了獎勵，政策導(dǎo)向作用顯著。七是抓牢固樹立服務(wù)意識，提升會員服務(wù)水平。推行注冊會計師職業(yè)責(zé)任保險制度，并對首次參保的事務(wù)所，按照投保注冊會計師人數(shù)，每人給予一次性補助100元，鼓勵參保。通過組織會員參展昆交會，加大宣傳，擴大影響，搭建云南投資軟環(huán)境服務(wù)平臺，為海內(nèi)外客商在云南投資貿(mào)易活動做好基礎(chǔ)服務(wù)。八是抓文明單位創(chuàng)建，提升行業(yè)文化建設(shè)。加強文明行業(yè)建設(shè)，協(xié)會已通過區(qū)級和市級文明單位驗收；事務(wù)所積極行動申報區(qū)級和市級文明單位，大信云南分所、利安達大地會事務(wù)所已分別獲得盤龍區(qū)、西山區(qū)文明單位稱號。九是抓參與公益事業(yè)，提升社會責(zé)任意識。幾年來，協(xié)會籌資160多萬元分別在文山州西疇縣和迪慶州香格里拉縣援建了兩所CPA春蕾小學(xué)。四川汶川地震、云南抗旱救災(zāi)、青海玉樹地震、云南盈江地震，,用實際行動表達了對災(zāi)區(qū)人民的關(guān)愛之心。云南注冊會計師行業(yè)黨建及創(chuàng)先爭優(yōu)活動得到了中央的充分肯定。中共中央政治局委員、中央組織部部長李源潮同志、財政部黨組成員、副部長王軍同志先后對云南注冊會計師行業(yè)的黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)工作做出了重要批示。去年6月，中注協(xié)在昆明召開了全國注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會，云南省注冊會計師行業(yè)黨委在會上作了經(jīng)驗交流?！笆晃濉蔽覀冸m然取得了很大的成績和進步。但也要清醒地認(rèn)識到行業(yè)發(fā)展存在的問題。一是注冊會計師的執(zhí)業(yè)環(huán)境不容樂觀；二是新會計準(zhǔn)則、審計準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)運用是行業(yè)面臨的新課題；三是注冊會計師隊伍嚴(yán)重不足；四是事務(wù)所總體規(guī)模小、競爭能力弱；五是行業(yè)管理規(guī)章制度有待進一步完善；六是事務(wù)所合伙文化建設(shè)和內(nèi)部治理機制需要進一步研究和探索等。二、未來五年我們要抓住機遇，實施好“九個繼續(xù)”一是繼續(xù)加強行業(yè)黨建，開展創(chuàng)先爭活動。實施好雙培養(yǎng)工程，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干